秦創原：為有源頭活水來

撰文/李瑜

秦：秦人秦地、勤奮執著；創：創新創業、創造創優；原：科創源頭、創新高地。用老秦人的“擰勁兒”，創新、創業、創造、創優，打造創新驅動高原高地，讓創新成果源源不斷地走向全省、走向全國。

秦創原創新驅動平臺是全省創新驅動發展的總平臺，總窗口設在西部科技創新港和西咸新區，通過總窗口可以獲取秦創原的全部信息和所有政策。各高校、科研院所、企業和各市都可以參與其中，各得其所、各取所需，共建共享。

從誕生之日起，秦創原就肩負著促進科技成果轉化、建設共性技術研發平臺、實現校地校企合作、創新人才教育培養、推進政產研深度融合等重大使命和打通科技創新工作 “最后一公里”堵點的重要作用。秦創原要發展成為創新驅動發展總源頭，就要深入實施創新驅動發展戰略，圍繞“一條主線”、建好“一個窗口”、突出“兩個關鍵”、聚焦“三大目標”、打造“四性平臺”。具體講，就是圍繞加速產業鏈和創新鏈深度融合這條主線，以西部科技創新港和西咸新區為總窗口，突出抓好人才和機制兩個關鍵，聚焦立體聯動“孵化器”構建國內一流創新生態，聚焦成果轉化“加速器”形成全省科技成果轉化特區，聚焦兩鏈融合“促進器”圍繞陜西科研優勢布局戰略性新興產業，引領產業高質量發展，打造市場化、共享式、開放型、綜合性科技創新大平臺。

?秦創原

2021年5月21日，陜西省政府新聞辦舉行新聞發布會，發布了《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃（2021-2023年）》提出到2023年，自主創新能力明顯增強，在重點領域建設50個以上創新聯合體、共性技術研發平臺及其他新型研發機構，攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技術；新技術產業化應用不斷壯大，推廣轉化科技成果1000項以上，引進培育科技型企業達到2000家；創新生態環境持續優化，建成雙創服務平臺30個以上，創新基金規模超過100億元，實現技術合同成交額突破300億元?！度晷袆佑媱潯愤€強調要重點抓好四個方面工作。一是圍繞產業鏈部署創新鏈，提升產業創新發展能力。二是圍繞創新鏈布局產業鏈，加速科研成果轉化和科技人員創業。三是打造科技經紀人、“科學家+工程師”、“新雙創”三支隊伍，構筑創新創業人才高地。四是健全服務要素，優化科技創新環境。同時發布的秦創原創新驅動平臺建設《政策包（總窗口）》匯集了十八大以來，全省出臺的一系列科技創新方面的政策舉措，涵蓋科技人才、成果轉化、企業創新、科研平臺、服務體系等5大類共70條措施。

秉持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推的建設理念，經過一年來的“大膽闖”“大膽試”，融全省創新資源于一體的秦創原創新驅動平臺建設進展如何？成效怎樣？為此我們專訪了省科技廳、西部科技創新港和西咸新區管委會，走訪了多家企業，從政府、企業、高校、科研院所、使用者、金融機構六方面資源參與秦創原創新驅動平臺建設的實際情況和實踐案例，走進秦創原，解讀秦創原。

