需求導(dǎo)向型社會(huì)保障專業(yè)人才動(dòng)態(tài)培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)

張 瑞，邊 恕，蘇春艷

（遼寧大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于社會(huì)保障專業(yè)人才的需求也與日俱增，但與之相反的是，大多社會(huì)保障專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生卻面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，甚至在社會(huì)保障專業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)方面也落后于經(jīng)濟(jì)類、信息類、法學(xué)類學(xué)生，從而不得不轉(zhuǎn)做其他行業(yè)。

社會(huì)保障專業(yè)人才供需矛盾的產(chǎn)生大概有以下幾方面的原因：一是崗位可替代性強(qiáng)，[1]其他專業(yè)學(xué)生經(jīng)過(guò)培訓(xùn)也可以勝任，這就導(dǎo)致本專業(yè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分展露；二是目前社會(huì)保障專業(yè)主要以為政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)培養(yǎng)管理人才為目標(biāo)，而當(dāng)前市場(chǎng)需求多定位在服務(wù)崗位上，這就導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)與當(dāng)前社會(huì)急需人才相脫節(jié)。三是在社會(huì)保障人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)中，較少考慮學(xué)生自身的學(xué)習(xí)能力[2]與興趣方向。社會(huì)保障專業(yè)人才需求既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展等對(duì)人才的社會(huì)需求，也包括社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生基于自身期望與學(xué)習(xí)能力對(duì)專業(yè)知識(shí)技能的主觀需求，而在目前的社會(huì)保障課程設(shè)計(jì)中，選擇性與靈活性的匱乏導(dǎo)致學(xué)生缺少專業(yè)歸屬感與學(xué)習(xí)積極性，從而拉低了人才質(zhì)量。[3]

基于上述問(wèn)題，本文結(jié)合綜合類院校特點(diǎn)，提出社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)方案改革的可行路徑，即根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，將培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求操作化，在矩陣中根據(jù)課程重要性確定修讀方式，完善課程平臺(tái)，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。

二、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求設(shè)計(jì)

（一）培養(yǎng)目標(biāo)優(yōu)化

習(xí)近平同志在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人?！薄耙?gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)……”。[4]因此，社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)方案要以立德樹人為根本任務(wù)，以培養(yǎng)具有一定的持續(xù)學(xué)習(xí)能力、自我發(fā)展能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠服務(wù)國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大發(fā)展的復(fù)合型人才為總體目標(biāo)。

此外，需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)是以滿足需求為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為核心，以就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量為具體表現(xiàn)形式的培養(yǎng)方式，更重要的是需求導(dǎo)向型考慮到學(xué)生的未來(lái)職業(yè)發(fā)展，能夠?qū)W(xué)生培養(yǎng)與其職業(yè)生涯規(guī)劃有效結(jié)合起來(lái)。[5]就學(xué)科性質(zhì)而言，社會(huì)保障專業(yè)是集管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)于一體的綜合性學(xué)科，一方面它能夠滿足當(dāng)前新興崗位對(duì)多樣性人才的需求，另一方面也能夠滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)興趣；就學(xué)科內(nèi)容而言，社會(huì)保障專業(yè)專注于探討勞動(dòng)者與普通居民基本權(quán)益維護(hù)與保障，能夠滿足當(dāng)前蓬勃發(fā)展的社會(huì)服務(wù)組織對(duì)于專業(yè)人才的需求。因此，在確定社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，要集“綜”與“?！庇谝惑w。

綜上，社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)可以歸納為如下五個(gè)方面（見表1）：德行方面、基礎(chǔ)知識(shí)方面、專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域、技能方法層面及職業(yè)發(fā)展方面。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)保障專業(yè)也需要不斷調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，如我校加大“德行”與社會(huì)學(xué)領(lǐng)域知識(shí)的目標(biāo)權(quán)重，在經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)特色基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)學(xué)生的公共精神與社會(huì)服務(wù)意識(shí)。

表1 需求導(dǎo)向型社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

（二）畢業(yè)要求操作化

需求導(dǎo)向型社會(huì)保障專業(yè)人才既需要綜合知識(shí)技能以滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求，又需要專業(yè)知識(shí)技能以滿足相關(guān)崗位的特殊需要，因此社會(huì)保障專業(yè)人才需要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)的基本理論、基本知識(shí)、基本技能和研究方法，了解本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)，同時(shí)需要具有較強(qiáng)的理論研究能力與實(shí)際應(yīng)用能力，能夠勝任各級(jí)各類組織中的社會(huì)保障相關(guān)管理工作或服務(wù)工作。為使上述畢業(yè)要求更加明確，本文將其操作化為如下指標(biāo)。（見表2）。

