守護(hù)企業(yè)“信用名片”

葛雷

企業(yè)信用對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，信用缺失會對企業(yè)發(fā)展造成不利影響。一旦有了失信記錄該怎么辦？

“企業(yè)產(chǎn)生失信行為后，除了主動糾正違法失信行為，還需及時向失信行為認(rèn)定單位申請信用修復(fù)。經(jīng)審核同意，由信用平臺對所歸集的信用信息進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，完成信用修復(fù)。”湖北省發(fā)改委信用建設(shè)處處長余信明表示，做好企業(yè)信用修復(fù)工作是湖北省優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效實踐。

近年來，省發(fā)改委在多地開展企業(yè)信用修復(fù)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，探索出網(wǎng)上快速辦理、部門協(xié)同聯(lián)辦、修復(fù)主動告知等一系列創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性較強(qiáng)的經(jīng)驗做法，用心守護(hù)企業(yè)“信用名片”。

快速響應(yīng)提效能

“項目招投標(biāo)迫在眉睫，但行政處罰失信信息沒有修復(fù)，嚴(yán)重影響了公司的招投標(biāo)。”回想起當(dāng)初的一幕，仙桃市創(chuàng)際建工集團(tuán)資質(zhì)管理員程沖仍心有余悸。

2021年5月，程沖所在的創(chuàng)際建工集團(tuán)公司準(zhǔn)備參加仙桃市某還建房小區(qū)項目招投標(biāo)，卻意外發(fā)現(xiàn)公司存在一條行政處罰失信信息。原來，在公司2020年某項目施工過程中，施工車輛帶泥上路污染城市道路，曾被市城管執(zhí)法局依法處罰過，并在“信用中國”網(wǎng)站公告。“沒想到失信行為會讓企業(yè)受到這么大的影響。”程沖說。

按照國家相關(guān)規(guī)定，存在失信行為的市場主體在享受政府優(yōu)惠政策、銀行貸款融資、參與工程招投標(biāo)、取得政府資金支持等方面將受到限制。因此，企業(yè)在履行完行政處罰明確的法律義務(wù)后，還需進(jìn)行信用修復(fù)，否則將對企業(yè)發(fā)展造成不利影響。

程沖向仙桃市信用辦反映情況后，市信用辦馬上利用周末時間進(jìn)行處理，將規(guī)定的10個工作日信用修復(fù)時限最大限度縮減，僅用3天就為該公司完成了信用修復(fù)。

“幸虧及時修復(fù)成功，不然就錯過項目的招投標(biāo)了。”接到信用修復(fù)成功的通知，程沖再三感謝市信用辦工作人員的快速響應(yīng)。

對此，余信明說，為更快更好地為失信企業(yè)做好信用修復(fù)工作，省發(fā)改委進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)審核流程，對企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定修復(fù)信用的，自接到申請之日起，在2個工作日內(nèi)完成初審、復(fù)審，壓減辦理時限，實現(xiàn)審核辦理的效能提速。這一舉措讓企業(yè)“輕裝上陣”，得到更多發(fā)展機(jī)會。

部門聯(lián)動簡流程

“我聽說以前申請信用修復(fù)，既要去市場監(jiān)管局申請，又要去發(fā)改委申請，前后要跑個把月。沒想到現(xiàn)在直接通過‘信用中國’網(wǎng)站線上申請，兩個地方的處罰信息就一起撤銷，實在方便多了！”襄陽市仁愛婦產(chǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)人高興地說。

2021年5月，襄陽市仁愛婦產(chǎn)醫(yī)院因未按規(guī)定填寫患者病歷資料，被襄陽市衛(wèi)健委予以行政處罰，并在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）”及“信用中國”網(wǎng)站上進(jìn)行公示。同年8月，該醫(yī)院在“信用中國”網(wǎng)站提交了信用修復(fù)申請，襄陽市發(fā)改委信用辦及時審核受理，并將修復(fù)結(jié)果共享至市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）”同步進(jìn)行了企業(yè)信用修復(fù)。

“以前信用修復(fù)只能線下辦理，企業(yè)需要提交6項材料，跑3個部門才能走完整個信用修復(fù)流程。”襄陽市發(fā)改委信用建設(shè)科科長耿朝斌介紹說，現(xiàn)在湖北省內(nèi)依托“信用中國”網(wǎng)站，全面實施線上受理、線上審核、線上辦結(jié)，企業(yè)可在線自主申報，實現(xiàn)了信用修復(fù)業(yè)務(wù)辦理“無接觸”、“跑零次”。