△秦創原綜合服務中心李瑜 攝

建設秦創原創新驅動平臺對陜西經濟社會發展的意義

2021年3月30日，承載著全省創新驅動發展總平臺、總源頭重大使命的秦創原創新驅動平臺建設全面啟動。秦創原創新驅動平臺自誕生之日起，就被寄予厚望，肩負起重大歷史使命：建設立體聯動“孵化器”、科技成果產業化“加速器”和兩鏈融合“促進器”，使之成為全省創新驅動發展總平臺、全省創新驅動發展總源頭。堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推，吸引更多的創新要素高效聚集，促進兩鏈深度融合、科技成果轉化，實現各方利益主體的良性互動。堅持開放共享，不僅是科研設施、知識產權、產業集群的共建共享，更是通過全省范圍內創新資源涌流，更好發揮關中創新資源富集優勢，補齊陜北、陜南創新資源不足短板。在國內，加強與京津冀、長三角、大灣區、黃河流域省區對接，用好蘇陜、津陜等協作平臺，共同服務世界主要科學中心和創新高地建設，在參與產業鏈重塑中彰顯平臺優勢、體現陜西作為；面向世界，與“一帶一路”沿線國家和地區共建科技創新聯盟和科技成果轉化基地。同時，又是一個全方位、復合型的平臺，集科研、中試、生產等功能于一身，匯聚線上與線下、虛擬與現實、現在與未來，兼具從前端創新到終端產品全鏈條的所有功能，使之成為雙鏈融合、區校融合、產城融合的樣板。

秦創原創新驅動平臺建設啟動以來，在省委、省政府強力推動下，各市（區）、省級部門和高校、院所、企業積極參與，吸引了省內外大批企業、機構來陜對接，取得了初步成效?！?+N”政策體系初步形成，“一中心一平臺一公司”平臺框架基本建立，聚焦兩鏈融合的平臺支撐體系和創新創業生態持續深化，在秦創原創新驅動平臺引領下，全省凈增高新技術企業2199家，高企總數同比增長35.48%；科技型中小企業超過11000家，同比增長38.67%；新增科創板上市企業7家；技術合同成交額2343.44億元，同比增長33.23%。首次認定191家瞪羚企業和98家潛在瞪羚企業；新增各類研發機構564家，雙創孵化載體282個。

2022年秦創原創新驅動平臺建設重點

2022年，是秦創原創新驅動平臺建設關鍵一年。省科技廳將圍繞省委、省政府部署要求，對標對表三年行動計劃和“三器”目標任務，不斷深化創新改革，加強典型示范，營造良好創新創業生態，重點抓好以下任務落實。

一是抓好典型示范，打造“三器”建設樣板。繼續支持灃東孵化基地、碑林環大學創新街區等建設立體聯動“孵化器”，先進稀有金屬材料創新中心、光子先導技術研究院等建設成果轉化“加速器”，接續部署“兩鏈”融合重點專項，建設一批新型研發機構和創新聯合體，打造兩鏈融合“促進器”樣板集群。

二是推廣“三種模式”，孵化企業轉化項目。在高?？偨Y推廣西北工業大學職務科技成果單列管理、技術轉移人才職稱評定、橫向結余科研經費出資成果轉化“三項制度改革”經驗。在院所深化“一院一所”模式，支持西北有色院、西安光機所打造“新型科研機構”、實施追光計劃。在企業探索總結“秦川機床在校外、陜建集團在校內”與西安交通大學共建新型研發平臺經驗。

三是實施“倍增計劃”，培育壯大創新主體。印發《科技型企業創新發展倍增計劃》，實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”工程。完善項目發現、篩選、推介機制，常態化推進路演活動。強化科技金融支撐作用，建立“風險補償資金池”，做大做強秦創原投資基金規模，健全科創企業上市培育體系。

▽西部創新加速中心李瑜 攝

▽秦創原資本超市李瑜 攝

▽智慧園區李瑜 攝

四是加大改革創新，激發人才創新活力。加快建設“科學家+工程師”隊伍，支持為企業引進海內外高層次人才。發展科技經紀人隊伍，支持科研人員帶成果、帶技術、帶團隊創辦領辦企業。落實《科技體制改革三年攻堅方案》，改革創新重大科技項目立項和組織管理方式。

五是完善平臺架構，持續抓好政策落地。推進“一中心一平臺一公司”建設，加強秦創原創新促進中心與各地市中心的對接共享。鼓勵各地市（行業）支持創新促進中心建設，探索市場化、企業化運行機制。加快網絡平臺建設，加速面向客戶端產品開發與應用推廣。加速秦創原發展公司實質化運營，加大政策兌現力度和督導檢查。

