費縣木業集群對城鎮化的影響及優化路徑研究

季小妹 梁洪艷 潘欣民 薛雷

摘要 費縣木業集群與城鎮化作為區域綜合系統的組成部分，既相互促進也存在相互不適應的地方：一些木業企業規模較小、布局分散，生產空間與生活空間仍有混雜，企業轉型升級難度較大，新舊動能轉換面臨阻滯。為緩解費縣木業集群對于城鎮化發展的不利影響，促進二者的相互耦合，以剖析木業集群與城鎮化的發展過程為基礎，以復雜適應性系統理論為依據，構建自適應規劃模型，形成木業集群與城鎮化互相適應、動態調整的矛盾統一體，并從木業企業和木業集群兩個層次提出木業集群-城鎮化自適應優化路徑。

關鍵詞 木業集群;城鎮化;復雜適應性系統;自適應規劃模型;費縣

中圖分類號 S-9? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）07-0223-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.07.053

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the Influence of Wood Industry Cluster on Urbanization and the Optimization Path in Feixian County

JI Xiao-mei1， LIANG Hong-yan1， PAN Xin-min2 et al

（1.Qilu University of Technology（Shandong Academy of Sciences），Institute of Science and Technology for Development of Shandong，Jinan，Shandong 250014;2， Shandong Urban Construction Vocational College， Jinan，Shandong 250014）

Abstract As an integral part of regional comprehensive system， the wood industry cluster and urbanization in Feixian County not always promote each other and have some incompatibility： Some wood enterprises are small in scale and scattered in layout， production space and living space are still mixed up， the transformation and upgrading of enterprises are still difficult， and the transformation of new and old kinetic energy is facing obstacles. In order to alleviate the adverse impact of wood industry cluster on the development of urbanization in Feixian County， and promote the mutual coupling， based on the analysis of the development process of wood industry cluster and urbanization， this paper puts forward that： Based on the theory of complex adaptive system， an adaptive planning model should be built to form the contradictory unity of mutual adaptation and dynamic adjustment between wood industry cluster and urbanization. The adaptive optimization paths of wood industry cluster urbanization are also proposed from two levels of wood industry enterprises and wood industry cluster.

Key words Wood industry cluster;Urbanization;Complex adaptive system;Adaptive programming model;Feixian County

產業集群與城鎮化是目前中國關注的重要話題，十九屆五中全會中指出要推進產業鏈、產業集群的快速發展，構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化發展。產業集群與城鎮化相互關系的研究是產業經濟學、城市地理學等學科重要的研究主題之一。根據新古典經濟學代表人物馬歇爾的定義，產業集群指為獲得分工上的外部規模經濟，在人才、原材料、交通以及技術擴散等條件下，大量相似的小型企業集中在特定的地方而進行的地方性工業集聚[1]。之后，韋伯（Alfred Weber）從工業規模經濟的角度，廖什（August Losch）從市場規模效益的角度探討了產業集群的形成，波特（Michacle Porter）從競爭優勢的角度提出：產業集群是為了增強競爭實力而在地理空間位置上相對集中、某一特定領域內相互關聯的企業和機構集合[2]。從發展過程來看，產業集群是產業集聚發展到一定階段的高級形式，是某一產業領域相互關聯的企業及其支撐體系在一定地域內集中發展并形成具有持續競爭優勢的經濟群落[3]。城鎮化從空間上反映鄉村地域向城鎮地域轉變的過程，是人口、經濟、市場、基礎設施等要素集中的場所，可為產業發展提供必要物力、財力和智力支持。FD0790D6-C31C-4436-BDB3-2FCFDD3B5418

