鄉村振興戰略視域中新鄉賢文化助推鄉村治理研究

關鍵詞：鄉村振興;新鄉賢文化;新鄉賢;鄉村治理

總書記說：“要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結”。鄉賢文化積攢了中國幾千年來的鄉村治理智慧。新鄉賢文化是傳統鄉賢文化的繼承和發展。2015年的中央一號文件首次提出“創新鄉賢文化”，繼而在2016年、2017年、2018年的中央一號也相繼提到要培育鄉賢文化、發揮新鄉賢作用。中央對新鄉賢文化的重視，為推動新鄉賢文化與鄉村治理體系的結合提供了保障。進入新時代，鄉賢文化被賦予新的時代內涵。鄉賢文化的主體是鄉賢，新鄉賢是指生長于鄉村、奉獻于鄉里的有才能、有德行并在鄉里口碑好、有威望的人。他們可以是德高望重的賢人志士，也可以是退休的老黨員、老干部、老教師，還可以是返鄉創業為家鄉發展建言獻策的商業精英。利用鄉土情懷和鄉村記憶為精神紐帶，激發新鄉賢對鄉村的依戀情懷，吸引有才能、有實力、有威望的知識分子、道德楷模和成功人士參與鄉村治理，使得新鄉賢充分發揮在推動鄉村自治、德治、法治建設中的積極作用，完善鄉村基層治理模式，彌補基層治理不足，促進鄉村振興。

一、鄉村振興戰略背景下新鄉賢文化培育的可行性分析

1.政策方面的可行性。“農村、農業、農民”問題是關乎國計民生的根本性問題。解決“三農”問題，做好“三農”工作，為實現城鄉共同繁榮，黨的十九大報告從戰略高度提出鄉村振興戰略，這是黨在新發展階段所做出的科學規劃，是將我國建設成為社會主義現代化強國的必由之路。新鄉賢文化建設是實現鄉村振興的重要舉措，中央在多個“一號文件”中提到要培育新鄉賢文化。2016年中央“一號文件”提出：“突出深化農村精神文明建設，發展新鄉賢文化”。2017年中央“一號文件”提出：“培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化”。中共中央、國務院《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中提出：“創新新鄉賢文化，弘揚善行義舉，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉建設，傳承鄉村文明”。這些官方文件的出臺為新鄉賢文化的培育提供了政策指導。

2.經濟方面的可行性。培育新鄉賢文化為鄉村振興提供強有力的經濟支撐，為鄉村振興帶來源源不斷的資源。鄉村發展不僅需要科技也需要人才，吸引各方英才，一起為當代鄉村未來的發展貢獻力量。眾多的新鄉賢即新鄉賢群體是新鄉賢文化培育的主體，新鄉賢群體的人員構成較為多元，包括當地有素質有能力有權威的鄉村精英，他們通過在日常生活中在村民中積累的良好形象而獲得當地人認可。他們能夠協調村民，是村民的代表，國家及地方在實施鄉村經濟措施時若遇到阻礙，他們可以有效協調各方并順利解決問題。此外，也包括不在鄉而愿意為某個地域的鄉村經濟發展作貢獻的教育從業者、各類技術行業從業者、金融行業從業者等，他們走進鄉村，緩解鄉村人才缺乏的問題，這些人帶來的資金、技術、新發展理念等為鄉村經濟的發展提供有力的支持，推動鄉村經濟發展，加快鄉村振興步伐。

3.文化方面的可行性。鄉村振興離不開文化振興，文化振興使鄉村振興不斷迸發活力，新鄉賢文化為文化振興提供新思路，也為鄉村振興提供新動能。文化是一個復合體，包括眾多內容，新鄉賢文化寓于文化之中，因此構成新鄉賢文化的成分也是多元的。經過時間考驗的傳統鄉賢文化精華在新鄉賢文化中繼續得到綻放，又在社會主義核心價值觀的影響下，不斷地推進村民個人品德、家庭美德、社會公德建設，不斷為鄉村輸入城市文明及外來優秀文化成果，凝聚民心、凈化民心、淳化鄉風、開拓新思維，為實現鄉村振興提供思想基礎。新鄉賢文化不僅有精神文化的內容，也有物質文化的內容。這里的物質文化是指承擔文化載體的傳統村落、傳統建筑、農業遺跡、傳統技藝等，這些人類遺存承載著世代人的記憶，是全體鄉民的情感依托，若能挖掘其中存在的深刻內涵，保護與傳承現存的傳統技藝，活態地開發這些物質文化，可為鄉風文明添磚加瓦。

