推進制造業高質量發展 打造全球智造創新之都

張世方

打造全球智造創新之都，是寧波置身全球城市坐標體系，基于自身制造業基礎優勢，立足新發展階段，貫徹新發展理念，放眼未來、順應大勢，在創新成為第一動力，數字化、網絡化、智能化加速融合發展的背景下，為全面提升制造業核心競爭力而提出的新目標、新定位。寧波樹立這樣的定位追求，是使命所系，大勢所趨，發展所向。

圍繞新的目標定位，寧波要積極發揮制造業綜合優勢，以創新為核心，以數字經濟為重點，突出抓好產業鏈升級、數字賦能提質、核心技術攻關、企業上規、上市、上云和上榜“四上”發展、綠色低碳轉型等工作，推進制造業高質量發展，努力建設形成一批重大標志性成果，打造以全球影響力、智造引領力、創新驅動力、生態吸引力為特征的全球智造創新之都。

推動鏈群優化升級，打造現代產業體系。加快發展重點產業，做強汽車及零部件、綠色石化、新材料等一批優勢產業，做大新一代信息技術、軟件和信息服務、關鍵基礎件等一批新興產業，提升時尚紡織服裝、智能家電、文體用品等一批傳統產業，搶先布局人工智能、柔性電子、深海空天信息等未來產業，壯大科技服務、工業設計、智能制造工程服務等一批制造服務業。深入實施產業集群培育工程，加快發展綠色石化、汽車零部件、磁性材料等重點產業集群，謀劃創建一批國家先進制造業集群和浙江省“新星”產業群。打造化工新材料、節能與新能源汽車等十大標志性產業鏈，突出抓好強鏈補鏈延鏈，實施“五個一批”（企業、項目、技術、平臺、活動）培育行動，建設一批產業鏈上下游企業共同體。強化項目建設，推動新一輪企業技術改造三年全覆蓋行動，以“綠新高”和數智化為導向，加快項目招引謀劃和組織實施，推進項目早開工、早竣工、早投產。

超常規發展數字經濟，建設先進智造體系。深入實施數字經濟“一號工程”，加快培育壯大數字經濟核心產業，重點發展集成電路、新型數字元器件（組件）、數字智能終端、電子信息材料等四大千億級數字制造業，以及互聯網及軟件信息服務、數字產品及互聯網批零服務、數字內容服務、新型數字基礎設施等四大數字服務業，推動數字經濟重大平臺建設，加強頭部企業招引，打造特色型中國軟件名城、特色工藝集成電路產業基地。深化數字化改革，推進數字經濟系統迭代升級，推進“產業大腦+未來工廠”融合應用，迭代深化一批、升級重構一批、謀劃上線一批典型應用場景。縱深推進企業數字化轉型，實施新一輪規上企業數字化改造三年全覆蓋行動，推動有條件的企業實施研發、設計、生產、管理、供應鏈等全環節全業務鏈的數字化轉型。聚焦平臺體系化升級，打造國際智能制造新高地和工業互聯網領軍城市。

強化核心技術攻關，提升產業創新能級。聚焦新材料、工業互聯網、關鍵核心基礎件三大科創高地建設目標，推進產業鏈與創新鏈深度融合，加快建設甬江科創大走廊和甬江實驗室，大力建設產業技術研究院、制造業創新中心，組建一批創新聯合體。實施規上企業研發活動三年全覆蓋行動，鼓勵企業加大研發投入、大力建設企業研究院和企業技術中心。實施“科技創新2025”重大專項，加大關鍵核心技術攻關，加強前沿技術和顛覆性技術研發布局，優化完善“三色圖”機制。強化首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等創新產品推廣應用，實施新技術新產品場景應用示范工程和重大創新成果產業化示范工程。推動產業基礎高級化，實施一批工業強基產業協同創新項目和產業化項目，推進整機系統企業和關鍵核心零部件企業合作研發和協同攻關，建設一批可靠性試驗驗證、新產品中試、檢驗檢測的產業基礎技術服務平臺。

推進企業“四上”發展，提高全球品牌影響力。實施企業“四上”行動，推進企業上規、上市、上云和上榜，建立分層分類的培育庫，實施“一企一策”，推進政策、服務、資源聚焦集成。強化培育“大優強”企業，推動要素資源向“大優強”企業傾斜，鼓勵發展制造業總部經濟、平臺經濟，建設一批具有辨識度的工業地標。加快培育制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”，強化資本、創新、人才、數字化、法律、宣傳等多元化精準服務，加強知識產權保護，引導企業走“專精特新”之路，加快打造單項冠軍之城。實施科技企業“雙倍增”行動，培育壯大“科創企業森林”。實施新一輪小微企業成長行動，持續推進“個轉企”“小升規”。深入推進“鳳凰行動”寧波計劃，支持企業上市發展。加強企業品牌建設，鼓勵企業爭創中國馳名商標、“品字標浙江制造”等省級以上品牌，力爭世界500強企業、中國質量獎實現零的突破。

加快“騰籠換鳥”，推進綠色低碳發展。推進新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實施淘汰落后、創新強工、招大引強、質量提升四大攻堅行動。深化“畝均論英雄”改革，完善評價指標體系和評價方法，加快綜合評價結果發布和運用，建立評價結果與政策享受、評優評先相掛鉤機制，強化用地、用水、用電、排污等資源要素差別化配置。推進印染、鑄造、表面處理（電鍍、噴涂）等三大行業提標治理，加快區域性中心建設。推進綠色低碳發展，全力推進石化、化工、鋼鐵等高排放行業碳達峰行動，支持企業加快節能降碳改造。加大綠色制造示范建設，推進綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品等創建，促進制造業全產業鏈和產品全生命周期綠色發展。完善企業碳排放核算、計量、報告、核查和評價機制，推進工業企業碳效綜合評價。

加強要素保障，營造最優產業生態。做強產業平臺能級，按照“一區多園、一園一業”的原則，制定工業集聚區規劃，高標準規劃建設約55個重點園區，推動新增產業項目必須進園、存量項目有序進園。制定工業區塊控制線管理辦法，建立“三區兩線”的工業空間管控體系，嚴格保護工業用地。積極創建國家新型工業化產業示范基地、浙江省級“萬畝千億”新產業平臺、浙江省級特色小鎮（園區）。推進低效工業地塊改造提升，強化土地二次開發。深入實施“甬江引才工程”，舉辦人才日等系列活動，加快引進集聚一批“高精尖缺”人才和團隊。深化產教融合，推動高校、職業院校專業設置與產業轉型升級、戰略新興產業發展相適應，加快建設產業（行業）特色學院。加強企業家隊伍建設。強化資金支持，建立制造業貸款穩定增長機制，實施制造業中長期貸款提升專項行動，提高制造業中長期貸款占比。

責任編輯：姚穎超