開創(chuàng)共同富裕先行市建設(shè)新局面

寧波市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大決策部署，以示范先行的使命擔(dān)當(dāng)，開啟建設(shè)共同富裕先行市新征程。未來，寧波將以“擴(kuò)中”“提低”為著力點(diǎn)，以數(shù)字化改革為牽引，以高質(zhì)量發(fā)展為支撐，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，全面縮小“三大差距”，打造“浙里甬有”幸福民生品牌，力爭共同富裕工作再上新臺(tái)階、展現(xiàn)新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破。

立足全面統(tǒng)籌，在健全工作機(jī)制上下功夫、見實(shí)效。構(gòu)建共富工作大體系，發(fā)揮市委社建委牽頭抓總作用，構(gòu)建1個(gè)專班、21個(gè)專項(xiàng)工作組協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)共富工作全方位清底、全過程管理、全要素支撐、全時(shí)空監(jiān)測，迭代編制“四張清單”，搭建共同富裕數(shù)字化平臺(tái)，打造全市“一盤棋”的閉環(huán)管理系統(tǒng)。推動(dòng)建立與共同富裕工作相配套的規(guī)劃體系、政策統(tǒng)籌體系、項(xiàng)目管理體系和績效評(píng)估督導(dǎo)體系，實(shí)施重大任務(wù)、重大改革議事制度，努力推動(dòng)形成共同富裕“建設(shè)成果、改革成果、制度成果、實(shí)踐成果”。

聚焦“做大蛋糕”，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫、見實(shí)效。圍繞新發(fā)展階段歷史使命，努力在致富強(qiáng)基上有更大作為。一是推動(dòng)效率提升。通過強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)主體、提質(zhì)量、促效率等系列舉措，實(shí)現(xiàn)全員生產(chǎn)率提高到23萬元/人、規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)50萬元、單位GDP建設(shè)用地下降到14平方米/萬元。二是推動(dòng)創(chuàng)新提能。加快建設(shè)甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)，實(shí)施“關(guān)鍵核心技術(shù)登峰”等計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破5000家，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.15%，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)12%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)提質(zhì)，實(shí)施全域國土空間綜合整治行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)“精特亮”工程建設(shè)，創(chuàng)建共同富裕示范帶1條以上、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)以上。

著眼“擴(kuò)中”“提低”，在縮小“三大差距”上下功夫、見實(shí)效。圍繞加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)三大行動(dòng)。一是實(shí)施重點(diǎn)群體攜手發(fā)展行動(dòng)。做好群體“精準(zhǔn)畫像”，出臺(tái)“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，努力擴(kuò)大中等收入群體比例，兜牢低收入群體保障底線，低收入農(nóng)戶收入增長10%以上，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到12500元/年，低邊標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)2倍執(zhí)行，拓面新增救助人數(shù)約4000人。研究探索三次分配基礎(chǔ)性制度安排，健全支持慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。二是實(shí)施相對薄弱地區(qū)跨越式發(fā)展行動(dòng)。開展交通路網(wǎng)提升行動(dòng)，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)南翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升；統(tǒng)籌四明山區(qū)域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展工程。全市地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.43。三是實(shí)施共同富裕鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升五年行動(dòng)，深化宅基地“三權(quán)分置”等農(nóng)村集成改革，拓展農(nóng)民增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，新增省級(jí)未來鄉(xiāng)村12個(gè)。

強(qiáng)化“數(shù)字牽引”，在重大集成改革上下功夫、見實(shí)效。以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加快打造共同富裕數(shù)字化改革品牌。一是推動(dòng)數(shù)字社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。體系化調(diào)整12個(gè)分項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)完善現(xiàn)代城市、未來社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村四大應(yīng)用空間，拓展完善“浙里智慧基本公共服務(wù)”“關(guān)鍵小事智能速辦”2個(gè)重大標(biāo)志性多跨應(yīng)用場景，迭代升級(jí)“甬”系列、“惠”系列應(yīng)用。堅(jiān)持以“人”為中心，全面摸清不同收入群體底數(shù)，形成“精準(zhǔn)畫像”和決策支撐，為“擴(kuò)中”“提低”提供全過程數(shù)字化管理。二是提升社會(huì)治理效能。實(shí)施社會(huì)治理強(qiáng)基賦能行動(dòng)，加快推動(dòng)“152”體系和“141”體系貫通融合，打造社會(huì)治安精密智控平臺(tái)，推動(dòng)整體智治實(shí)現(xiàn)率穩(wěn)步提升。三是加快推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)。深入實(shí)施新市民住房保障改革等3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，積極謀劃申報(bào)第二批省級(jí)試點(diǎn)，加快形成一批標(biāo)志性成果。