六是支持“總窗口”發展，形成示范帶動效應。支持舉辦“秦創原創新發展論壇”，集智謀劃秦創原平臺建設。加強各地市與總窗口對接，深化協同共享，推動離岸研發、飛地孵化等建設。加快招引兼具秦創原特色產業鏈“鏈主”企業，推動在陜央企、地方國企與高校院所深度合作布局各類項目。設立科技專項，支持總窗口搭建平臺、轉化項目、招引項目。

作為首個國家創新 城市發展方式試驗區，西咸新區立足秦創原創新驅動平臺總窗口定位，規劃自身發展

聚焦建設立體聯動“孵化器”、科技成果轉化“加速器”、兩鏈融合“促進器”，打造市場化、共享式、開放型、綜合性的全省創新驅動發展總平臺，推進創新優勢轉化為高質量發展成果；緊抓秦創原總窗口機遇期，緊扣兩鏈融合，落實省市要求，舉全區之力推進總窗口建設，找準創新鏈“堵點”、產業鏈“痛點”，加強創新資源開放集聚和優化配置，著力聚集創新要素、打造創新動能、構建創新生態，做好“軟服務”、做強“硬支撐”，深化兩鏈融合，激發創新動能，為高質量發展注入新動能。

一年來，西咸新區圍繞建設全省“兩鏈”融合示范區、科技成果產業化特區、創新創業首選區，健全服務要素，優化創新生態，獲批“科創中國”試點城市、省級人才發展改革試驗區，創新活力持續升溫，創新生態持續優化。

剛剛出臺的《西咸新區各新城職能和機構優化調整實施方案》對加快破除體制機制障礙，推進“科技創新生態”建設發揮的作用

此次改革，立足完成好西咸新區作為國家級新區承擔的使命任務，結合區域發展實際，整合優化新區行政管理職能，努力構建系統完備、科學規范、運行高效、具有“西咸特色”的管理體制和運行機制。

為切實增強新區經濟發展的體制機制活力，從改革層面重點做了以下工作：一是做強創新動能。為進一步發揮好新區秦創原創新驅動平臺總窗口的功能優勢，新區設立了科技創新和新經濟局，加掛秦創原創新驅動辦公室牌子；新城分設各新城秦創原創新驅動發展工作部。此外，灃西新城單獨設立了創新港管理服務部，有效統籌西部科技創新港各類科創資源，加快形成“頭雁效應”。二是做優產業功能。新區層面，圍繞6大主導產業集群，布局12條重點產業鏈，建立“七個一”行動、10張清單的運行機制。各新城突出經濟發展主責主業，設立1-3個特色產業發展部門。圍繞產業發展構建新區互補協同、特色差異的產業發展新格局。三是做實協同聯動機制。新區統籌抓好招商引資工作，各新城重點聚焦1-2個主導產業，充分發揮“招商+特色產業”部門合力，推動特色產業發展全面發力、加快集聚。新區加強頂層設計、制度創新、項目統籌、政策扶持等；各新城重點抓好經濟運行、項目建設、政策兌現等工作，真正實現一體部署、協同推進。

同時，以“放管服”改革著力增強各新城經濟發展職能。一是以高質量審批服務助推高質量項目建設。繼續深化“一套流程管項目”改革，為重大項目開通審批綠色通道，建設集合多功能于一體的線上審批平臺，上線后審批時間能夠再壓縮60%以上。二是以優質助企服務打造良好產業發展環境。推進企業問題清單動態清零，為1043家“五上”企業全部配備“助企聯絡員”，開發“西咸政企通”平臺，實現政策兌現“網上辦、零跑路”，提供金融機構和金融產品在線服務。三是以系統集成改革打造高效便捷政務環境。深入實施全省商事集成注冊改革試點，再推出16項重點領域“一件事一次辦”升級版集成改革，深化“四電”應用，企業群眾憑身份證、營業執照即可辦理關聯業務。四是以政務服務延伸提升轄區居民獲得感。今年實現新區竣工交付項目90%以上“一手領鑰匙，一手拿房本”；打造“15分鐘政務圈 ”，500個政務服務事項在19個街鎮和21個政務服務便利店全覆蓋，實現居民養老、醫保等高頻事項“家門口可辦”，特色化定制服務在園區、商圈“就地可辦”。