對于產業集聚與城鎮化的相互關系，國內學者從實證出發研究較為豐富。如：林珊等[4]認為新型城鎮化建設需要有產業發展作為支撐，產業集聚程度對城鎮化發展具有助推作用。張治棟等[5]認為產業集聚通過促進人口集聚、優化城市空間布局、提高城市競爭力等方式對城鎮化產生影響。伍駿騫等[6]認為產業集聚作為城鎮化發展的重要推動力，通過要素和資源集聚，為城鎮化提供了產業支撐和經濟保障。馬國勇等[7]認為產業發展以城鎮為載體，城鎮化需要產業來提供支撐。紀玉俊等[8]研究得到制造業集聚通過勞動力就業和區域市場效應作用于城鎮化，城鎮化通過非農產業發展和產業結構優化對制造業集聚產生反向影響。宋瑛等[9]構建了中國新型城鎮化水平綜合評價體系，認為制造業集聚顯著地推動了中國新型城鎮化建設。朱喜安等[10]認為高新技術產業集聚倒逼出口導向型產業結構升級，從而助力城鎮化。

按照系統動力學理論，產業集聚與城鎮化的相互關系一般有兩種研究范式：一是強調二者直接的耦合互動關系。陳斌[11]認為產業集群與城鎮化在同一區域內互相作用、互為發展平臺和約束條件，新型城鎮化是產業集群進一步擴容升級的重要動力。張貴先[12]通過系統動力學仿真模型揭示產業集群的發展能促使區域產業結構的調整和優化，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移，而城鎮化為產業的聚集提供了空間地理載體即產業集群和規模經濟發揮的范圍。二是從區域經濟地域組織的角度強調產業集群與城鎮化對于區域經濟空間的共同作用。曹炳汝等[13]提出產業集聚引起城鎮空間格局的演變，而城鎮空間格局的演化為產業集聚發展提供條件;王琦[14]建立產業集群-區域經濟空間耦合關聯度模型，提出產業集群的技術創新體系、內部網絡系統、演化系統與區域經濟空間的創新體系、區域網絡系統與區域發展模式之間互相聯系、互相促進。閆芳等[15]認為產業集聚對河南省新型城鎮化在經濟和社會城鎮化方面表現為一定的助推作用，對環境和科技城鎮化的影響與各地域集聚區發展水平有關。

綜合上述研究，產業集群與城鎮化的耦合互動關系是區域經濟系統演進的基礎，而這種演進的速度取決于二者可提供的外在條件是否能夠適應、促進、融合相互之間的發展，從而形成有機的產業-城鎮融合系統，推動系統的動態提升。目前對于二者關系的研究缺乏從復雜適應性理論視角，找出二者的相互作用機制，研究以此為目的，選擇費縣作為研究對象，剖析其作用與反作用過程，旨在借助系統動力學理論提出二者相互優化的路徑。

1 費縣木業集群發展與城鎮化概況

1.1 木業集群發展過程

根據《費縣探沂鎮總體規劃》和費縣木業調研報告，

費縣木業集群按照我國工業化發展階段，一般分為3個時期：

（1）1991—2003年，起步階段。一次創業期，全縣板材加工業由木皮加工興起，通過集合土地、資源、初級工人等要素，中小木業企業在探沂、馬莊等鎮點狀、分散式發展，企業競爭力較弱。

（2）2004—2015年，快速發展階段。二次創業期，產業鏈條初步延伸，由最初的原木加工，發展到建筑模板、貼面板、刨花板、密度板、集成材、木制家具等，產品品種日益趨多，由“旋皮—板材—家具”的縱向產業鏈基本形成，并進一步向“板材收購—運輸—銷售—服務” 橫向產業鏈擴充，工業逐步向園區集中，與區外的聯系進一步加強，木業產業集群逐步壯大，在全國的知名度與影響力也逐步提升。

（3）2016年以來，優化提升階段。三次創業期，形成以板材加工生產、家具定制為主產業鏈，以膠黏劑、木業機械、產品檢驗檢測等為配套的產業共生體系（圖1）。產業品牌優勢逐漸形成，涌現出安信木業、優優木業、千森木業等知名企業，企業競爭力增強，技術與人才等要素在產業集群中的作用進一步發揮，木業成為費縣的特色支柱產業、優勢產業，在促進縣域經濟發展、鄉村振興方面發揮著重要作用。

