蒲縣建立“主題黨日說事辦事”制度

□劉靜嫻

“這個高標準果園項目，大家討論要是沒什么問題，我們會后就組織去實地考察，作為今后村集體的產業。”在蒲縣山中鄉白家莊村主題黨日活動上，新當選的支部書記安紅平說。

“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，蒲縣針對農村黨員聯系服務群眾缺乏有效載體、參與基層治理不夠經常等問題，創新推出“主題黨日說事辦事”制度，借助每月固定一日的黨日活動，采取黨員提議、“兩委”商議、集體審議、村民（代表）會議決議、領辦議題、群眾評議“六議工作法”，引導黨員在解決民生實事一線亮明身份，進一步加強黨組織對基層治理的領導。

暢通民意征集機制。依托黨員聯戶制度，由黨員每月遍訪聯系村民，問計于民、問需于民、問政于民，收集需提交主題黨日協商的民生難事、鄰里小事。此外，村級要事可由村黨組織直接提議，上級黨委在督查、信訪、巡察、審計中發現的問題也要納入討論范圍，形成了黨員訪、支部提、上級點的意見征集機制，由“坐等上門”變“主動登門”。

創新民主決策機制。針對村民居住分散、外出務工難集中的特點，將主題黨日嵌入“四議兩公開”工作法中，讓“大家的事大家商量”成為習慣。主題黨日召開前，支委會和“兩委”班子會對黨員收集的議題進行審核把關，討論形成初步意見后列入活動議程；主題黨日上，組織黨員和相關群眾對議題進行逐一討論，集體審議提出解決辦法，視情況履行黨員大會表決程序；結束后，涉及村集體重大事項的提交村民（代表）會議決議，讓每月固定一天的主題黨日成為了黨群議事協商日。

實施清單管理機制。對主題黨日上說定的事項實行清單管理，明確責任人及辦理時限。現場能立即辦理解決的，當場答復；當場不能解決的，由黨員領辦；難以解決的，由村（社區）“兩委”辦理或轉交鄉鎮黨委協調相關職能部門解決，鄉村牽頭、黨員領辦、部門聯動，合力推進。

完善分層監督機制。強化用制度管人管事的思維。村級層面，由村務監督委員會對議題辦理過程進行監督，及時向群眾公開，辦結后在一定范圍內開展滿意度測評；對積極參與民主協商、主動領辦民生實事的黨員予以加分激勵，對不擔當不作為導致出現信訪矛盾、安全事故等嚴重后果的扣分懲戒。鄉鎮層面，黨委書記、鄉鎮長每年要跑遍所有行政村的說事辦事活動，包村干部逢會必到，加強督促指導。縣級層面，包聯領導、幫扶單位“一把手”經常過問，堅決防止辦實事流于形式。

通過“主題黨日說事辦事”制度，全縣農村黨組織共收集330 多個事項，黨日活動當天就解決了134 個，一批涉及黨員群眾切身利益的難題得到妥善解決。70 歲的山中鄉白家莊村老黨員張德昌高興地說，“這樣的主題黨日很接地氣，也很吸引人，既學習了理論知識，又解決了大家的難事，黨員的積極性都被調動起來了。”