作為秦創原創新驅動平臺總窗口，西部科技創新港找準定位，發揮特長，將我省的科教資源優勢轉化為高質量發展強大動力

西部科技創新港是教育部和陜西省人民政府共同建設的國家級項目，是陜西省和西安交通大學落實“一帶一路”、創新驅動及西部大開發三大國家戰略的重要平臺，由西安交通大學與西咸新區聯合建設，以“國家使命擔當、全球科教高地、服務陜西引擎、創新驅動平臺、智慧學鎮示范”為目標，在4個領域上建立了8大平臺、29個研究院和300多個科研基地，將服務學科交叉、軍民融合等國家重大科學研究，服務學生創新能力培養、科技成果轉孵化和經濟社會發展，主動探索21世紀現代大學與社會發展相融合的新模式、新形態和新經驗。

△西部科技創新港

西安交大通過與地方合作共建創新港，積極探索21世紀中國大學新形態，為服務西部振興、高等教育轉型、創新型國家建設貢獻全體交大人的智慧與力量。

西安交通大學將在新一輪“雙一流”建設中，重點圍繞國家戰略急需領域優化布局，強化內涵建設、特色建設和高質量建設，為全面建成社會主義現代化強國提供有力的人才和智力支撐。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，落實立德樹人根本任務，深入推進實施教研一體、產教融合、學科交叉、協同育人，全方位培養、引進、用好人才；以國家戰略需求和經濟社會發展需要為牽引，推進重點項目協同和研發一體化，為校企創新聯合體建設提供人才和技術支撐，通過資源互補和共享，為產業鏈發展供給更多的共性技術、破解“卡脖子”技術，不斷提高科技成果轉移轉化成效。

破解制約產業發展的“卡脖子”技術，打造科技創新高地，西部科技創新港在人才引進和培養上的創新舉措及成效

西安交大近年來一直在探索人才培養的新機制、新辦法，主要發力點是學科交叉和人才培養國際化。

在推動學科交叉融合方面，加強頂層設計，創新評價機制和資源協調機制，不斷探索基礎學科本碩博貫通培養、前后端雙導師培養機制等模式路徑，持續加強對教師隊伍、實驗室教學隊伍、輔導員隊伍的培養和管理。堅持質量導向，完善基于學科特點的分類評價制度，同時加強和完善服務人才的工作體系，最大限度激發科研人員的生產力和創造力，用制度鼓勵大家多出成果、出好成果，讓他們在第四次工業革命的浪潮中釋放出更多的能量。

?秦創原全景解讀圖

在國際化方面，西安交大發起成立“絲綢之路大學聯盟”，目前已有來自五大洲37個國家和地區的150余所高校加盟，為“一帶一路”沿線國家和地區的政策制定、爭端解決等提供智力支持。與聯合國教科文組織及中國工程院合作，成立國際工程科技知識中心絲路培訓基地及絲路國際工程學院，已開發18個專題線下培訓并建立了首個“一帶一路”在線培訓平臺，涵蓋人工智能與大數據、跨境電商、化工、醫療等領域，培養絲路“五通”人才4萬余名，其中面授培訓82期7306人，在泰國、俄羅斯等建立培訓基地，被聯合國教科文組織評價為“中國方案”。

