大數據時代下高校黨建檔案的信息化管理策略

童俊

【摘要】? ? 黨建檔案管理是高校日常管理工作的重要部分，隨著信息技術的發展，高校黨建檔案管理信息化水平不斷提高，大數據時代下推進高校黨建檔案信息化管理是促進學校管理現代化的必然選擇。當前高校黨建檔案管理存在信息化意識薄弱，管理系統開發滯后，專業人才匱乏等多方面問題。高校黨建檔案管理要適應時代轉變要求，加強黨建檔案信息化基礎設施建設，建立健全檔案信息化管理制度。概述大數據時代高校黨建檔案信息化管理的內涵意義，分析大數據下高校黨建檔案信息化管理存在的問題，提出大數據時代高校黨建信息化管理策略。

【關鍵詞】? ? 大數據? ? 高校黨建檔案? ? 信息化管理

新世紀以來信息技術迅速發展，高校推進內涵式發展為加強改進黨建檔案工作提供技術基礎。隨著信息化技術的廣泛應用，高校黨建檔案管理進入新的發展時期。高校黨建檔案信息化管理可以為各項工作打下基礎，為檔案使用者提供詳細全面的檔案信息。當前高校檔案信息化管理處于探索階段，大數據時代下，黨建檔案信息化管理中很多高校遇到管理理念模式等方面的問題，需要管理人員思考探索有效的解決辦法。需要扭轉傳統檔案管理工作理念，對各項資源整合優化滿足數據時代轉型發展要求。

一、大數據時代高校黨建檔案信息化管理概述

90年代后隨著電子信息化技術的發展，各行業信息化建設取得顯著成效。檔案是信息的特殊載體，高校黨建檔案是檔案事業的重要部分，發展完善信息化建設成為高校檔案管理人員的重要任務。[1]高校黨建檔案管理是高校發展的基礎工作，21世紀后大數據等信息技術迅速發展，黨建檔案信息化管理發展環境日趨成熟，推進黨建檔案信息化管理成為高校檔案事業發展的必由之路。

（一）高校黨建檔案信息化管理內涵

檔案是人類文明記載傳播的重要載體，檔案法規定檔案是國家機構社會組織從事經濟文化法律等活動中產生具有保存價值的歷史記錄，包括社會實踐中形成以圖文聲像等各種載體記錄的文件。[2]高校黨建檔案是黨建發展的縮影，是在黨建工作中產生具有保存價值的不同形式歷史記錄。檔案管理是依據科學管理原則方法管理檔案提供利用服務工作，高校黨建檔案管理是對校內黨建各方面資料文件收集整理歸檔利用等工作，國家對檔案管理工作原則作出規定，要求堅持統一領導，維護檔案安全完整便于利用的原則。

高校黨建檔案具有多樣性、系統性等特點[3]。國內檔案界對其研究步伐加快，但尚未形成統一的檔案信息化定義。研究從檔案信息化組織形式等方面入手定義為利檔案管理中利用信息技術對檔案信息資源處理提供利用服務。從檔案管理內容角度描述為運用現代信息技術加強檔案信息資源收集整理開發利用，內涵包括檔案信息利用網絡化，檔案信息管理標準化。檔案信息化管理是運用信息技術將檔案管理模式轉變為信息化治理為主提高信息化檔案管理利用效果。高校黨建檔案信息化管理是將傳統黨建檔案管理過程信息化，通過電子手段將黨建檔案轉化為數字信息檔案，旨在提高檔案管理效率。

（二）大數據下高校黨建檔案信息化管理的意義

高校黨建檔案信息化管理是為實現黨建檔案管理現代化，以檔案資源為管理對象，對檔案收集整理保管統計等活動過程。高校黨建檔案信息化覆蓋面廣包含內容多，主要包括環境構建與資源建設內容，環境構建是檔案信息化管理建設創造環境等工作;資源建設是檔案生命周期中應用信息技術提高管理效率。[4]大數據時代推進高校黨建檔案管理信息化對提升管理決策科學化，增強檔案社會服務能力等具有重要意義。