2019年，全縣木業企業6 549家，相比2002年的2 940家增加了3 609家，17年間每年增加約212家;其中板材企業1 332家，木業機械及輔料加工企業89家，規模以上板材企業393家，占全縣規模以上企業的82%。木業產業經濟效益巨大，全縣木業產業實現營業收入581.93億元，其中規上木業企業完成產值182.5億元，占規上工業總產值的44.4%。木業年稅收增量都在2億元以上，增量占全縣稅收增量的比重均在50%以上，2019年達到120.5%，全年稅收總量主要靠木業增量拉動。

1.2 城鎮化過程

城鎮化與木業集群的發展是相互促進、相互耦合的過程，城鎮化可為木業集群提供發展所必需的各項基礎設施、人力資本與人才資源、政策環境、市場需求及機遇等條件。費縣城鎮化是一個緩慢增長的過程（圖2）：①2002—2008年非農業戶籍人口城鎮化率平均值僅為8.4%，且基本變化不大。②2010年以后，城鎮化水平快速增加，2011—2019年的變化可知常住人口城鎮化率從45%增長至52.6%，年均增長0.95百分點，2017—2018年常住人口城鎮化率有一個明顯的下降過程，城鎮人口有外遷現象，2019年開始常住人口城鎮化率又開始增加，城鎮人口開始回流。常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率的差距趨于縮小，反映出費縣人口市民化水平提升，一些居民變為市民，真正融入城市。

然而，盡管費縣城鎮化水平有所增加，但城鎮化質量還不能適應產業發展的需求，著重表現在：費縣城鎮化水平與全國、全省平均水平相比較，仍然較低，增速雖高于臨沂市水平，但低于全省增速（表2）;城鎮綜合承載能力還較弱，基礎設施與公共服務設施的供給還不能滿足產業需求，例如探沂鎮就業人口及帶眷人口的快速增加，引發了教育、醫療等各項服務的需求，現有供給能力還不夠;公共設施用地所占比例偏低，根據費縣城市建設統計年報，2019年全縣道路與交通設施用地僅占12.33%，使得城市服務功能尤其是生產性服務功能不足，城市影響力還需要提升。FD0790D6-C31C-4436-BDB3-2FCFDD3B5418

費縣木業集群與城鎮化作為區域綜合系統的組成部分，既相互促進也存在相互不適應的地方：一些木業企業規模較小、布局分散，生產空間與生活空間仍有混雜，企業轉型升級難度較大，新舊動能轉換面臨阻滯。為緩解費縣木業集群對于城鎮化發展的不利影響，促進二者的相互耦合，需要從系統綜合的視角構建基于主體自適應性、主動性、智能性的規劃模型，形成木業集群與城鎮化互相適應、動態調整的矛盾統一體。

2 費縣木業集群對于城鎮化的影響分析

2.1 有利影響

2.1.1

木業集群促進農村剩余勞動力向非農產業轉移。傳統木業屬于勞動力密集型產業，可以滿足農村居民就近就業的需求。根據費縣木業調研報告：當前，全縣木業直接從業人員約12萬，年工資收入約62億元。一家有5臺熱壓機的板材企業，可提供就業崗位50余個，帶來工資收入300萬元;一家有1臺旋切機生產線的旋皮廠，可提供居家就業崗位5～7個，帶來工資收入30萬元。隨著行業的持續發展，一大批農民轉型成為小企業主，從做旋皮起家轉行做板材家具，帶動了交通、物流、倉儲等產業的快速發展，全縣就業結構由第一產業向二三產業轉移，2014年農業與非農產業從業人員比為42∶58，2018年調整為39.5∶60.5，非農產業比重提升。