二、鄉村振興戰略背景下新鄉賢文化與鄉村治理結合的內在優勢

在推進鄉村治理體系進程中，要充分發揮鄉賢文化的優勢。構建自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系需要新鄉賢的廣泛參與。

1.新鄉賢是鄉村自治的實踐者。自治是鄉村治理體系的基礎，但隨著城鎮化的推進，越來越多的農村人口外流涌入城市，許多村莊規模逐漸縮小，甚至呈現空心化，鄉村自治處于真空地帶，基層政府的治理能力逐漸弱化，而且由于農民主體意識日漸蘇醒，利益訴求日益多樣化，矛盾沖突更加復雜化，因此進一步增加了鄉村治理難度。新鄉賢在鄉村具有一定的感召力和凝聚力，他們可以通過凝聚鄉鄰，激發村民參與自治事務的積極性，增強村民的自治能力，帶動村民積極參加鄉村自治活動，扭轉鄉村自治制度在農村“空轉”[1]的局面。同時，新鄉賢參與農村公共事務的管理，推動公共事業發展，也可有效緩解基層公共服務能力弱化的問題。再者，新鄉賢對于鄉村的人、事、物都非常熟悉，對于農村的各種矛盾都能把得準脈，他們通過鄉土語言、鄉土辦法和鄉土文化能有效解決鄉村大大小小的矛盾糾紛，促進鄉村和諧穩定。

2.新鄉賢是鄉村法治的協助者。法治是自上而下的“硬治理”[2]，構建長期有效的鄉村治理體系，必須要以法治作為保障。由于傳統社會架構并未完全崩塌，中國鄉村還是一個“熟人社會”，因此宗族、人情十分泛濫。村干部在處理鄉村事務中依舊存在重人治輕法治的現象，而且一些村干部文化素質偏低、法治觀念淡薄，在處理矛盾糾紛時，極易激化農村矛盾，影響鄉村穩定。這都對有效推進鄉村法治產生阻礙。新鄉賢作為知識的擁有者，具有較強的法律意識與法制觀念，他們可以通過法律知識的傳播，對村民和農村干部進行正向引導，不斷提升鄉民的守法意識，提高村干部的法治思維、法治觀念。另外，新鄉賢作為鄉村治理的參與者，可以對農村基層政府的工作進行監督，對村干部依法辦事、依規辦事形成有效監督制約，提高鄉村法治水平。

3.新鄉賢是鄉村德治的推動者。“國無德不興，人無德不立”[3]，德治是鄉村治理體系的支撐。新鄉賢文化中蘊含著見賢思齊、崇德向善的傳統的德治思想，豐富了現代鄉村德治的內涵。新鄉賢參與鄉村德治，是重塑鄉村倫理共識、實現鄉村善治的重要推手。新鄉賢具有較高的道德修養和群眾威望，他們德才兼備、立德立言，身上散發著天然的文化道德磁場，是鄉民的道德榜樣和標桿，是傳統鄉村文明和社會主義核心價值觀的踐行者與傳播者，對鄉民道德的提升有良好的示范和引導作用。新鄉賢用他們優良的品行垂范鄉里，引導、規范鄉民的思想與行為，切實發揮其在德治中的教化作用，發揮傳統德治內涵，使整個鄉村形成向上、向善、向美的價值遵循;同時，新鄉賢可用其社會威望和能力發揮新鄉賢的管理作用，通過非強制性權威，調節村民矛盾，維持鄉村秩序，使鄉村形成良好的精神文明風貌。

三、鄉村振興戰略背景下推動新鄉賢文化培育的具體路徑

改革開放以來，我國農村社會盡管發生了翻天覆地的變化，但傳統鄉村社會所特有的以血緣為紐帶維系的家族和鄰里關系依舊廣泛存在，仍然需要鄉賢參與鄉村的建設和治理，從而培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，助推新鄉賢文化與鄉村治理的深度融合。