隨著大數據等信息技術廣泛應用，高校黨建檔案信息化管理是適應現代化發展的必然要求，是提高檔案信息資源開發利用的需求。大數據時代信息化發展是大勢所趨，高校信息化發展中形成大量檔案數據，要求檔案管理人員加強信息化檔案資源收集整理開發，信息化黨建檔案具有大容量存儲保管利用等特點，更好地滿足信息化發展對教學科研等資料需求激增要求。高校黨建檔案傳統管理中實物資料存在老化等問題，檔案信息化有助于檔案檢索使用，更好地為高校黨建工作開展提供支持。[5]高校黨建檔案包含大量可靠的文件數據等資料憑證，黨建檔案信息化可以為不同地區政府高校等機構提供服務。

黨建檔案管理是高校日常管理的重要工作，檔案信息化管理水平直接影響檔案資源完整性，制約高校管理現代進程。高校黨建檔案資源豐富，受傳統管理方式影響存在查找利用率低下，推進檔案信息化管理改造黨建檔案管理方式，可以提高檔案信息資源的分類歸檔效率，充分避免檔案長期存放使用中發生破壞磨損，有效延長檔案資源使用壽命。通過檔案數字化可以降低檔案管理所需人力物力成本，提高高校黨建檔案資源利用率。高校管理決策中為保證決策科學性，需要掌握大量可靠信息資源，黨建檔案信息資源具有可靠性高等優勢。推進高校黨建檔案信息化管理有助于獲取必要信息資源，挖掘有價值的信息，為日常管理提供參考建議。

二、大數據下高校黨建檔案管理工作現狀

隨著大數據技術的發展，高校黨建檔案管理工作中廣泛應用大數據技術，傳統人工檔案管理方式被計算機網絡方式取代，傳統檔案信息傳遞被網絡手段代替。高校黨建檔案信息化管理是黨建檔案信息資源利用開發的需要，是黨建檔案業務發展的需要。目前我國高校黨建檔案信息化管理取得一定成效，體現在基礎設施日趨完善，互聯網共享高校黨建檔案服務不斷優化。[6]同時受傳統管理理念機制模式等因素制約，黨建檔案管理存在許多問題，需要客觀認識高校黨建檔案信息化管理現狀，探索大數據下高校黨建檔案信息化管理策略。

（一）高校黨建檔案信息化管理存在的問題

高校黨建檔案信息化管理可以提高檔案工作效率，促進黨建檔案資源開發利用，充分發揮黨建檔案信息價值。近年來隨著社會信息技術的發展，高校黨建檔案信息化管理得到很大推進，高校黨建檔案信息化管理在目錄數據庫建設、檔案管理平臺建設等方面取得很大進展。由于黨建檔案信息化管理基礎設施薄弱等問題，大多數高校黨建檔案信息化管理未取得預期效果，存在黨建檔案管理物質條件不適應信息化發展要求，檔案管理人員隊伍素質水平較低，檔案管理運作模式不能滿足信息化管理需求等問題。[7]

由于受傳統觀念影響，高校部門對黨建管理工作重視不足，未深刻認識到黨建檔案管理對促進學校管理現代化的積極作用，片面將黨建檔案信息化管理理解為網站建設，推進黨建檔案管理積極性不足。黨建檔案信息化管理是投入大見效慢的系統工程，高校管理工作依靠地方政府投入，黨建檔案信息化管理所需軟硬件方面投資較少，導致檔案管理信息化基礎設施落后，部分管理軟件功能少，管理系統升級更新緩慢，導致檔案數字化推進效率低。大多數高校建立檔案信息管理系統，由于相關管理部門自行建設，與高校核心業務部門管理系統兼容性差，導師數據不能在各部門實現有序流動。各管理系統封閉建設導致基礎設施重復建設，影響黨建檔案信息化管理效率。

