促進海洋能源綜合開發利用
——專訪全國政協委員，中海油服深圳分公司黨委書記、總經理郝振山

文／本刊記者 陸曉如

積極推進海上風電與海上油氣等海洋能源綜合開發利用，助力海洋強國建設。

全國政協委員郝振山來自中國海油。堅守“我為祖國獻石油”的莊嚴承諾，他在海洋石油開采一線工作了二十余年。

作為一名全國政協委員，他最大的心愿就是能為海洋強國建設和海洋能源進一步開發利用貢獻力量。今年他將目光投向海洋能源開發利用的新路徑，通過深入走訪調研，帶著《關于積極推進海上風電與海上油氣等海洋能源綜合開發利用的建議》參加全國兩會，站在更長遠的角度為國家海洋能源事業的發展建言獻策。

風電油氣協同發展

中國石油石化：郝委員，您好！據悉，今年兩會您帶來了《關于積極推進海上風電與海上油氣等海洋能源綜合開發利用的建議》。海洋能源有多種，您為什么在提案中著重提出海上風電與海上油氣的綜合開發利用？

郝振山：海洋蘊藏著豐富的海洋油氣、海上風電等資源。隨著綠色能源需求的逐步增加，以及近海油氣和風電資源開發的趨于飽和，通過積極推動海上風電與海上油氣協同發展，對提升海洋利用效率、建設海洋強國以及海上風電降本、油氣田綠色開發具有積極意義。

首先，海洋油氣與海上風電協同發展是促進集約用海、提升海洋利用效率、建設海洋強國的重要舉措。我國海洋油氣主要分布在沿海大陸架上，部分礦區與沿海各省份海上風電開發區塊重疊。采用聯合開發模式，可以統一規劃海洋資源，從而提升海洋能源開發利用效率。

其次，海洋油氣與海上風電協同發展是提升海上風電開發經濟性的重要途徑。隨著國家《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》正式出臺，2021年后全部海上風電取消中央補貼。在平價條件下，近海優質資源開發空間很小，深遠海風電目前工程造價遠高于近海風電，單純開發海上風電受到經濟性制約。將海上油氣與海上風電相結合，實現設施共用、發電直供、協同維護等，對降低海上風電投資、縮減運營成本有較高的推動作用，是提升整體項目經濟性的重要途徑。

再次，海洋油氣與海上風電協同發展是海上油氣綠色發展的現實需求。目前，我國海上油氣田采用透平發電機組自發電為主的供電模式，以油田伴生氣為燃料氣原料。在“雙碳”目標背景下，中國海油首個海上油田群岸電應用示范項目去年在渤海油田建成投產，并考慮構建分散式海上風電接入油田群電網的新型電力系統，已在蓬萊油田群和文昌油田群開展風機接入電網的方案設計和前期研究工作。海洋油氣開發正在不斷嘗試突破傳統原油或燃氣透平自發電模式，以實現安全、高效、綠色開發。

成績與挑戰并存

中國石油石化：根據您的觀察，目前我國海洋資源利用情況如何？

郝振山：為貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、建設海洋強國戰略以及“2030年碳達峰，2060年碳中和”的“雙碳”目標，我國積極推動海洋資源利用尤其是海上油氣資源和風資源的開發利用成績突出。

2020年國內海洋油氣總產量6530萬噸油當量。其中，原油同比增產240萬噸，占全國原油產量增幅的80%以上。2021年，中國海洋原油、天然氣產量分別為5464萬噸、196億立方米，同比增長5.8%、5.4%。海洋天然氣資源開發逐步向深水、超深水邁進，產量穩健增長。我國最大海上油田——渤海油田，2021年原油產量達到3013.2萬噸，成為了我國第一大原油生產基地。海上油氣生產已經成為國家重要的能源增長極，為我國經濟發展特別是沿海經濟發達地區提供了重要能源保障。

與此同時，海上風電因為靠近沿海經濟中心和能源消納中心，近年來得到了快速發展。截至2021年9月底，中國海上風電累計并網容量約1318萬千瓦，裝機規模已躍居世界第一。彭博新能源發布的2021年全球海上風電報告顯示，2021年全球新增海上風電裝機容量約13.4GW。其中，中國大陸新增10.8GW，占比80%。

中國石油石化：成績背后，您認為我國海洋資源利用還存在什么問題？

郝振山：海洋能源綜合開發缺乏統一規劃。海洋油氣、海上風電目前是作為單一獨立資源開發，資源開發規劃和批復主體不同。海上油氣作業礦區由國家自然資源部統一批復，而海上風電資源規劃則由各沿海省份自行出臺。因此，海域利用效率和項目整體效應不足。

開發模式缺乏相應扶持政策。海洋能源綜合開發利用屬于新的開發模式，世界各國還處于起步和示范階段，在項目立項、消納機制、稅收減免、資源配置等方面急需配套政策支持。

走集約利用之路

中國石油石化：為促進海洋能源的利用，您有哪些建議？

郝振山：習近平總書記高度重視海洋經濟發展和海洋強國建設，指出“要提高海洋資源開發能力，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變”。集約用海是貫徹習近平海洋強國建設和生態文明建設理念，實現海域資源合理配置與科學利用的重要手段。多個沿海地區在進行海域多用途利用模式的探索實踐，眾多國際石油公司紛紛從海洋油氣等海洋能源開發延伸至海上風電領域，探索海洋油氣、海上風電等海洋能源的綜合開發利用。未來，打造海上綜合能源開發體系，由單一資源開發向多能集成開發轉變是必然趨勢。因此，我建議：

統籌海域開發管理，推進海域資源共用。統籌海洋功能區劃，將海上風電和海洋油氣區塊納入國家統一規劃。對于油氣作業與海上風電重合的區塊統一審批，對于已開發油氣田礦區出臺相應海上風電項目建設指導意見，鼓勵海洋油氣企業參與開發海洋可再生能源，推動資源共用，最大程度實現資源共享。

加大政策支持力度，促進產業協同發展。海上風電和海洋油氣綜合開發利用屬于海洋能源綜合利用新模式，處于探索階段，建議主管部門針對此類項目出臺配套政策，加大政策扶持，同時鼓勵企業采用“自發自用、余電上網”模式，保障海上風電優先消納，鼓勵地方政府提供優惠電價促進該模式健康有序發展。

加強示范項目引領，加快海洋強國建設步伐。主管部門應加大指導力度，以示范項目為先導，明確示范任務和建設目標，積累經驗后再大規模發展，確保風險可控、經濟效益良好。未來在海上風電和海洋油氣綜合利用模式成功應用的基礎上，可以結合海洋能利用、海上風電制氫和海洋牧場等領域，實現海洋資源綜合利用與融合發展，促進海洋經濟發展和海洋強國建設。