協同創新 當好主力軍
——專訪全國人大代表、中國石化石油工程技術研究院黨委書記劉寶增

文／本刊記者 鄭 丹

三大石油央企協同創新與成果共享，將為我國打造油氣科技強國發揮重要力量。

世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。

在全國人大代表、中國石化石油工程技術研究院黨委書記劉寶增看來，包括中國石油、中國石化和中國海油在內的中央企業是國民經濟的重要支柱，也是國家參與國際科技競爭的代表者，更是實現國家科技自立自強、全面建設社會主義現代化國家的骨干力量。

“當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場?！彼硎?。所以，“作為擔當國家能源安全和戰略科技力量的主力軍，中國石油、中國石化和中國海油的協同創新與成果共享，對我國打造油氣科技強國具有重要的戰略意義?！?/p>

備戰打造科技強國

中國石油石化：劉代表，您好！此次參加兩會您帶來的一個議案是《關于同類中央企業協同創新與成果共享》?！巴愔醒肫髽I”指的是哪些企業？

劉寶增：同類中央企業是指業務相近、產品相同的中央管理企業，如：中國石油天然氣集團有限公司（簡稱：中國石油）、中國石油化工集團有限公司（簡稱：中國石化）、中國海洋石油集團有限公司（簡稱：中國海油）。

中國石油石化：您為什么提出同類中央企業要協同創新與成果共享？

劉寶增：中央企業是國民經濟的重要支柱，也是國家參與國際科技競爭的代表者，更是實現國家科技自立自強、全面建設社會主義現代化國家的骨干力量。

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。習近平總書記強調，世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》從堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位出發，對強化國家戰略科技力量進行專章部署，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設科技強國；強調提升企業技術創新能力，強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目，發揮大企業引領支撐作用，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

中國石油石化：在您看來，以打造科技強國為目標，我國三大石油央企開展協同創新與成果共享具有怎樣的戰略意義？

劉寶增：三大石油央企作為擔當國家能源安全和戰略科技力量的主力軍，協同創新與成果共享對我國打造油氣科技強國具有重要的戰略意義。

首先，有利于提高科研效率和我國整體技術水平。我國三大石油央企通過多年的自我發展，構建了各具特色的研發體系，大幅提升了自主研發能力和研發效率，但還不能完全滿足我國建設世界科技強國和對油氣的需要。開展協同創新與成果共享，充分發揮國家集中力量辦大事的制度優勢和體制優勢，發揮各自特色和優勢，集合應用社會科技資源，促進創新主體從個體、封閉方式向協同、開放的方向轉變，創新要素從孤立、分散的狀態向匯聚、融合的方向轉變，能夠加速科研攻關效率，節約研發成本，提高科研成果的整體效能，加快推進我國油氣生產技術水平，最大程度發揮科學技術推進油氣生產的作用，提升國家油氣供給的保障力。

其次，三大石油央企協同創新與成果共享有利于我國搶占油氣勘探領域科技的制高點。雖然我國三大石油央企的作業環境不同，但目標對象基本相似，面臨的技術難題和需求也基本相同，涵蓋了世界幾乎所有的油氣藏類型和技術難題。三大石油央企雖然各自形成了一批具有世界領先水平的特色技術裝備，但整體技術水平與國際先進技術水平相比還存在一定的差距、還存在一些“卡脖子”技術。開展協同創新與成果共享，瞄準技術需求和技術前沿，發揮各自特色優勢，就能加快突破制約油氣高質量發展的技術瓶頸和“卡脖子”技術，研發一批具有前瞻性、戰略性和引領性的重大技術，實現油氣勘探開發技術由“跟跑”“并跑”向“領跑”的轉變，助力我國科技強國建設。

再次，有利于推進信息資源共享和我國油氣產業高質量發展。中國石油、中國石化、中國海油在特深層油氣、致密油氣、頁巖油氣和斷塊油氣藏等方面各自形成了較為完整的勘探理論和數據資源。開展協同創新與成果共享，可以破解信息資源孤島，共享油氣地質資源，取長補短，提高油氣地質認識，豐富完善油氣勘探開發理論，提高油氣勘探開發效率和成果，提高我國油氣整體產量和油氣發展質量。

亟待解決現有難題

中國石油石化：目前，“三桶油”的科技創新工作狀況如何？

劉寶增：在中國的科技發展史上，中央企業作為創新主力軍研發了眾多重大科技成果，在全球多個領域創新中脫穎而出，彰顯了中國力量、中國精神，推動著中國科技從“跟跑者”“并跑者”向“領跑者”的轉變。但是，在現有體制機制下，有些中央企業特別是中國石油、中國石化、中國海油等同類企業還存在研發力量分散、重復研發、成果應用規模效益欠佳等問題，束縛了創新整體效能的釋放，影響了中央企業擔當國家戰略科技力量、引領支撐行業科技創新作用的發揮，主要表現在以下兩個方面。