（二）高校黨建檔案信息化建設問題分析

近年來國家大力推進信息化建設，高校黨建檔案信息化管理日益受到重視。但黨建檔案信息化管理推進中出現很多問題，高校黨建檔案管理人員年齡總體偏大，學歷層次不夠高等，反映出黨建檔案管理機制不健全，高校黨建檔案工作辦公室設施網絡等方面建設信息化水平較低。高校黨建檔案信息化管理問題有多方面原因，主要包括檔案信息化管理理念滯后，信息管理機制不健全，信息化管理模式不夠務實等。

大數據時代下高校必須重視黨建檔案信息化管理工作，但高校領導層缺乏對黨建檔案管理工作的正確認識，一些檔案工作者存在墨守成規等問題。由于受傳統思想觀念影響檔案管理中缺乏創新，高校領導人員未深刻認識到黨建檔案信息化管理工作的重要性，對黨建檔案信息化管理產生不利影響。國內高校黨建檔案管理人員缺乏專業能力素質，大多數檔案管理人員未經系統化教育培訓，實際操作技能水平較低。一些二級院校未配備專門的檔案管理人員，要根據檔案管理工作發展情況制定合理的檔案信息化管理工作方針。檔案數字化是高校推進檔案信息化建設中的重要工作，大部分高校黨建檔案管理以紙質檔案磁盤等形式為主，各大高校積極推進無紙化辦公，但數據收集整理工作不規范。

高校黨建檔案信息化管理理念落后表現為管理人員主動服務意識不強，信息化管理理念不能跟上大數據信息技術發展。黨建檔案信息化管理機制不健全體現在檔案事業經費投入機制不健全，檔案管理人員隊伍建設機制不完善。檔案信息化管理模式不務實包括檔案標準化建設水平低，管理模式較為封閉固化，檔案開發利用模式不完善等。當前信息技術迅速發展，存儲成本不斷下降使得人們有能力對大數據進行處理，大數據技術成為時代發展的趨勢。但高校黨建檔案管理中工作人員技術水平低，檔案形式以單一格式化電子文檔為主，對圖片等多樣化非結構數據格式未充分利用;未利用大數據技術進行黨建檔案資源開發，造成高校黨建檔案資源浪費。

三、大數據背景下高校黨建檔案信息化管理策略

大數據技術發展開啟重大時代轉型，檔案管理領域大數據方興未艾，影響改變人們對檔案價值的認識。如何利用信息技術加強對檔案收集整理利用服務全過程管理，提升檔案信息化管理水平是高校黨建檔案管理適應時代發展的要求。大數據背景下高校黨建檔案信息化管理取得一定成效，同時仍面臨對檔案信息化管理重視不足，黨建檔案信息管理制度不完善，檔案信息資源利用度不高等問題。高校黨建檔案信息化管理需要通過完善檔案信息資源管理制度，推進數字檔案館藏，注重提高檔案管理人員綜合素質等措施，推進檔案信息化管理。

（一）更新高校黨建檔案信息化管理理念

高校黨建檔案信息化管理理念轉變需要增強管理人員主動服務意識，積極爭取高校領導對黨建檔案信息化管理的重視，提高社會公眾的檔案意識。高校檔案管理人員要積極加強對檔案工作的宣傳，如經常舉辦法規宣傳增強高校領導的檔案意識，讓高校領導了解黨建檔案工作，為高校黨建檔案信息化管理提供經費人才政策支持。高校黨建檔案管理人員要利用現有資源開發黨建檔案資源，提高高校黨建檔案利用效益，使高校領導師生感受到信息化管理帶來的新服務，為推動高校檔案信息化管理奠定基礎。 高校檔案管理人員增強主動服務意識要求增強愛崗敬業工作態度，堅持實施求實工作標準，樹立無私奉獻工作理念。檔案意識是人們對檔案工作的認識了解，是高校檔案管理工作發展的基礎。[8]要通過網站海報等形式開展黨建檔案宣傳，使更多人認識到推進檔案信息化管理的意義，強化社會各界的檔案意識。要著力建立高效黨建檔案管理人員與利用者的聯系溝通機制，使檔案利用者享受到更好的檔案信息化管理服務。高校檔案管理人員要多方面提高自身計算機技術水平，實際工作中自覺融入大數據等新思維，如提供數據采集維度，存儲方面利用分部署數據庫等技術提高數據處理可擴展性。充分利用大數據處理技術在檔案數據基礎上開發創新應用，探索檔案資源利用新模式。

