加快構建特色科技倫理體系不斷推動科技向善造福人類
—— 中辦、國辦印發《關于加強科技倫理治理的意見》

◎ 本刊記者 周 燁

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強科技倫理治理的意見》。《意見》提出，加快構建中國特色科技倫理體系，健全多方參與、協同共治的科技倫理治理體制機制，為增進人類福祉、推動構建人類命運共同體提供有力科技支撐。

科技倫理是開展科學研究、技術開發等科技活動需要遵循的價值理念和行為規范，是促進科技事業健康發展的重要保障。當前，我國科技創新快速發展，面臨的科技倫理挑戰日益增多，但科技倫理治理仍存在體制機制不健全、制度不完善、領域發展不均衡等問題，已難以適應科技創新發展的現實需要。此次《意見》的印發，旨在進一步完善科技倫理體系，提升科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風險，不斷推動科技向善、造福人類，實現高水平科技自立自強。

《意見》明確，國家科技倫理委員會負責指導和統籌協調推進全國科技倫理治理體系建設工作，科技部承擔國家科技倫理委員會秘書處日常工作。“十四五”期間，重點加強生命科學、醫學、人工智能等領域的科技倫理立法研究，及時推動將重要的科技倫理規范上升為國家法律法規。

《意見》指出，科技倫理是開展科學研究、技術開發等科技活動需要遵循的價值理念和行為規范，是促進科技事業健康發展的重要保障。當前，我國科技創新快速發展，面臨的科技倫理挑戰日益增多，但科技倫理治理仍存在體制機制不健全、制度不完善、領域發展不均衡等問題，已難以適應科技創新發展的現實需要。

《意見》提出了20 字的治理要求，即“倫理先行、依法依規、敏捷治理、立足國情、開放合作”。加強源頭治理，注重預防，將科技倫理要求貫穿科學研究、技術開發等科技活動全過程，促進科技活動與科技倫理協調發展、良性互動，實現負責任的創新；堅持依法依規開展科技倫理治理工作，加快推進科技倫理治理法律制度建設；加強科技倫理風險預警與跟蹤研判，及時動態調整治理方式和倫理規范，快速、靈活應對科技創新帶來的倫理挑戰；立足我國科技發展的歷史階段及社會文化特點，遵循科技創新規律，建立健全符合我國國情的科技倫理體系；堅持開放發展理念，加強對外交流，建立多方協同合作機制，凝聚共識，形成合力。積極推進全球科技倫理治理，貢獻中國智慧和中國方案。

《意見》明確了科技倫理原則：增進人類福祉；尊重生命權利；堅持公平公正；合理控制風險；保持公開透明。科技活動應堅持以人民為中心的發展思想，有利于促進經濟發展、社會進步、民生改善和生態環境保護，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，促進人類社會和平發展和可持續發展。科技活動應最大限度避免對人的生命安全、身體健康、精神和心理健康造成傷害或潛在威脅，尊重人格尊嚴和個人隱私，保障科技活動參與者的知情權和選擇權；使用實驗動物應符合“減少、替代、優化”等要求。科技活動應尊重宗教信仰、文化傳統等方面的差異，公平、公正、包容地對待不同社會群體，防止歧視和偏見。科技活動應客觀評估和審慎對待不確定性和技術應用的風險，力求規避、防范可能引發的風險，防止科技成果誤用、濫用，避免危及社會安全、公共安全、生物安全和生態安全。科技活動應鼓勵利益相關方和社會公眾合理參與，建立涉及重大、敏感倫理問題的科技活動披露機制。公布科技活動相關信息時應提高透明度，做到客觀真實。

《意見》提出健全科技倫理治理體制。完善政府科技倫理管理體制。國家科技倫理委員會負責指導和統籌協調推進全國科技倫理治理體系建設工作。科技部承擔國家科技倫理委員會秘書處日常工作，國家科技倫理委員會各成員單位按照職責分工負責科技倫理規范制定、審查監管、宣傳教育等相關工作。各地方、相關行業主管部門按照職責權限和隸屬關系具體負責本地方、本系統科技倫理治理工作。壓實創新主體科技倫理管理主體責任。高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等單位要履行科技倫理管理主體責任，建立常態化工作機制，加強科技倫理日常管理，主動研判、及時化解本單位科技活動中存在的倫理風險；根據實際情況設立本單位的科技倫理（審查）委員會，并為其獨立開展工作提供必要條件。從事生命科學、醫學、人工智能等科技活動的單位，研究內容涉及科技倫理敏感領域的，應設立科技倫理（審查）委員會。發揮科技類社會團體的作用。推動設立中國科技倫理學會，健全科技倫理治理社會組織體系，強化學術研究支撐。相關學會、協會、研究會等科技類社會團體要組織動員科技人員主動參與科技倫理治理，促進行業自律，加強與高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等的合作，開展科技倫理知識宣傳普及，提高社會公眾科技倫理意識。引導科技人員自覺遵守科技倫理要求。科技人員要主動學習科技倫理知識，增強科技倫理意識，自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線，發現違背科技倫理要求的行為，要主動報告、堅決抵制。科技項目（課題）負責人要嚴格按照科技倫理審查批準的范圍開展研究，加強對團隊成員和項目（課題）研究實施全過程的倫理管理，發布、傳播和應用涉及科技倫理敏感問題的研究成果應當遵守有關規定、嚴謹審慎。

《意見》還要求，財政資金設立的科技計劃（專項、基金等）應加強科技倫理監管，監管全面覆蓋指南編制、審批立項、過程管理、結題驗收、監督評估等各個環節。加強對國際合作研究活動的科技倫理審查和監管。嚴肅查處科技倫理違法違規行為。任何單位、組織和個人開展科技活動不得危害社會安全、公共安全、生物安全和生態安全，不得侵害人的生命安全、身心健康、人格尊嚴，不得侵犯科技活動參與者的知情權和選擇權，不得資助違背科技倫理要求的科技活動。

提高科技倫理治理法治化水平方面，《意見》明確，“十四五”期間，重點加強生命科學、醫學、人工智能等領域的科技倫理立法研究，及時推動將重要的科技倫理規范上升為國家法律法規。