重復研發，科研成果效能發揮不足。在油氣勘探開發領域，中國石油、中國石化、中國海油三大公司的業務類型、業務鏈基本相同。為了解決油氣勘探開發中的技術難題和“卡脖子”技術瓶頸，“三桶油”均開展了同類技術的研究，投入巨資建設相同性能的技術驗證、評價實驗設施。由于受資產和知識產權屬性、技術秘密、收益分配或潛在競爭關系等因素影響，共性問題重復研發、相同技術疊加投入研發、科研成果不能突破企業壁壘和行業壁壘、研發成果難以共享、科研成果效益有限。

國家級科研平臺作用發揮不充分。自1984年我國開始建設國家重點實驗室以來，油氣領域的國家實驗室達到28個，但大部分實力較弱、學科單一，真正具有全球影響力和知名度的更少。造成上述狀況的主要原因在于實驗室定位模糊、發展路徑和路線規劃較粗；配套政策不夠明晰；依托單位在建設初期是服務國家戰略和重大任務需要，但在建設運行一段時期后往往側重于服務自身戰略，缺少長遠發展規劃；受經濟考核壓力，難以對于共性、前沿、基礎、應用的技術以及存在不確定風險的技術進行持續深入研究。

中國石油石化：在您看來，三大石油央企開展協同創新與成果共享存在哪些方面的難點？

劉寶增：難點主要有兩個。

在國家層面缺少同質央企協同創新與成果共享的平臺。目前，油氣勘探開發技術創新要素和資源分別由三大石油央企和相關學校掌握。只有在國家層面建立資源集中、人才多元、成果共享、資本優化等創新要素為一體的協同創新平臺，形成多學科、多專業、多層次、多維度的創新模式，才能有效解決三大石油央企現在“各自為戰”的創新現狀，推進重大技術、關鍵技術和“卡脖子”技術快速破解，將科技合作推向更深層次、更寬領域、更高水平。

缺少國家層面同質央企協同創新和成果共享機制。必須在國家層面建立促進同質央企協同創新和成果共享的管理、考核和運行辦法，密切高等院校、科研院所和企業等創新主體間關系，暢通基礎研究、技術攻關、技術示范和成果轉化等技術研發鏈，形成風險共擔、成果共享、利益同分的協同創新機制，才能夠讓研發面向產業發展，讓參與主體都能受益。

三個抓手兩點建議

中國石油石化：在您看來，“三桶油”開展協同創新與成果共享應從哪些領域入手比較好？

劉寶增：基于當前的科研創新現狀，“三桶油”可以從以下三方面入手，推動協同創新與成果共享。

油氣勘探開發區塊資源數據要進行共享。三大石油公司各自拿到的區塊分布在不同地域，有些與其他公司的區塊相鄰甚至同屬一個地質構造。由于每家公司都掌握了大量地質構造和油氣區塊的數據，通過合作可取長補短，進一步推動油氣富集規律等認識實現質的突破，使有利勘探區帶和目標的優選更加科學，降低勘探風險，提高探井成功率。

加大關鍵核心技術與裝備的創新與共享。三大石油公司加大關鍵核心技術與裝備的創新與共享有利于加快突破油氣勘探開發關鍵技術瓶頸和“卡脖子”技術，促進關鍵技術裝備的國產化，提高我國整體技術裝備水平，提高油氣勘探開發效率，讓各家獨到的勘探技術有更多用武之地，增強油氣保障能力。

在基礎前瞻技術研發上要加強協作。應充分利用和調用三大石油公司的創新資源，進一步加強油氣及新能源領域前瞻基礎研究，形成更多的原始創新技術，特別是一些顛覆性的技術，使油氣能源行業在世界范圍內具有更強的產業競爭力，搶占世界油氣勘探開發技術創新高地。

中國石油石化：您對三大石油公司開展協同創新與成果共享有什么好的建議？

劉寶增：建立以任務為導向的科技創新參與與共享機制。在國家層面建立以解決重大現實問題為導向的重大技術創新組織運行體系，統籌中央企業創新力量，明確重大科技任務承擔范圍，細化參與企業的任務、目標和共享權限，集中優勢科技資源，構建研發人員“能進能出”的流動機制，突破重大技術，破解“卡脖子”技術，實現共同研發、成果共享，擴大研發成果效益，提高研發效率，發揮央企引領支撐作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

進一步發揮央企國家重點實驗室協同作用。以國家實驗室新建、國家重點實驗室重組、國家工程（技術）研究中心改革為契機，對現有央企建設的國家重點實驗室進行整合歸并，組建若干高水平的基礎研究團隊和關鍵共性技術研發團隊。針對制約行業高質量發展的關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術建立以國家重點實驗室、行業研發中心及企業技術應用場景等為核心要素的研發中心，匯聚科研院所、高等院校等社會科研資源，集中管理、統一調度、高效賦能、深度融合，實現協同創新和開放共享，提高原始創新能力，實現高水平科技自立自強，提升國家戰略科技力量。