（二）健全高校黨建檔案信息化管理機制

高校黨建檔案信息化管理機制建設需要從管理人員隊伍建設，檔案事業經費投入規劃與安全保障機制等方面探索有效措施。高校檔案事業經費投入規劃方面要健全完善資金投入機制，利用信息技術合理規劃，要強化公共事業項目計劃管理意識，將黨建檔案信息化管理納入學校發展計劃，爭取制定高校檔案事業發展專項規劃。高校檔案管理部門要根據實際多方征求意見，切實制定可行的黨建檔案信息化管理發展計劃。國家由教育行政部門牽頭建立推進高校檔案信息化管理標準，強化相關項目實施過程評估。

高校黨建檔案管理人員隊伍建設要完善獎勵激勵機制，招考使用與進修培訓等方面采取有效措施，高校要充分運用人力資源管理理論，著力選好配強高校檔案管理人員，為高校黨建檔案信息化管理提供人才保障。根據新時期高校黨建檔案事業發展需要，新招聘檔案管理人員應具有檔案等專業背景。要盡快制定有效的檔案管理人員獎懲機制，堅持獎懲并舉以精神獎勵為主的原則，堅持民族公開原則結合檔案管理人員績效工資分配等因素，建立科學考核辦法，將高校檔案管理人員工作態度質量等納入考核，考核內容廣泛征求檔案管理人員意見建議，根據高校檔案事業發展需要修改完善內容，注重考核結果運用，考核成績突出者評優評先等方面予以優先安排。

（三）創新高校黨建檔案信息化管理模式

高校黨建檔案信息化管理模式創新需要從優化檔案管理模式，提升檔案標準化水平，創新檔案開發利用模式等方面探索有效措施。高校檔案標準化規范建設要求建立健全規范管理制度，完善統一的高校檔案管理體系，制定科學合理的歸檔標準。黨建檔案管理模式優化要強化黨建檔案信息化管理機構，健全高校檔案管理制度，大力推進信息系統管理為主的管理模式;高校檔案開發模式創新需要豐富檔案開發利用內容，提高檔案開發利用針對性，創新高校檔案開發利用方式。高校黨建檔案標準化體系建立要以檔案法等法規為準繩，根據各職能部門工作實際制定，結合高校檔案管理體系職能分工，對檔案管理責任人職責等要求明確。通過宣傳教育提高檔案管理人員標準化意識，探索建立檔案管理機構院系專業的管理體系，明確統一工作標準有利于提高檔案管理水平。學校管理層面負責檔案工作人員配備，重大事項決策;檔案管理機構負責學校檔案管理層面決策組織實施等，院系根據負責人事組織等工作職責做好歸檔工作。管理體系嚴格按照分工統一標準，促進高校檔案管理標準化規劃穩步發展。高效檔案管理機構要深入檔案歸檔部門召開專題會議，掌握檔案管理部門歸檔要求，不斷優化檔案歸檔辦法，著手制定案卷材料收集齊全完整度，立卷方法等歸檔工作流程。

四、結束語

隨著信息技術的迅速發展，高校師生對價值較高的黨建檔案資源具有較強利用意愿。當前我國高校黨建檔案信息化管理水平較低，本文從宏微觀角度對大數據時代高校檔案信息化管理問題進行分析，探究高校檔案信息化管理內涵意義。通過調查了解高校黨建檔案信息化管理情況，從高校檔案館建設，管理人員年齡培訓，檔案管理系統運用等方面進行分析;通過運用公共信息資源管理理論等對高校黨建檔案信息化管理問題原因剖析，對加強大數據時代高校檔案信息化管理提出建議策略。本文研究成果對其他行業部門檔案信息化管理工作具有參考價值。

參? 考? 文? 獻

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