推進“七創爭先”奮力攀高進位高質量打造現代化濱海大都市首善之區

沈敏

發展藍圖：

聚焦寧波加快建設現代化濱海大都市，堅持“全領域奮力爭先和創優、各方面成為最好和模范”，統籌推進全領域首善、全空間首善、全要素首善、全生態首善、全指標首善，高質量打造現代化濱海大都市首善之區。

主要任務：

◎ 打造高質量經濟發展首善之區

◎ 打造高標準全面改革首善之區

◎ 打造高品質共同富裕首善之區

◎ 打造高品位城鄉一體首善之區

◎ 打造高顏值綠色生態首善之區

◎ 打造高效能基層治理首善之區

◎ 打造高水平黨的建設首善之區

建設現代化濱海大都市，集中體現了習近平總書記對寧波工作的重要指示精神，中央和省委賦予寧波的功能定位，全市人民對寧波發展的共同期盼。未來五年，鄞州將以“七創爭先”為總抓手，堅持唯實惟先，奮力攀高進位，在寧波建設現代化濱海大都市中，樹起首善標桿，體現首善作為，作出首善貢獻。

突出實力創強，打造高質量經濟發展首善之區。以高質量發展為主題，構建創新創造體系，依托國家雙創示范基地，放大“熱帶雨林”生態效應，探索組建人才發展集團、民營人才創業園，拉長創新園區、雙創平臺、企業中心等集成創新鏈，完善科技市場、知識產權保護等體系，打響“萬有鄞力”品牌，人才總量突破60萬。打造現代產業體系，聚焦“強二優三”，加大招商守商、有效投資力度，培育扶持單項冠軍、專精特新企業，大力發展軟件與新興服務、新材料等千百億級核心產業，壯大港航服務、金融保險、現代商貿等優勢服務業，做強跨境電商、海外倉等數字貿易，發展現代種業、農村電商等富民產業。筑牢平臺支撐體系，實施百企攀高、千企爭鋒、萬企成鏈“百千萬”工程，推進鄞州經濟開發區、明州經濟開發區爭創“萬畝千億”平臺，高質量建設汽車零部件、大健康等產業園，集聚發展總部經濟，建設營收“百樓千億”樓宇經濟集群，一體構建百億商圈、引育百個品牌、打造百強市場主體、發展百個消費經濟新項目。

突出效率創高，打造高標準全面改革首善之區。以數字化改革為牽引，大力發展數字經濟，豐富發展數字生活新服務。強化要素配置改革撬動力，依托全域國土空間綜合整治，一體推進城中村改造、鎮村工業集聚區整合、“三未”土地利用，深化“畝均論英雄”改革，同時強化區屬國企主責主業，加強預算管理和債務化解。增強體制機制改革內生力，深化“放管服”、投資項目審批制度等改革，迭代升級國家電子證照應用、政務服務“一網通辦”、親清政商4.0，統籌推進鎮街園區、項目招商等體制改革，探索完善新型戶籍制度、集體產權流轉等機制。

突出福祉創優，打造高品質共同富裕首善之區。堅持全民共富、全面共富。創業致富增亮度。實施“擴中”“提低”行動，拓寬各類群體就業創業渠道，提速推進強村富民，力爭所有行政村集體經濟總收入120萬元以上。幸福民生增溫度。創新育嬰、托幼服務模式，深化全國智慧養老示范基地建設，加快推進集團化辦學、醫共體建設，完善社保、住房、救助等多元保障機制。文化文明增厚度。實施“鄞風雅宋”計劃，深挖海絲文化等十大文化標識，打造慶安會館等十大文化地標，辦好云龍龍舟賽等十大特色活動，加快構建“15分鐘文明文化實踐圈”，爭創全國文明典范城市標桿區。

突出融合創深，打造高品位城鄉一體首善之區。把握區域一體化發展方向，融入全域都市，做優中央活力區、濱江城市客廳、臨湖旅游度假區等城市設計，謀劃推進大嵩區域發展；實施交通強區千億項目，形成區內“30分鐘通勤圈”。打造魅力城區，構建“一核兩片多區塊”格局，聯動推進東部新城、南部新城建設，錢湖片區、甬江東南岸片區開發，姜山寧南、中部融合帶等功能區塊提升，持續加大城中村改造、城鄉接合部治理、出租房亂象整治力度。推進鄉村振興，以未來社區、未來鄉村建設為抓手，因地制宜建設未來產業創新社區、智慧生活數字街區、品質安居宜居片區，持續深化“千萬工程”，打造一批特色美村。

突出全域創美，打造高顏值綠色生態首善之區。牢固樹立綠色發展理念，建設美麗宜居大花園，深化“無違建”創建，打造十條精品線、百個宜居村、千里游步道，建設一批旅游度假區、歷史文化街區、水岸休閑帶、網紅打卡地。構建綠水青山好生態，優化沿江沿河沿路大生態走廊、環山環湖環田大生態空間布局，一體推進治氣、治土、治廢、治塑，完善“三線一單”管控、生態監測體系，嚴格生態責任追究。推動綠色低碳新發展，精準推進有序用電、能源“雙控”，堅決淘汰高碳低效產業，創新發展零碳科技、高效儲能、循環經濟，積極探索碳金融、碳普惠、碳交易，倡導形成綠色生活新時尚，建成國家級生態文明建設示范區。

突出體系創新，打造高效能基層治理首善之區。著眼基層治理體系和治理能力現代化，構建更高效能的治理體系，深入推進“縣鄉一體、條抓塊統”改革，迭代升級“一中心四平臺一網格”功能，強化政府治理、社會調節、群眾自治良性互動。打造更高水平的平安鄞州，健全疫情防控、風險預警、防災減災應急體系，完善社會治安四級打防治理體系，優化“黨建+信訪”機制，狠抓安全生產綜合治理，嚴格執行食品安全“四個最嚴”要求。建設更高標準的法治鄞州，推進平安法治一件事集成、政法一體化辦案、“大綜合一體化”行政執法等改革，拓展移動微法院、未成年人檢察工作、基層公權力智慧監管等應用，爭創國家級法治示范區。

突出基礎創實，打造高水平黨的建設首善之區。完善以“七張問題清單”為牽引的黨建工作機制，加快建設變革型組織，增強黨組織政治功能和組織力，創新黨建責任“亮燈約談”等機制。鍛造鐵軍之隊，加大年輕干部、一線干部鍛煉培養力度，激勵鎮街部門攻堅突破、比學趕超。營造清廉之風，嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”，創新源頭拒腐防變的制度機制，讓“堇邑清風”蔚然成風，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

責任編輯：楊 芝