□劉靜嫻

“這個高標準果園項目,大家討論要是沒什么問題,我們會后就組織去實地考察,作為今后村集體的產業。”在蒲縣山中鄉白家莊村主題黨日活動上,新當選的支部書記安紅平說。
“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,蒲縣針對農村黨員聯系服務群眾缺乏有效載體、參與基層治理不夠經常等問題,創新推出“主題黨日說事辦事”制度,借助每月固定一日的黨日活動,采取黨員提議、“兩委”商議、集體審議、村民(代表)會議決議、領辦議題、群眾評議“六議工作法”,引導黨員在解決民生實事一線亮明身份,進一步加強黨組織對基層治理的領導。
暢通民意征集機制。依托黨員聯戶制度,由黨員每月遍訪聯系村民,問計于民、問需于民、問政于民,收集需提交主題黨日協商的民生難事、鄰里小事。此外,村級要事可由村黨組織直接提議,上級黨委在督查、信訪、巡察、審計中發現的問題也要納入討論范圍,形成了黨員訪、支部提、上級點的意見征集機制,由“坐等上門”變“主動登門”。
創新民主決策機制。針對村民居住分散、外出務工難集中的特點,將主題黨日嵌入“四議兩公開”工作法中,讓“大家的事大家商量”成為習慣。主題黨日召開前,支委會和“兩委”班子會對黨員收集的議題進行審核把關,討論形成初步意見后列入活動議程;主題黨日上,組織黨員和相關群眾對議題進行逐一討論,集體審議提出解決辦法,視情況履行黨員大會表決程序;結束后,涉及村集體重大事項的提交村民(代表)會議決議,讓每月固定一天的主題黨日成為了黨群議事協商日。
實施清單管理機制。對主題黨日上說定的事項實行清單管理,明確責任人及辦理時限。現場能立即辦理解決的,當場答復;當場不能解決的,由黨員領辦;難以解決的,由村(社區)“兩委”辦理或轉交鄉鎮黨委協調相關職能部門解決,鄉村牽頭、黨員領辦、部門聯動,合力推進。
完善分層監督機制。強化用制度管人管事的思維。村級層面,由村務監督委員會對議題辦理過程進行監督,及時向群眾公開,辦結后在一定范圍內開展滿意度測評;對積極參與民主協商、主動領辦民生實事的黨員予以加分激勵,對不擔當不作為導致出現信訪矛盾、安全事故等嚴重后果的扣分懲戒。鄉鎮層面,黨委書記、鄉鎮長每年要跑遍所有行政村的說事辦事活動,包村干部逢會必到,加強督促指導。縣級層面,包聯領導、幫扶單位“一把手”經常過問,堅決防止辦實事流于形式。
通過“主題黨日說事辦事”制度,全縣農村黨組織共收集330 多個事項,黨日活動當天就解決了134 個,一批涉及黨員群眾切身利益的難題得到妥善解決。70 歲的山中鄉白家莊村老黨員張德昌高興地說,“這樣的主題黨日很接地氣,也很吸引人,既學習了理論知識,又解決了大家的難事,黨員的積極性都被調動起來了。”