聚力一二五 走好共富路 加快建設社會主義現代化濱海花園城市

包朝陽

發展藍圖：

堅定不移實施“海洋強縣、美麗富民，都市融入、變革驅動”戰略，聚力一二五，走好共富路，跑出加速度，干出新氣象，堅決扛起做強海洋經濟示范區、建好“海上兩山”實踐地、打造共同富裕樣板縣的新歷史使命，為加快建設社會主義現代化濱海花園城市而努力奮斗。

主要任務：

◎ 聚力提升產業層次，構建更有競爭力的現代產業體系

◎ 聚力提升城鄉品質，打造更具辨識度的濱海花園城市

◎ 聚力提升生態價值，拓展更加可持續的“兩山”轉化通道

◎ 聚力提升開放格局，匯聚更具變革性的發展動能

◎ 聚力提升治理效能，創造更有幸福感的美好生活

當前及今后一個時期，是象山戰略機遇的疊加期、爬坡奮進的攻堅期、大有作為的窗口期。象山將緊扣忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，精準識變、科學應變、主動求變，堅定走好新時代趕考路，在新征程中展現更大作為、實現更大突破，為寧波打造現代化濱海大都市貢獻更多象山力量。

發揮海洋優勢 做強海洋經濟示范區

打造高能級產業平臺。以國家級寧波海洋經濟發展示范區主體區為統領，深化開發區（園區）整合提升，打造更高能級產業平臺。深化象山經濟開發區強區擴權改革，爭創省“萬畝千億”新產業平臺。推動浙臺經貿合作區深度融入寧波南灣新區發展，建設國家級漁港經濟示范區。協同推進寧波航天智慧科技城開發，加快推動商業航天發射場建設，打造央地合作、軍民融合樣板。

發展百億級產業集群。大力發展“123”百億級產業集群，推動制造業量質并舉。大力發展臨港裝備產業，建設環象山港制造灣區，打造長三角臨港裝備制造基地。培育發展功能材料產業，打造功能材料技術研發與產業化應用基地。突破發展海洋生物產業，建設海洋牧場。加快發展綠色能源產業，謀劃建設清潔能源島。

構建戰略性開放通道。聚焦“融甬城、接滬杭、聯臺溫”，大力實施對接融入長三角區域一體化發展行動。加快構建“外聯內暢中樞紐、公鐵海空全方位”綜合立體交通網絡，建成寧波市域鐵路象山線，推動石浦港、象山港口岸對外開放。主動融入寧波舟山港，加快發展港航服務業。謀劃推進通用機場建設，爭取列入低空空域管理改革試點。

發揮生態優勢 建好“海上兩山”實踐地

打造全域美麗濱海大花園。全面實施城鄉風貌整治提升，開展全域國土空間綜合整治，創建“新時代富春山居圖”縣域樣板區。優化城市發展空間布局，提升中心城區綜合承載力。落實“百鎮樣板、千鎮美麗”工程，推動石浦鎮打造“一座活著的古漁鎮”。高質量實施鄉村振興戰略，持續深化“千萬工程”，開展全域“精特亮”創建，率先建成農業農村現代化縣域樣板，打造一批共同富裕未來鄉村。

打造北緯30度最美海岸線。探索都市新消費場景營造改革，建設環繞全縣域的“海上兩山”風景道，建成蟹鉗港縣域風貌樣板區。推進象山影視城5A級景區創建，打造全國影視基地新龍頭、寧波影視之城核心區。持續開展近海岸帶污染整治，實現“岸凈、灘清、島潔、海藍”。健全生態產品價值實現機制，探索建立GEP核算機制，建設海上“兩山銀行”。

打造碳中和先行示范區。積極搶抓“雙碳”機遇，謀劃建設環石浦港零碳產業園。實施風光倍增計劃，培育發展“風光核水儲氫”等清潔能源，逐步優化能源供給體系。加快推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，出清“低散亂污”企業。倡導綠色消費，推動衣食住行用游全過程綠色升級。

發揮均衡優勢 打造共同富裕樣板縣

構筑特色文化新高地。開展“最美”系列評選，打響“善行象山”品牌。示范建設全國新時代文明實踐中心，創成全國文明城市。實施文化基因解碼工程，高水平建設國家級海洋漁文化生態保護區。做強文化企業，加快發展數字影視、創意設計、現代演藝等產業。高水平承辦2022年杭州亞運會賽事，借勢發展海洋運動產業，高標準打造水上亞運精彩板塊。

推進社會治理現代化。深入推進市域社會治理現代化象山試點，扎實開展“縣鄉一體、條抓塊統”改革，構建縣、鎮、村三級聯動的整體智治新格局。提升推廣“大徐經驗”，推動“基層治理四平臺”迭代升級。深化鄉村治理集成改革，推進“村民說事”國家級標準化試點創建，打造全國鄉村治理體系建設示范縣。強化“五社聯動”，推行“居民說事”，打造社會治理共同體。

滿足美好生活新期待。深入推進“樂業象山”建設，完善擴大中等收入群體規模政策體系。探索建立先富幫后富工作體系，完善分層分類救助幫扶體系。推動養老事業、養老產業協同發展，完善多層次養老服務體系。堅持“房住不炒”，分類實施住房供應和保障。深化“雙減”等教育領域綜合改革，實施普通高中高質量發展行動計劃，創建省教育現代化縣。深化“醫共體”建設，健全嬰幼兒社會化照護服務體系，創建全國健康促進縣。加快建設現代公共衛生體系，完善疾病預防控制體系和重大疫情防控體制機制。

發揮改革優勢 打造改革探索領跑縣

突出數字化改革引領。圍繞打造數字化改革先行示范區，迭代升級一體化智能化公共數據平臺，高效運行數字化改革總門戶和五大系統綜合應用，推動“152”“141”兩大體系貫通流暢，基本形成企業、人口、空間三大賬簿。聚焦“一地創新、全省共享”和“最佳應用”，打響“六個一”特色應用品牌，打造數字漁港、智治影城等一批具有象山辨識度的標志性大場景。

推動全方位改革先行。深化“放管服”改革，打造一流營商環境。深化“畝均論英雄”改革，全面推行“標準地”出讓制度，完善資源要素差別化分配機制。深化投融資體制改革，加快國有企業市場化轉型，有序推進“鄉財縣管”。深化海洋產權制度改革，打造海洋資源開發經營的“象山模式”。深化農村宅基地制度改革，穩慎推行宅基地資格權權票制度，加快盤活農村閑置資產資源。

加快變革型組織建設。開展爭創變革型組織爭做變革型干部三年行動計劃，全方位重塑組織新形態、干部好狀態。大力實施理念認知、組織架構、干部能力、團隊文化、效能建設、考評體系六大變革，基本建成黨建統領、整體智治、唯實惟先的組織新形態。以“雙對雙排”構建立體畫像評價體系，打造一支高素質干部隊伍。

責任編輯：楊 芝