表2 需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才畢業(yè)要求指標(biāo)

以上畢業(yè)要求可以根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，參考社會(huì)保障專業(yè)在讀及畢業(yè)生意見基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，具體內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，在專業(yè)素養(yǎng)要求中注重正確價(jià)值觀與社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，在知識(shí)掌握要求中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)及專業(yè)知識(shí)的拓展，在能力要求中強(qiáng)調(diào)操作與實(shí)務(wù)技能的深化。總而言之，具體的畢業(yè)要求指標(biāo)更具操作性，用其作為課程平臺(tái)調(diào)整與平衡的參照標(biāo)準(zhǔn)更為簡(jiǎn)單明確。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣

將根據(jù)社會(huì)需求與個(gè)人期望設(shè)計(jì)的社會(huì)保障人才培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求指標(biāo)相結(jié)合形成對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣，進(jìn)而考察二者的內(nèi)在一致性。這一矩陣的優(yōu)勢(shì)在于它可以明確反映培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求之間的差距，并且可以根據(jù)需求變化動(dòng)態(tài)調(diào)整二者的內(nèi)容。在下表中，“H”表示相關(guān)度高，“M”表示相關(guān)中等，“L”表示相關(guān)度低，根據(jù)表3中每組指標(biāo)的相關(guān)程度可以調(diào)整畢業(yè)要求中的弱勢(shì)領(lǐng)域，進(jìn)而達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求的平衡，為后續(xù)的課程平臺(tái)設(shè)計(jì)與調(diào)整做鋪墊。

表3 培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣

三、專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)設(shè)計(jì)與課程調(diào)整

（一）培養(yǎng)平臺(tái)設(shè)計(jì)

整理社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)相關(guān)論文可以看出，當(dāng)前很多社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃存在重理論授課、缺乏綜合能力培養(yǎng)等問(wèn)題，[6]以至于學(xué)生也缺乏專業(yè)歸屬感與學(xué)習(xí)積極性，降低社會(huì)認(rèn)同度。需求導(dǎo)向型社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)課程平臺(tái)設(shè)計(jì)可以有針對(duì)性的解決如上問(wèn)題。首先，需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才培養(yǎng)著重提升學(xué)生的綜合能力，以期適應(yīng)社會(huì)崗位的多樣性，因此，培養(yǎng)方案要注重課程平臺(tái)的綜合性、實(shí)踐性。其次，需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才培養(yǎng)關(guān)注激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身期望與學(xué)習(xí)能力規(guī)劃職業(yè)路徑，因此，培養(yǎng)方案課程平臺(tái)設(shè)計(jì)要注重課程的協(xié)調(diào)性與遞進(jìn)性，如在通識(shí)教育、學(xué)科教育、專業(yè)教育、實(shí)踐教學(xué)四大課程平臺(tái)基礎(chǔ)上，加入交叉學(xué)科平臺(tái)，拓展學(xué)生知識(shí)面；構(gòu)建嵌入式實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程融合，[7]提高實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)課程占總學(xué)時(shí)比例，提升學(xué)生實(shí)務(wù)能力；繪制平臺(tái)課程與畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣，根據(jù)二者相關(guān)程度調(diào)整課程內(nèi)容及修讀方式，加強(qiáng)學(xué)生選擇自主性與學(xué)習(xí)積極性；繪制課程體系配置流程圖，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行深入理解，提升學(xué)生專業(yè)歸屬感。

（二）課程體系調(diào)整

需求導(dǎo)向型社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系并不是一成不變的，隨著社會(huì)需求以及學(xué)生專業(yè)期待的變化，課程體系也需要不斷調(diào)整，這種動(dòng)態(tài)調(diào)整可以通過(guò)繪制平臺(tái)課程與畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣來(lái)實(shí)現(xiàn)。

與培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣相似，平臺(tái)課程與畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣表明了每門課程與畢業(yè)要求各指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系，通過(guò)課程內(nèi)容、性質(zhì)與畢業(yè)要求各指標(biāo)的相關(guān)性程度調(diào)整課程修讀方式，必要時(shí)添加或刪減一定數(shù)量課程，以達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)間的平衡，同時(shí)滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求變化。平臺(tái)課程與畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣如表4 所示，除國(guó)家教育部規(guī)定必修課程，如通識(shí)平臺(tái)中的思想政治類課程、專項(xiàng)教育類課程及管理類必修課程，其他課程均根據(jù)與培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求的相關(guān)程度設(shè)計(jì)并確定修讀方式，例如實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，由于其課程與大多數(shù)畢業(yè)要求指標(biāo)相關(guān)度較高，且能夠有效提升學(xué)生的綜合技能，滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)性人才的需求，因此修讀方式大多為必修。除此之外，在專業(yè)教育平臺(tái)，大幅度提升選修課所占比例，使學(xué)生能夠根據(jù)自己的興趣愛(ài)好及職業(yè)規(guī)劃自主選擇適宜的課程，由于“用腳投票”規(guī)則的存在，這種調(diào)整在保證學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的同時(shí)也有效保證了課程質(zhì)量。

