吉安推行“所長項目”破解基層警務熱點難點

劉瑋

江西省吉安縣梅塘鎮民風豪爽，歷來宗族活動較盛。梅塘派出所開展“樹新風、去陋習，規范宗族群體活動”等工作，實現了群體性事件、民轉刑案件、非法宗族活動、非訪集體性事件“四個不發生”。梅塘鎮被評為吉安市科學發展綜合考評優秀鄉鎮，梅塘派出所被命名為全省“楓橋式公安派出所”。

這是吉安縣公安局在所屬派出所推行“所長項目”取得的眾多成果之一。

“立足基層警務的突出問題和薄弱環節，從強化所長責任入手，借鑒抓經濟項目的辦法和力度，扎實推進‘所長項目’，集中打造一批接地氣、有潛質、可推廣的基層警務工作法，破解難點熱點問題，推動基層警務整體提升。”吉安縣副縣長、公安局長劉劍如是說。

順應群眾意愿，把“最大難點”變成“最大亮點”

澧田鎮高陂村離鎮政府駐地40多分鐘路程，與鄰縣安福接壤，人員流動量大。有不法分子借機聚眾賭博，群眾反映較大。澧田派出所“所長項目”確定為“打造高陂村委平安樣板”，并設立邊界警務室。警務室組建了“高陂義務巡邏隊”，借助鄉規民約，開展綜合治理;完善了智能安防系統，借助科技力量，掌握實時動態。“三不管”地帶變成民警、村民、科技“三共管”區域，社會治安明顯好轉。

“難點在哪里，所長就在哪里，‘所長項目’就在哪里”。吉安縣公安局各派出所所長積極回應群眾新期待，勇扛“第一難”“老大難”，圍繞轄區“頭等難事”選題立項，推動一些難點變成亮點，實現了“所長項目”的價值最大化。

“‘所長項目’既不能刻意迎合領導意圖搞形象工程、政績工程，也不能盲目依據自己想法閉門造車、自拉自唱，而是要多問問群眾意愿。”橫江派出所所長肖玉光的立項原則非常明確。

橫江鎮是吉安縣四大古鎮之一，老街商鋪多、茶館多，四方鄉親喜歡逢圩，還愛聽“大喇叭”。民之所好好之，橫江派出所“所長項目”圍繞鄉村“大喇叭”工程做起防范宣傳文章。民警精心制作防盜搶騙、禁黃賭毒、算違法賬等防范宣傳音頻，依托群眾喜愛的“大喇叭”平臺廣泛傳播，把防范知識變成群眾喝茶時、聊天中津津樂道的談資，從而入腦入心。目前，全鎮防范宣傳嵌入工程已由街道向15個村委全面延伸，“大喇叭”在涵育村風民風的同時，提升了村民自防自治的能力。

聚合各方力量，讓“資源優勢”轉化為“綜治優勢”

永陽鎮是周邊兩縣十一鄉的經濟文化和商貿流通中心，還是全省小城鎮建設示范鄉鎮。走在永陽鎮的街巷村組，經常可以看到“紅馬甲”的身影，這是永陽鎮黨委在各村委動員和組織的志愿者隊伍;縣委政法委在永陽鎮推廣片區三級網格綜治工作，劃出56個網格，確定244名志愿者和村小組長作為網格輔助員;縣文明辦指導永陽居委會建設了“永陽社區新時代文明實踐站”。

這些資源統統被永陽派出所納入“所長項目”。所長劉偉群主動聯系相關部門，融合現有隊伍和場所，設計隊徽、隊旗，統一隊服，組建“平安永陽志愿者”隊伍，引導志愿者、實踐站由服務社會、奉獻愛心、傳承文明拓展到治安巡邏、法治宣傳、調處穩控、護學行動。

“所長項目”不是“所長一個人的項目”，而是注重所長主導作用和特有優勢的發揮，通過所長的統籌設計、溝通協調、爭取支持，帶動轄區各方力量的共同重視，從而將黨政資源、警務資源、鄉賢資源和群眾資源充分整合，釋放綜合治理的乘數效應。

在北源派出所駐大沖鄉警務室里，還掛著一塊“吉安縣大沖鄉全力工作室”的金色牌子。郭全力是全力工作室的主角，他當過治保主任、輔警，從支部書記崗位退下來后，專職負責調解工作。民警與郭全力一道總結了“早、誠、公、巧、訪”五字工作法;對接司法所、法庭，實現人民調解、行政調解、司法調解聯動;請來三位有威望的鄉賢，壯大調解隊伍，開展治安巡邏、安全宣傳。自全力工作室成立以來，共調解糾紛40余起，在大沖街實現盜竊零發案。“要‘為民做主’，更要‘由民做主’，群眾有了處理自己事情的能力，‘楓橋經驗’就落地生根了。”北源派出所負責人李梁自信地說。

對接數據網絡，讓“所長項目”成為“智慧項目”

紅商小區地處吉安縣城繁華地段，周邊人流、物流、車流都很大。小區建設期間，敦厚派出所“所長項目”便主動對接，為小區安防設施布局提供全面指導：進出口、院內、樓道等部位視頻數據全部接入“天網”后臺，還專門安裝高空拋物監控，確保周界防護全覆蓋;集中安裝充電樁40個，配備微型消防站1套，消除消防安全隱患;小區出入口配備人車門禁識別系統2個，單元樓安裝門禁系統7套，做到“過往留像、遇門刷卡、有跡可循”。派出所在小區設立警務工作站，民警加入物業群，實現服務點、報警點、處置點“三點融合”。截至目前，紅商小區保持電信詐騙、侵財性案件、惡性案件零發案，僅有的3起糾紛都得到妥善調處。

數據是現代化警務的關鍵要素，也是“所長項目”的熱門選題。如何無縫對接，讓數據聯起來、跑起來、用起來，“所長項目”探索了不少新路。

永和派出所的“所長項目”重點協同轄區吉州窯推進智慧景區建設。景區安裝78個探頭、18個一鍵報警求助裝置，設置2個固定巡邏點、4個警務通移動巡邏點;景區警務室搭建綜合調度平臺，集中處理前端傳回的數據，調度巡邏路線，發布指令警令;民警在景區開展巡邏、警務和服務工作情況都實時傳回調度平臺，既保證工作質量，又第一時間接受任務，提升了響應速度。“‘情指行’一體化警務在基礎網絡支撐、數據標準與服務出口等軟硬件方面，都與景區數據平臺互聯互通，避免分散建設和無效建設，用最小的投入換取最大的效益。”吉州窯管委會主任助理肖君對“所長項目”充分肯定。