2.1.2

木業集群促進城鎮空間的高值化利用。木業產值在全縣產業體系中占據重要地位，2016—2018年木業產值占工業比重47%左右，約為工業產值的一半。當前，全縣木業企業占地約2 266.67 hm2，約占全縣總面積的1.4%，而木業總產值334億元，占工業總產值的46%，單位面積效益達到約1 500萬元/hm2。隨著木業的轉型升級，木業單位面積效益趨向于快速提升，對全縣用地效益也將有較大的拉動作用。

2.1.3

木業集群有利于城鎮基礎設施和公共服務設施的集中布局。費縣木業集群有力地促進了就業人口及帶眷家庭的集中，據調查：探沂鎮作為費縣木業加工核心區，常住非戶籍人口超過10萬，超過了本地戶籍人口數量。人口的集中便于城鎮各項設施的布局，截至2019年，探沂鎮完善路網建設166 km，率先開通鎮村公交，建設敬老院、公墓等公共服務設施，完成道路綠化、觀景平臺建設、植被栽植等基礎設施建設，配備清掃車4輛，灑水車4輛，20 t勾臂車2輛，小勾臂車10輛，側裝車4輛;全鎮配備垃圾桶5 000個，極大地提升了城市形象與城鎮化質量。

2.2 不利影響

2.2.1

多數企業規模較小、布局分散，生產與生活空間仍有混雜，不利于城鎮空間的合理布局。一些木業企業發軔于家庭手工作坊，沿襲原有生產路徑，至今仍與生活區域聯系緊密。“產業+村莊”的布局方式，導致城鎮無明顯公共區，主要設施沿國道沿線布局;生活居住區小，以村莊為主體且被工業包圍，產業發展與城鎮發展不協調，亟待進一步梳理提升。

2.2.2

企業轉型升級難度較大，還不能滿足城鎮高質量發展要求。新舊動能轉換為企業轉型升級提供了機遇和挑戰，企業可借此機會實現技術改造與升級替代，但同時企業也需要技術、資本作為支撐。一些企業因缺少工藝流程規范設計，技術改造流程再造難度較大。企業用地手續不齊全，也給企業新建、擴建帶來一定困難。

3 木業集群-城鎮化自適應規劃模型的構建

為緩解費縣木業集群對于城鎮化發展的不利影響，促進二者的相互耦合，提供互為促進的外在條件，以復雜適應性系統理論為基礎，構建自適應規劃模型，形成木業集群與城鎮化互相適應、動態調整的矛盾統一體。

3.1 理論基礎

復雜適應性系統（CAS）最早由霍蘭（Holland John）于1994年提出，基本思想是：CAS的復雜性起源于其中的個體（Active Agent）的適應性，個體與環境以及與其他個體之間相互作用，而CAS最重要的特征是適應性，即系統中的個體與環境以及其他個體交流學習或積累經驗[16]。美國的羅伯特·麥克斯費將復雜適應系統定義為由許多異質的智能體組成的開放系統，智能體在相互之間以及和環境之間以一種非線性的方式發生作用。因此，復雜適應性系統強調組成個體以及系統整體的適應性，同時個體具有智能性、主動性特征，可以自動調整自身的狀態、參數以適應環境。

產業集群是一個不斷進化的復雜適應系統，包括創新子系統、產業子系統以及支撐子系統，其中創新子系統按照創新的主體和層次分為區域創新、產業創新和企業創新，產業子系統按照產業鏈中的分工不同分為主導產業、輔助產業，支撐子系統包括政府服務、市場服務、信息服務以及金融服務等方面，各智能體之間直接或間接作用，促進系統能夠自組織地適應環境和應對外部挑戰，靈活地調整自身的經營策略、合作與競爭行為。