表4 課程與畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣

四、專業(yè)人才培養(yǎng)配套措施

如果說(shuō)以上培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求與課程平臺(tái)設(shè)計(jì)是需求導(dǎo)向型社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的理論框架，那么下列措施即為理論框架順利實(shí)施的保證。

（一）課程體系配置流程圖繪制

如何使學(xué)生更快了解專業(yè)規(guī)劃與學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及遞進(jìn)式的選擇修讀課程？繪制課程體系配置流程圖是一種很便捷的實(shí)現(xiàn)路徑。如下圖（課程內(nèi)容略）所示：在第一到第四學(xué)期，在思想素質(zhì)教育基礎(chǔ)上，逐步開設(shè)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科課程，以及社會(huì)保障專業(yè)類學(xué)科課程；第五、六學(xué)期漸進(jìn)深化調(diào)查方法類、統(tǒng)計(jì)操作類以及各基礎(chǔ)學(xué)科與專業(yè)學(xué)科子領(lǐng)域課程的學(xué)習(xí)；第七、八學(xué)期在培養(yǎng)寫作能力與職業(yè)技能的基礎(chǔ)上開啟社會(huì)實(shí)踐，從而在平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)遞進(jìn)式培養(yǎng)。

圖1 課程體系配置流程簡(jiǎn)圖

（二）教學(xué)方式創(chuàng)新

需求導(dǎo)向型專業(yè)人才需要同時(shí)擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)與專業(yè)知識(shí)，出眾的問(wèn)題分析能力和熟練的實(shí)踐操作技術(shù)，因此對(duì)于教育教學(xué)方法的改進(jìn)也提出了更高的要求。

在基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)講授方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)課上與課下，線上與線下教學(xué)相結(jié)合的模式。當(dāng)前各種課程的網(wǎng)絡(luò)資源眾多，除教師課上教學(xué)以外，應(yīng)該充分利用網(wǎng)上的相關(guān)經(jīng)典課程，如慕課、學(xué)堂在線等，減少學(xué)生上課枯燥感的同時(shí)提升了教學(xué)質(zhì)量。在課堂教學(xué)方面，改變傳統(tǒng)以教師為中心的授課方式，采用案例教學(xué)、讀書報(bào)告、課堂討論和角色扮演等多種教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生興趣，展示學(xué)生才華。

在實(shí)踐教學(xué)與能力培養(yǎng)方面，加大文獻(xiàn)搜集和整理能力、數(shù)據(jù)獲取和分析能力、社會(huì)服務(wù)與管理能力的培養(yǎng)，提高社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)的學(xué)分比例，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)調(diào)查訪談等活動(dòng)了解社會(huì)保障現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，通過(guò)親身實(shí)踐體驗(yàn)社會(huì)服務(wù)與管理的困境，進(jìn)而提高自身解決問(wèn)題的能力；提高上機(jī)操作課程數(shù)量，增開SPSS、STATA、AMOS 統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用等課程，以提高學(xué)生數(shù)據(jù)分析技能；與此同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生科研活動(dòng)，獨(dú)立的學(xué)生項(xiàng)目或論文可免修一門課程學(xué)分，進(jìn)而在社會(huì)保障專業(yè)中形成一種良好的學(xué)術(shù)氛圍。

總而言之，本文所討論的需求導(dǎo)向型社會(huì)保障人才動(dòng)態(tài)培養(yǎng)模式是一種平衡遞進(jìn)式的培養(yǎng)模式，它的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求與平臺(tái)課程設(shè)計(jì)符合習(xí)近平同志提出的教育工作“9 個(gè)要求”，即“要在堅(jiān)定理想信念上下功夫；要在厚植愛(ài)國(guó)主義情懷上下功夫；要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫；要在增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)上下功夫；要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫；要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫；要樹立健康第一的教育理念；要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育；要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神?！盵8]此外，三者對(duì)應(yīng)關(guān)系矩陣可以隨時(shí)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求以及個(gè)人職業(yè)期望變化進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整，使得社會(huì)保障人才培養(yǎng)能夠隨時(shí)匹配社會(huì)需求變化，而課程體系配置流程圖的繪制與教學(xué)方法的創(chuàng)新是其順利實(shí)施的保證。