培育人才興產(chǎn)業(yè)

呂海英 劉清瑞

為了貫徹黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需求實際，專門提出了通過采取實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、實施高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動、創(chuàng)新支持農(nóng)民發(fā)展三項具體措施，開展農(nóng)民培訓提質(zhì)增效三年行動。為此，新鄉(xiāng)市積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

新鄉(xiāng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程的做法

近幾年，新鄉(xiāng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，促進產(chǎn)業(yè)興旺，堅持面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)，全市共培育高素質(zhì)農(nóng)民1.7萬余人，有效緩解了鄉(xiāng)村人才匱乏難題，發(fā)展壯大了愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

結(jié)合本地實際科學謀劃布局。新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財政局，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認真研究制訂全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程年度實施方案，明確目標任務、主要措施、資金使用計劃等。確保全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程規(guī)范、有序、高效開展。特別是聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，認真規(guī)劃培育重點區(qū)域和人群。同時，新鄉(xiāng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程重點向國家級貧困縣封丘縣和省級貧困縣原陽縣傾斜。另外，封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項目資金被統(tǒng)籌整合的情況下，積極籌措資金開展脫貧帶頭人培訓。

夯實高素質(zhì)農(nóng)民培育基礎(chǔ)資源建設(shè)。大力構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。充分利用農(nóng)廣校辦學優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)技術(shù)服務優(yōu)勢，鼓勵調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會實訓優(yōu)勢，建立健全了新鄉(xiāng)市“一體多元、適度競爭”的優(yōu)勢互補高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。深入挖掘本地優(yōu)質(zhì)培訓資源。深入調(diào)研，優(yōu)中選優(yōu)，向河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦綜合類培訓基地。截至目前，新鄉(xiāng)市共入選省級高素質(zhì)農(nóng)民培育綜合類示范基地4家，在承擔全省高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓工作中發(fā)揮了重大作用。加強農(nóng)民田間學校建設(shè)，依托自身資源優(yōu)勢助力農(nóng)民田間學校產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邀請專家對田間學校進行指導，在疫情期間，幫助田間學校聯(lián)系網(wǎng)絡平臺直播銷貨，拓寬銷售渠道，擴大銷量。指導田間學校加強品牌建設(shè)。指導原陽縣原生種植合作社農(nóng)民田間學校舉辦油菜花節(jié)，指導東衙寺農(nóng)牧合作社農(nóng)民田間學校舉辦富硒大米節(jié)，擴大其知名度與影響力。原陽縣原生種植合作社農(nóng)民田間學校被中央校評選為全國優(yōu)秀農(nóng)民田間學校，河南省新鄉(xiāng)市九圣禾新科種業(yè)有限公司農(nóng)民田間學校被中央校評選為全國示范農(nóng)民田間學校。加強師資隊伍建設(shè)。舉辦全市農(nóng)民田間學校師資培訓班，加強本地及外地市之間的先進經(jīng)驗交流，不斷提升新鄉(xiāng)市農(nóng)民教育培訓師資業(yè)務能力和水平，從而推動高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的不斷提升。

