穩中求進，向共同富裕邁出堅定步伐
——政府工作報告繪藍圖 民政踔厲奮發寫答卷

“治國之道，富民為始。”發展的最終目的是造福人民，國富則民安，民富則國強。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，促進全體人民共同富裕被擺在重要位置。

細讀2022年政府工作報告，其中的話語溫暖又給力——“堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往”“堅持政府過緊日子，更好節用裕民”“讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出”“加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助”……從現實方位到未來擘畫，既有目標方向，又有策略方式，既有春風拂面的溫度，又有真招實策的厚度，回應了人民群眾在更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務等方面的共富期盼，讓每個人都無比自信、心潮澎湃、豪情滿懷。

本文特別策劃梳理近5年政府工作報告中的溫暖字句以及民政履行“三基”職責的扎實數據，展現腳踏實地、穩中求進、久久為功向著共富目標積極有為進行努力的堅定步伐。

基本民生保障 從脫貧攻堅到全面小康

民亦勞止，汔可小康?？v觀近5年政府工作報告，從2018年“加大精準脫貧力度，對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施”到2019年“重點解決實現‘兩不愁三保障’面臨的突出問題，加大‘三區三州’等深度貧困地區脫貧攻堅力度”，從2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊“堅決打贏脫貧攻堅戰，確保剩余貧困人口全部脫貧”到2021年“脫貧攻堅戰取得全面勝利”“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區整體發展水平”，再到2022年“全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區自我發展能力”。一項項精準施策、一個個扎實部署，字里行間體現了黨和政府一以貫之、接續奮斗、久久為功兌現承諾的決心。

從消滅絕對貧困，到全面建成小康社會，再到扎實推動共同富裕，5年來，政府工作報告多次強調“堅決兜住民生底線”，提出適當提高城鄉低保、專項救助等標準；擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保；對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員，都要實施救助；分層分類做好社會救助，及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾……2022年再次強調“社會政策要兜住兜牢民生底線”，并要求各方面圍繞貫徹這些重大政策和要求，細化實化具體舉措，形成推動發展的合力；特別指出要“加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助”。

每一年的要求在變，但“一切發展為了人民”的初心未變。不因事難而推諉，不因善小而不為，盡力為群眾救急解困、雪中送炭，讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖，始終是黨和政府念茲在茲的大事。

基層社會治理 從探索創新到夯基立柱

在繪就共同富裕壯麗畫卷的過程中，社會治理是一塊起著重要作用的“壓艙石”。共建共治共享，不僅是共同富裕的美好愿景，更是實現共同富裕的必由之路。

5年來，政府工作報告對社會治理的著墨越來越多。2018年，要求“完善基層群眾自治制度，加強社區治理”。2019年，提出“支持社會力量增加非基本公共服務供給，滿足群眾多層次、多樣化需求”“構建城鄉社區治理新格局”。2020年，新冠肺炎疫情發生后，社區工作者、基層干部、志愿者等堅守崗位、不辭勞苦；社會組織傾巢出動，有錢出錢、有力出力、有點子出點子；公益慈善事業更是讓愛心暖流涌動在中華大地，人們對社會治理有了全新認識和更深思考。這一年，政府工作報告要求“健全社區管理和服務機制。加強鄉村治理。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展”，將社區治理上升到體制機制層面。隨著人民群眾對社會治理要求的不斷提高，2021年，政府工作報告寫到“健全城鄉社區治理和服務體系”，對暢通社會治理“毛細血管”提出了更高要求。

2022年，政府工作報告強調要“創新和完善基層社會治理”，特別要“強化社區服務功能，加強社會動員體系建設”。每一年的政府工作報告都在推進社會治理共建共治共享，再一次說明，社會治理不是空中造樓閣，而是要拿出“繡花”功夫精益求精，讓人民群眾有實實在在的獲得感。只有依靠更加優質的服務體系、更加完善的公共設施、更加豐富的精神生活，才能一點一滴筑起共同富裕的康莊大道。

基本社會服務 從全面進步到強基賦能

持續推進基本公共服務均等化，豐富多層次多樣化生活服務供給，實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，是扎實推進共同富裕的重要舉措之一。近5年的政府工作報告持續關注教育、醫療、就業、社保、養老、托幼、住房等重點領域，特別是面對日益嚴峻的人口老齡化形勢，每一年的政府工作報告都會圍繞“養老”定向發力、綜合施策。

2018年，政府工作報告要求“發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量”。2019年報告提出“大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，加強農村養老服務設施建設，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點”等一攬子措施。2020年、2021年的報告連續兩次提到“發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務”。2021年還特別指出“推進智能化服務要適應老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們日常生活造成障礙”。

今年的政府工作報告對老齡事業和產業發展提出了“高質量”的要求，指出“優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務”。紙短情長、字字珠璣，其中飽含著讓每一位老人共享經濟社會發展“紅利”的深情和用心，也呼應了感動億萬中國人的那句話——“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來”。

（中國社會報）