產業集群在發展演進過程中，與其依托的城鎮化地域之間相互作用，導致城鎮人口就業結構、土地利用結構、經濟結構的變化。然而這種變化并非總是正面的、有利的，也伴有負面的、不利于區域發展的影響。為了促進二者耦合效益的最大化，以復雜適應性系統為基礎，構建集群與城鎮化自適應規劃模型，在系統內部實現自調節，緩和二者矛盾。

3.2 模型的構成

3.2.1

構成主體。包括木業創新子系統、木業產業子系統、城鎮人口子系統、土地利用子系統、木業支撐子系統，其中木業創新子系統將各類創新主體如高校、科研院所、企業內部研發機構等與木業產業發展緊密相關的主體相互鏈接，構建木業創新體系，為企業新舊動能轉換提供科技服務;城鎮人口子系統重點分析就業結構的變化和由此引發的經濟結構、空間分布的變化;土地利用子系統重點分析生產空間與生活空間、生態空間之間的相互關系。

3.2.2 限制性條件與目標。

（1）實現木業創新鏈條的自主銜接，對于需要協同創新的，可以由政府引導實現多個研發機構的分工合作，構建“政府-木業產業鏈條-高校及科研院所-企業”創新生態圈;對于企業為主體的創新，由支撐系統提供相關服務。FD0790D6-C31C-4436-BDB3-2FCFDD3B5418

（2）實現人口分布結構與木業人才需求結構的有效對接，一方面促進人口就業結構的轉型，提升社會效益與經濟效益，另一方面滿足木業人才需求結構，提升人力資源素質。

（3）實現產業空間布局與土地合理利用的相互銜接，既滿足產業鏈布局需要，提升空間利用效率，又滿足土地科學、高效利用需求，二者相互和諧。

4 木業集群-城鎮化自適應優化路徑

分別從木業企業和木業集群兩個層次提出木業集群-城鎮化自適應優化路徑（圖3）。

4.1 企業層次

待建企業趨向于產業園區布局，企業類型選擇上以高附加值、低污染、木業高端產品生產為主，具有較強的帶動性，能夠帶動上游相關企業發展。促進企業研發水平提升，研發人員和研發經費支出達到一定規模。

已建企業，對于園區布局條件、符合園區規模和入園標準的，盡量促進企業入園，推進工業園區化;對于條件不具備的企業，應努力促進企業空間布局調整，設立企業發展限制性條件，包括與城鄉居民點距離、交通及基礎設施供給條件、環境治理設施條件、環境準入條件等，實現生產、生活、生態空間的合理匹配。

4.2 木業集群層次

4.2.1

促進集群內部網絡優化。①充分發揮木業集群內部各子系統自組織性、智能性特征，通過主體之間的相互交流與反饋，在主體共生環境中及時發現存在問題的主體，由主體自查到系統內反饋，提升問題識別的效率。例如，當存在木業原料供應不暢時，通過生產加工類企業用料稀缺問題盡快識別需求端問題。②促進集群內部信息的快速共享，營造信息公開透明、溝通便利的環境，在主體信息充分選擇的基礎上，快速定位到信息獲利主體，整體提升區域集群效益。③主體自身充分發揮適應性特征，積極尋求合作伙伴，獲得最大外部效益。拓展視野，由小范圍的惡性競爭，向更大范圍的區域性競爭轉變，提升費縣木業在國內外的綜合競爭力。

4.2.2

促進木業集群與城鎮系統之間的相互銜接。將木業

集群系統與城鎮綜合系統統一在區域經濟空間組織中，組成動態反饋與調整系統（圖4）。其中，木業集群作為產業系統，城鎮系統作為支撐要素系統，包括人力與人才資源、土地

資源、公共服務、政策支持，二者互為需求和反饋。當城鎮綜合系統需要產業系統作出調整，擴大木業下游企業規模時，產業系統作出相應反饋，延伸產業鏈條;當產業系統需要提升人力資源素質、加大財政支持時，城鎮系統也作出相應反饋。系統內部的主動適應與調整，可以大大提升發展效率，延緩熵增的過程。

參考文獻

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