行政執(zhí)法部門對企業(yè)違法行為作出行政處罰的失信信息，按規(guī)定同時在“信用中國”網(wǎng)站和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）”公示，企業(yè)修復(fù)信用，也需分別在兩個平臺網(wǎng)站提交修復(fù)申請。因此，如何在企業(yè)只提交一次信用修復(fù)申請的情況下，讓失信認(rèn)定部門、信用管理部門、信息使用部門同步更新信息，讓企業(yè)信用得到及時修復(fù)，是亟須解決的問題。

據(jù)耿朝斌介紹，為解決這一問題，襄陽市發(fā)改委信用辦于2021年3月起草《關(guān)于進(jìn)一步做好行政處罰信用修復(fù)“一口受理、協(xié)同修復(fù)、一次辦好”的函》，聯(lián)合市場監(jiān)管部門協(xié)同修復(fù)企業(yè)信用。凡是在“信用中國”網(wǎng)站完成信用修復(fù)的企業(yè)，襄陽市發(fā)改委信用辦會及時將修復(fù)臺賬共享至市場監(jiān)管部門，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）”同步撤銷了企業(yè)失信信息的公示。

“通過部門聯(lián)動、同步修復(fù)，既減少了企業(yè)申請信用修復(fù)的環(huán)節(jié)，節(jié)約了申請信用修復(fù)的人力、時間等成本，又解決了當(dāng)前企業(yè)失信信息兩頭申請、重復(fù)修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不一的難題。” 耿朝斌說。

主動告知優(yōu)服務(wù)

2021年7月，仙桃市雅都紙品包裝有限公司收到一份市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)的《信用修復(fù)告知書》，詳細(xì)告知了信用修復(fù)政策、相關(guān)修復(fù)流程和所需要提交的材料。

“在收到《信用修復(fù)告知書》前，我們不僅不懂信用修復(fù)的相關(guān)政策，更不知道如何去進(jìn)行信用修復(fù)。”雅都紙品綜合管理部經(jīng)理黃偉介紹說，公司在2020年受到市生態(tài)環(huán)境局的一次行政處罰，當(dāng)時已經(jīng)繳納了罰款，本以為這件事就這么過去了，沒想到還要申請企業(yè)信用修復(fù)。

“涉及一般失信行為和嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息分別有3至6個月的公示期，企業(yè)只有在公示期結(jié)束后才能申請信用修復(fù)。”仙桃市信用辦副主任肖凱說，很多企業(yè)不知道要在行政處罰后修復(fù)企業(yè)信用，或是由于不清楚行政處罰的公示期而疏于及時對企業(yè)信用進(jìn)行修復(fù)，這些都會影響企業(yè)本身的發(fā)展。

“我們聯(lián)合失信認(rèn)定和處罰部門，建立企業(yè)信用修復(fù)主動告知機(jī)制，實現(xiàn)‘懲戒’‘修復(fù)’兩手抓、雙促進(jìn)。”肖凱介紹說，市直有關(guān)部門在依法作出行政處罰決定后，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，向行政處罰相對人發(fā)放《信用修復(fù)告知書》，主動告知失信行為類型、最短公示期、修復(fù)流程等內(nèi)容，使企業(yè)及時了解掌握自身信用狀況，提升信用修復(fù)的主動性和自覺性。

據(jù)肖凱介紹，在行政處罰相對人滿足修復(fù)條件時，市直相關(guān)部門還會主動通過郵件、短信、電話、上門服務(wù)等方式，第一時間提醒行政處罰相對人進(jìn)行信用修復(fù)，并幫助完善修復(fù)材料。2021年6月建立企業(yè)信用修復(fù)主動告知機(jī)制以來，信用辦已為280家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，占全年信用修復(fù)數(shù)量的90%。

為了讓更多的企業(yè)認(rèn)識到信用修復(fù)對企業(yè)發(fā)展的重要性，仙桃市信用辦加大信用修復(fù)宣傳力度，組織30家市直單位開展大型主題宣傳活動，對全市60家單位和近150家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)專題培訓(xùn)，為企業(yè)補(bǔ)上“必修課”。“通過宣傳普及信用修復(fù)知識，我們不僅引導(dǎo)企業(yè)及時糾正失信行為，化解企業(yè)因行政處罰帶來的不良影響，同時還激發(fā)了企業(yè)的守信意愿，讓企業(yè)自覺遵守市場行為準(zhǔn)則，避免失信行為的發(fā)生，營造出良好的市場信用環(huán)境。”肖凱說。

“企業(yè)產(chǎn)生失信行為后，除了主動糾正違法失信行為，還需及時向失信行為認(rèn)定單位申請信用修復(fù)。經(jīng)審核同意，由信用平臺對所歸集的信用信息進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，完成信用修復(fù)。”