積極探索高素質(zhì)農(nóng)民培育新模式。新鄉(xiāng)市在高素質(zhì)農(nóng)民培育工程中積極探索，創(chuàng)新思路，不斷提升教育效果。探索將高素質(zhì)農(nóng)民培育與加強黨建相結(jié)合。如原陽縣農(nóng)廣校在高素質(zhì)農(nóng)民培育中，采取“黨建+培訓”的工作方法，吸收培訓班中的農(nóng)民黨員組成臨時黨支部，牽頭負責理論學習、文體活動的組織與管理，充分發(fā)揮臨時黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為提升培育效果增加了一重有力保障。探索將學徒制運用于高素質(zhì)農(nóng)民培育中。如衛(wèi)輝市農(nóng)廣校緊緊圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)（桃產(chǎn)業(yè)），舉辦桃樹種植專業(yè)技能班，聘請河南科技學院專家楊立峰從頭到尾對學員進行理論培訓和實地指導，確保學員從理論知識到實踐操作能力的全面提升，形成長期的比較牢固的師徒關(guān)系，從而有力推動當?shù)靥耶a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索統(tǒng)籌利用異地優(yōu)勢資源開展培訓。如獲嘉縣結(jié)合本縣重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)（香菇種植），開展專業(yè)技能培訓，舉辦香菇種植專業(yè)技能班2期。輝縣市與獲嘉縣相鄰，是全國食用菌種植大縣，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)達。獲嘉縣經(jīng)過深入調(diào)研和溝通，認定輝縣市培訓機構(gòu)玉鑫培訓學校負責香菇種植專業(yè)技能班的培訓工作，取得了良好效果。不斷創(chuàng)新授課形式。比如獲嘉縣農(nóng)廣校在舉辦農(nóng)藥經(jīng)銷員培訓班時，讓學員通過小品的形式進行角色扮演，不僅把枯燥的理論知識熟記于心，還能夠靈活運用。封丘縣農(nóng)廣校在舉辦專業(yè)技能型培訓班時，采用專業(yè)技能大比武的形式，激勵學員提升實踐操作能力和水平等。

新鄉(xiāng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程的成效

高素質(zhì)農(nóng)民的示范帶動作用取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。通過開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，促進高素質(zhì)農(nóng)民在挖掘產(chǎn)業(yè)特色、推進產(chǎn)業(yè)融合、強化主體協(xié)作、運用農(nóng)業(yè)科技成果等方面發(fā)揮示范帶動作用，輻射帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。如封丘縣農(nóng)民侯蘭鋒，2014年參加培訓，成立大眾農(nóng)業(yè)服務有限公司，輻射周邊縣市為發(fā)展區(qū)域，積極吸收種糧大戶和基本農(nóng)戶為協(xié)會會員并作為服務對象，積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務，通過科學技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，通過集中對接農(nóng)資降低生產(chǎn)成本，通過對接農(nóng)機實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，通過訂單農(nóng)業(yè)提高終端糧食銷售價格，讓會員切實享受到了實惠和利益。截至2020年，入會會員1200余名，入會會員土地面積達3萬余畝，每畝為會員創(chuàng)造經(jīng)濟效益200余元。

高素質(zhì)農(nóng)民承擔起更多的社會責任。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升，原陽縣太平鎮(zhèn)菜吳村吳振邦、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)任里屯梁亮等越來越多的高素質(zhì)農(nóng)民當選為村干部，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著組織者、管理者和領(lǐng)頭雁的作用。特別在鄉(xiāng)村振興、決戰(zhàn)脫貧攻堅中，高素質(zhì)農(nóng)民正在逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的中堅力量，通過科技幫扶、產(chǎn)銷帶動等方式，積極帶動貧困戶及周邊農(nóng)戶共同致富。輝縣市新型職業(yè)農(nóng)民王孝義，是尚品種植專業(yè)合作社的理事長，帶貧12戶，免費為257個貧困戶發(fā)放紅薯苗150萬棵，又以最低每斤0.4元的價格與貧困戶簽訂紅薯收購協(xié)議，為貧困戶加工粉條每斤只收1元加工費，粉條由貧困戶自行銷售;周博是吉眾種植專業(yè)合作社的理事長，通過果樹種植和開辦農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶11戶36人。

高素質(zhì)農(nóng)民的個人素質(zhì)不斷提升。部分高素質(zhì)農(nóng)民通過參加培訓，充分認識到科學文化的重要性，積極報名參加農(nóng)廣校的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學歷教育和農(nóng)業(yè)大專院校的學歷教育，不斷提升自身學歷水平和綜合素質(zhì)。

