江津珞璜：從內陸小鎮到國家開放前沿

袁麒麟

3月2日，中老鐵路（江津—萬象）國際貨運首發列車從江津珞璜小南埡鐵路物流中心駛出。5天后，這趟列車抵達老撾首都萬象，比過去公路運輸時間縮短了一半。

作為江津高質量發展主考場，珞璜臨港產業城緊扣習近平總書記提出的“兩點”定位和“兩地”“兩高”目標，搶抓“一帶一路”建設、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈和主城都市區建設等重大機遇，聚焦大通道建設大樞紐，加快完善“水公鐵”多式聯運集疏運體系，做好“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”文章，完善樞紐、口岸、通道功能，推進鎮、園、港、區一體化融合發展，打造內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地，爭創西部陸海新通道建設示范區，讓這個偏居一隅的內陸小鎮一步步走向國家開放前沿。

從工業園區到臨港產業城的蛻變

江津珞璜是重慶對外開放的一塊金字招牌。珞璜是因珞璜電廠而興，2005年設立工業園區，2017年設立綜保區，從而開啟了這個內陸小鎮的蛻變之旅。

在重慶“十四五”物流規劃、港口規劃和內陸開放規劃中，珞璜都是濃墨重彩的一筆，不僅成為全市“一主兩副”多樞紐物流和開放高地的主要承載地，也擔負著江津開放發展的城市夢想。

建設珞璜臨港產業城是在江津區黨代會和人代會上提出來的。在江津“一城五地”的戰略構想中，珞璜有了更清晰的發展目標，即打造內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地。基于這樣的發展定位，江津吹響了建設珞璜臨港產業城的沖鋒號，舉全區之力打造集大樞紐、大通道、大平臺為一體的陸港型綜合物流基地和鎮、園、港、區融合發展的臨港產業新城。

為發揮“以產興城、以業聚人、以景美城、以城促產”的產城融合效應，珞璜臨港產業城全面推動“區、園、鎮”一體建設和“產、城、港”融合發展，打造重慶南部高品質臨港新城、開放新城、產業新城和品質新城。依托西部陸海新通道、中歐班列、中老鐵路國際貨運列車、長江黃金水道等開放優勢和平臺優勢，構建大宗物資和冷鏈物流分撥中心、交易中心，在主要發展消費品產業、裝備產業、汽摩產業、材料工業上重點發展智能家居、紙制及包裝等細分領域，通過現代化產業鏈與國際化供應鏈的高效融合，深度融入國內國際雙循環，以高水平開放推動高質量發展、創造高品質生活。

向高標準看齊，是珞璜臨港產業城建設的根本遵循。通過借鑒兩江新區、高新區、兩路果園港綜保區和西永保稅區的經驗與做法，實行規劃一體化，建設一體化，管理一體化。珞璜臨港產業城的主要參照對象是重慶主城。城市標志、標線、標牌、指示牌等標識系統，都嚴格對照兩江新區和高新區的標準進行對標更換，城市基礎設施也嚴格按照未來之城的標準超前布局，旨在把人才留下來，把產業熱起來，讓城市美起來。

為將規劃熱度變成發展熱度，產業城依托陸運航運交通窗口、互聯網新媒體等載體，廣泛宣傳臨港產業城的產業優勢、功能配套、品質塑造等，不斷提升美譽度與影響力，讓臨港產業城成為海內外客商的投資福地。

從區域樞紐到“國家方陣”的轉身

珞璜擁有國家級開放平臺和國家級物流樞紐，臨港產業城立足珞璜鐵路物流樞紐和珞璜長江樞紐港，高水平利用國內國際兩個市場和兩種資源，全方位打造集聚國際經貿、國際物流和國際經貿物流高地。

作為西部陸海新通道的物流和運營組織中心，重慶正全力打造并完善“一主兩輔多節點”樞紐體系，其中“一主”就是中心城區和江津，珞璜由此成為重慶陸港型國家物流樞紐建設的主要承載。對標對表兩路果園港綜保區和西永綜保區建設標準，江津參與編制了《重慶國家物流樞紐建設實施方案》，并與重慶國際物流樞紐園區建立了信息共享和溝通聯系機制。