1.堅持以強化黨建引領為前提。黨建引領是培育新鄉賢文化、提升鄉村治理效能的根本。將農村基層黨組織建設貫穿在培育新鄉賢文化的過程之中，賦予新鄉賢文化新的內涵和時代特色，走出一條農村基層黨建與新鄉賢文化建設同向同行、共同發力鄉村治理的新路。一方面，堅持黨建引領原則，通過高質量黨建促進文化振興，將黨的領導貫穿于新鄉賢文化建設的全過程，確保新鄉賢文化建設在基層黨組織的指導下創新發展、深入推進;另一方面，堅持以群眾為主體、以群眾對美好生活的追求為導向，通過打造富有地域特色和時代特色的新鄉賢文化品牌，凝聚鄉村發展動力，匯聚鄉村治理合力，使新鄉賢文化服從和服務于鄉村振興的偉大實踐，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，提升鄉村治理的品質追求。同時，注重發揮黨員的先鋒模范作用，以點促面，引領、帶動其他力量積極主動地參與、自覺自愿地融入到鄉村治理中。要常態化實施“亮身份、見行動”[4]活動，引導鄉村黨員在鄉村經濟振興、服務基層群眾、執行重大任務、化解發展難題中發揮示范引領作用。注重將退休老黨員、流動黨員、非公組織黨員組織起來，使他們在宣講黨的政策、鄰里守望相助、村民矛盾化解中當先鋒、做表率。

2.夯實培育新鄉賢文化的社會基礎。要成為新鄉賢，不僅要樹牢全心全意服務大眾的主觀意識，運用自己的學識、閱歷、智慧和技能使自己和周邊的人富裕起來，而且還要真正融入百姓之中。培育新鄉賢文化，需要地方黨委和政府的大力支持，為新鄉賢成長創造條件、鋪平道路。新鄉賢文化應該堅持地方黨委與地方政府為主導，廣泛吸納社會各界有識之士包括功成名就的新生力量反哺農村，參與鄉村發展的一種新型文化。縣區鄉鎮應當設立相應的組織機構，創造條件讓那些遠離故土的新鄉賢們甘心情愿地反哺桑梓。基層組織要對立志于鄉村建設發展等外地人員的工作、生活盡可能提供便利條件，有關部門應出臺相應政策，在社會保障以及其他關系轉接方面盡可能提供便利，解決城市返鄉人員、致力于農業發展的科研人員的后顧之憂，使他們能夠一心一意、心無旁騖地服務農民群眾。賦予新鄉賢中的優秀人才以一定的政治地位，使他們有機會參與鄉村治理，能夠為鄉村振興提出自己寶貴的意見和中肯的建議。建議出臺相應的激勵政策和激勵措施，鼓勵更多有能力、有擔當、有賢德、有情懷的退休干部、專家學者、工商界人士和大學畢業生到農村去，為鄉村振興提供強大動能，貢獻應有力量。

3.發揮新鄉賢在鄉村治理引領功能。鄉村振興呼喚大量新鄉賢出現。新鄉賢不僅要出身本土、熱愛本鄉，不僅要具備地域性，有濃厚的鄉情，對故土有責任感和歸屬感，而且必須是有才有德的賢能之人，是得到各方面公認的各行各業的佼佼者。要培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，積極引導發揮新鄉賢在鄉村治理中的積極作用，發揮新鄉賢文化在促進鄉村治理中的引領功能。許多成長于鄉土、奉獻于鄉里的農村優秀基層干部、致富能手、道德模范、身邊好人等鄉土精英，正是這個時代需要重塑的“新賢”。他們是當今鄉村里公認的民意代言人，享有一定的公共話語權。“新賢”們通過致富經營、服務村民、宣傳政策、化解矛盾，在鄉民鄰里間形成了巨大的威望、塑造了良好的口碑。他們的言行深深地影響著群眾，能夠得到群眾的認可、獲得群眾的認同，成為社會主義先進文化的傳播者，從而形成了根植鄉土、貼近村民、影響廣泛的新鄉賢文化。