高素質(zhì)農(nóng)民受到社會越來越多的關(guān)注。利用部門資源優(yōu)勢加強高素質(zhì)農(nóng)民推介。申報央視《田間示范秀》，其中2020年6月封丘縣農(nóng)民田利萍《多肉王國的精彩》、2021年12月輝縣市農(nóng)民杜千里《山楂紅滿南太行》被央視采用播出。積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。積極組織學員參加全省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，2018年9月，封丘縣劉寶斌和他的《金銀花新品種繁育及烘干技術(shù)創(chuàng)新》榮獲河南省雙創(chuàng)大賽優(yōu)秀組織獎。為高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)造高層次學習機會。2018年選送原陽縣王春喜、衛(wèi)輝市王宏葉等7名優(yōu)秀學員參加中組部、農(nóng)業(yè)部舉辦的全國新型職業(yè)農(nóng)民師資培訓班，選送原陽縣牛學亞等50名優(yōu)秀學員參加全國農(nóng)村實用人才培訓班，選送400余名優(yōu)秀學員參加農(nóng)業(yè)院校組織的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人或青年農(nóng)場主培訓等。

對高素質(zhì)農(nóng)民扶持力度不斷加大。如農(nóng)業(yè)部門、人社部門、科技部門的有關(guān)項目，農(nóng)產(chǎn)品初加工項目、農(nóng)村電商技能人才培訓、科普惠農(nóng)興村計劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目等，均向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜。封丘縣侯蘭鋒、衡家磊、賈素芹等多名新型職業(yè)農(nóng)民成功申報農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，并在項目政策的扶持下，建了各自產(chǎn)業(yè)急需的貯藏窖、冷藏庫等設(shè)施，增添了烘干設(shè)備，極大改善了果蔬等種植產(chǎn)品的貯藏條件，延長了貯藏時間，對減少產(chǎn)后損失、實現(xiàn)錯峰銷售，起到了積極作用。

高素質(zhì)農(nóng)民參與社會治理的融入度不斷提高。越來越多的高素質(zhì)農(nóng)民當選為縣級以上人大代表、政協(xié)委員。比如，原陽縣高素質(zhì)農(nóng)民趙俊海當選為河南省人大代表，原陽縣呂榮輝當選為新鄉(xiāng)市人大代表，封丘縣衡家磊、獲嘉縣贠長華分別當選縣人大代表，他們在各個領(lǐng)域代表農(nóng)民發(fā)聲，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)成為可能。

做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工程的建議

在各級各部門的共同努力下，全市高素質(zhì)農(nóng)民培育取得了比較明顯的成效，有力提升了農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理技能，為推動鄉(xiāng)村人才振興起到了積極作用。為了充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果，提出以下建議。

加強高素質(zhì)農(nóng)民培育工程組織領(lǐng)導。將培育高素質(zhì)農(nóng)民作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，強化政府主導，建立協(xié)調(diào)推進機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、國土資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地稅、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關(guān)部門要按照各自職責，研究細化政策措施，加強協(xié)作配合，合力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

提升高素質(zhì)農(nóng)民培育效果。高素質(zhì)農(nóng)民培育是一個系統(tǒng)工程，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依托高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校辦學優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)技術(shù)服務優(yōu)勢，鼓勵調(diào)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等的積極性，對農(nóng)民開展免費的教育培訓，完善“一體多元、適度競爭”的優(yōu)勢互補高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，提高農(nóng)民參訓率和滿意度。同時，培訓后續(xù)延伸工作往往會涉及技術(shù)跟蹤服務、媒體宣傳、部分扶持項目傾斜等方面。因此，各部門要利用優(yōu)勢資源，做好后續(xù)培育工作，使高素質(zhì)農(nóng)民的個人示范和產(chǎn)業(yè)帶動有力地促進鄉(xiāng)村振興。

加強對高素質(zhì)農(nóng)民的政策激勵。健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險服務、榮譽表彰獎勵“四項并行”的高素質(zhì)農(nóng)民培育政策，為高素質(zhì)農(nóng)民學歷教育提升提供政策支持。為高素質(zhì)農(nóng)民搭建展示交流平臺，引導農(nóng)民與市場充分有效對接，加強高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導，舉辦高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加大獲獎項目的扶持力度和宣傳力度，為高素質(zhì)農(nóng)民健康發(fā)展和成長提供良好的社會環(huán)境。