2017年，國務院批準設立江津綜合保稅區，作為重慶第三個海關特殊監管區域，江津綜保區構筑“水公鐵”多式交通為一體，內外暢聯的綜合交通物流樞紐，全面融入西部陸海新通道建設。隨著西部陸海新通道的開通，先后與防城港、欽州、憑祥等多地簽訂跨區域合作協議，常態化開行西部陸海新通道江津班列。至2021年底，累計開行334列，實現外貿進出口總額525億元，并獲批陸港型國家物流樞紐。

陸港型國家物流樞紐是珞璜實現從區域樞紐到“國家方陣”轉身的重頭戲。為當好“國家隊員”，珞璜鐵路物流樞紐、港口物流樞紐、真武智能制造產業園、快速路五縱線連接線、綜保區提質增效等一系列大手筆的重點工程如火如荼地建設。如今，江津綜保區國際多式聯運集裝箱中轉場站已建成投用，成渝雙城經濟圈長江水上穿梭巴士和珞璜港—上海港集裝箱班輪航線成功開通，江津物流樞紐鐵水聯運示范工程項目成功申報。

保稅加工、保稅物流、服務貿易三大產業齊頭并進，不斷為珞璜臨港產業城注入了強勁的新動能。圍繞“一帶一路”進出口集散分撥中心等項目建設，加快引進規模體量大、產出效益好、輻射帶動強的企業，大力發展供應鏈金融、檢測維修和囯際供應鏈貨物過境運輸、中轉集拼和分撥配送等業務。江津為此制定出臺了加工制造、醫療器械、現代物流、跨境電商等扶持政策，國際中轉集拼、供應鏈分撥配送等新業態蓬勃發展。在上下行班列常態化對開基礎上，將通道建設與綜保區、外貿發展相結合，開行陸海新通道全外貿原箱出口通機專列和進口紙漿專列，為區內重點企業提供鐵海聯運定制服務。通過加密陸海新通道江津班列開行數量，推動東南亞冷鏈海陸快線穩定開行，打造面向國際的冷鏈物流基地。

隨著中老鐵路江津班列、中歐班列（渝新歐）江津班列等開放通道的暢通，將珞璜臨港產業城通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業的夢想變成了現實。

從二次創新到開放高地的攀升

以形象變革、質量變革和動力變革為核心的二次創業，是珞璜臨港產業城走好新時代趕考路的核心命題。而珞璜的變革路徑是通過打好工業升級攻堅戰、開放大會戰、項目大會戰、拆遷攻堅戰等關鍵戰役，實現產業的轉型升級和城市形象的系統提升。

珞璜人清楚，珞璜工業總產值占全區三分之一，GDP占全區五分之一，這個數字印證了珞璜產業結構不合理的真實短板，變革迫在眉睫。珞璜的變革路徑是通過二次創新創業，全力打好工業升級攻堅戰、開放大會戰、項目大會戰、拆遷攻堅戰等關鍵戰役。

形象變革的本質就是城市品質提升，通過實施城市美容行動，讓城市看起來很舒服、住起來很舒心、干起來很安逸。而質量變革和動力變革的關鍵是主導產業的延鏈、強鏈、補鏈。珞璜臨港產業城圍繞骨干企業和優質企業實施倍增計劃，通過數字化、網絡化、智能化和綠色化改造，實現主導產業的開枝散葉，打造江津對外開放的“火車頭”和重慶對外開放的“橋頭堡”。

為做大做強產業引擎，珞璜堅持做好增量和存量企業兩篇大文章。一方面通過對接主渠道，與市區兩級招商局和經信委等部門進行對接，獲取與園區產業定位相適應的、有帶動性的大項目信息，立足產業鏈招才引智和招商引資，充分挖掘與存量企業產業深度關聯項目，按照“一事一議、一企一策”原則予以重點支持，支持企業做大做強，推進顧家家居、文信家具、道恩高分子等招商項目開工建設。另一方面促進存量企業擴產增效，重點推進在建項目投產增產和擴大產能，實現存量企業高質量發展。

如今，號角已經吹響，珞璜人正一錘接著一錘敲，一個項目接著一個項目干，以慢不得的危機感、坐不住的責任感、等不起的緊迫感，把珞璜臨港產業城打造成為具有區域影響力的產業高地和面向國際的開放高地。