在打通科研人員到企業家的成長通道，加速科技成果轉化方面的實踐積累

服務科技成果轉孵化和經濟社會發展是創新港的重要功能之一。

科技成果轉移轉化是一個非常復雜的、系統性的工程，既需要高質量的科研成果，使科技成果“值得轉”，也需要技術工程化、系統化和供應鏈整合的平臺和能力，以及敏銳的市場嗅覺和商務實踐，使科技成果“能夠轉”。具體到轉化過程中，需要既懂科技創新規律，又懂市場商務實踐，且懂法規制度的“技術經理人”。

我們在創新港匯聚企業、政府、科研機構、投資機構、金融機構的人才和優勢資源，鼓勵科研團隊和企業運用創投基金實現技術工程化、規模化、產品化，不斷提高科技成果技術轉化效率。同時也在對接、協調各方，建設轉移轉化平臺，負責科技成果轉移轉化指導和管理，提供精準全方位服務，扭轉科研人員怕擔風險而“不敢轉”的局面，提升科技成果轉化率。

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，通過雙鏈融合輻射帶動全省創新型經濟發展

陜西有能源大省之稱，不斷探索綠色低碳發展路徑，既是陜西高質量發展的需要，也是我國“雙碳”目標對經濟發展方式提出的新要求。能源革命涉及未來行業產業的深刻變革，必將成為區域之間、行業之間乃至國家之間的競爭焦點。

2019年，西安交大“受命”創辦儲能專業。2020年，西安交大創辦了全國首個儲能科學與工程專業，由陶文銓院士擔任顧問，何雅玲院士擔任首席科學家，管曉宏院士等擔任委員，構建了六大優勢學科交叉融合的人才培養體系，為推動我國儲能產業高質量發展提供人才支撐和智力支持。

△秦創原產業園區示意圖

2021年，國家發展改革委會同相關部門啟動國家儲能技術產教融合創新平臺建設工作，通過“揭榜掛帥”方式遴選建設高校，西安交大成為首批國家儲能技術產教融合創新平臺建設高校之一。國家儲能技術產教融合創新平臺肩負著深化產教融合、培養高質量人才、促進技術攻關、加快成果轉化、服務國家能源戰略、助力國家“雙碳”目標的重要使命。這項工作不是西安交大一所高校能夠完成的，需要采取政產學研用聯合的模式，共同探討產教融合平臺的體制機制。

此外，西安交大在創新港創辦了未來技術學院和現代產業學院，探索“教研一體、產教融合、學科交叉、協同育人”的培養模式，打造產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈、信息鏈融合和成果轉孵化平臺，破解產教融合、協同育人共性難題。

未來技術學院以AI+、儲能科技、智能制造、醫工學等新專業為切口，孵化若干前沿性、革命性、顛覆性新專業，培養引領未來技術的創新領軍人才?，F代產業學院面向企業“卡脖子”技術難題，聚焦大能源、大制造、大材料、大信息、大健康、大治理、大設計等領域，開創校企合作協同育人新范式，培養行業急需的工程科技人才。通過組建校企合作“雙師型”師資隊伍，構建前沿性、前瞻性的項目體系與課程體系，實施自主式、研討式、探究式教學模式，實行彈性學制，革新評價體系，不斷探索學科專業交叉融合的新機制，強化人才培養的創新創業能力，服務經濟社會發展。

西安交大統籌全校優勢學科，率先在儲能領域、人才培養、科學研究方面開展探索，在熱質儲能、電磁與化學儲能、氫儲能和系統儲能等主要儲能專業方向上都開展了系統布局。未來，西安交大將持續發揮學科交叉人才資源的優勢，深入對接龍頭企業需求，在陜西省延鏈補鏈強鏈行動中持續提供人才和智力支持，與其他兄弟院校、科研院所共同為實現陜西省高質量發展和我國“雙碳”目標作出貢獻。

（西部科技創新港圖片由西安交大黨委宣傳部提供，文中其他部分圖片由西咸新區宣傳文旅局提供）