4.積極培育新鄉賢文化的輿論環境。鄉賢文化具有鮮明的榜樣文化的特色。事實證明，典型和榜樣的力量是無窮的。要讓“新鄉賢”這個“虛”的頭銜真正具有現實的吸引力，社會輿論的引導非常重要。不僅要通過傳統媒體而且更要注重通過新興媒體積極廣泛地宣傳鄉賢們參與鄉村治理的優秀事跡，選樹鄉賢典型，使新鄉賢參與鄉村治理蔚然成風。創新鄉村治理，培育新鄉賢文化，必須注重發現新鄉賢的典型事例，并授予他們一定的榮譽稱號和相應的物質待遇。通過這種鮮明的導向，引導和激勵全社會見賢思齊，喚起和提升廣大干部群眾對新鄉賢文化的認同感和歸屬感。首先，要創新宣傳和傳播的形式，堅持用通俗化、大眾化的語言、數字化的傳播手段，把新鄉賢文化宣傳教育融入鄉風文明和鄉村文化建設中，激活新鄉賢文化的內在活力，不斷擴大社會影響力，形成推崇新鄉賢、學習新鄉賢、營造新鄉賢文化的良好環境和濃厚氛圍。其次，充分挖掘新鄉賢文化資源，如好家風家訓、好鄉風民俗等，廣泛開展“幸福家庭”“文明標兵”“身邊好人”[5]等新鄉賢評選活動，積極宣傳新鄉賢的先進事跡，充分肯定新鄉賢在經濟社會建設中展現出來的突出貢獻，以營造崇德尚賢的社會共識和輿論環境。再次，吸納整合新鄉賢力量，因地制宜創建鄉賢參事議事平臺，提升規范化水平，拓展新鄉賢參與鄉村公共事務的決策、矛盾糾紛的處理和化解、民意訴求的表達和疏導、鄉風文明的涵育和創新等鄉村公共服務和基層社會治理的形式。

5.壯大和建強鄉村治理的新鄉賢隊伍。積極培育與社會主義核心價值觀相契合、促進鄉村治理和鄉村振興的新鄉賢文化，要堅持以鄉情鄉愁為紐帶，借助傳統的鄉賢文化形式，依托鄉賢理事會等平臺和載體，使優秀基層干部、道德模范、身邊好人等積極參與、融入鄉村治理實踐的過程中，發揮其示范引領作用，營造新鄉賢參與家鄉建設的氛圍，推進新鄉賢文化建設。大力宣傳和弘揚新時代公民道德規范，引導人們向往和追求幸福、美好的生活，使社會主義核心價值觀在鄉村落地生根、開花結果。從現實情況看，成長于鄉土、奉獻于鄉里，在鄉民鄰里間享有較高威望和口碑的農村優秀基層干部、共產黨員、農村科技工作者、道德模范、身邊好人等先進典型，正日益成為“新鄉賢”的主體。我們要繼承和弘揚與時代發展相一致的鄉賢文化，發揮“新鄉賢”群體的示范引領作用，通過他們的嘉言懿行垂范鄉里、涵育文明鄉風。同時，以鄉情、鄉愁為紐帶，吸引和凝聚各方面的成功人士，壯大新鄉賢隊伍，通過他們的學識專長反哺桑梓，促進鄉村振興。

參考文獻：

[1]張會會.明代鄉賢祭祀與儒學正統[J].學習與探索，2015（4）.

[2]張雯婧.新鄉賢文化：鄉村治理的時代選擇[N].光明日報，2017-06-02.

[3]胡鵬輝，高繼波.新鄉賢： 內涵、作用與偏誤規避[J].南京農業大學學報（ 社會科學版） ，2017（2）。

[4]俞秀玲.當代鄉村治理的新路徑選擇——新鄉賢文化的重塑[J].江淮論壇，2019（3）。

[5] 李秀蕓，楊雪英，李義良.比較語境下新鄉賢內涵之探討[J].江蘇海洋大學學報（人文社會科學版），2020（3）。

基金項目：2018年度江西省社科規劃項目：鄉村振興戰略背景下的新鄉賢文化與鄉村治理研究（課題編號： 18SH15）

作者簡介：鄔家峰（1986-）江西贛州人，贛南醫學院講師，主要從事高校思想政治教育研究。