打造青年發(fā)展型城市

日前，共青團(tuán)中央聯(lián)合中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等17部門印發(fā)相關(guān)意見，開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

此消息引發(fā)了廣泛熱議。青年是建設(shè)社會主義事業(yè)的主力軍，是創(chuàng)新的主體，青年群體的精神面貌和生產(chǎn)生活狀態(tài)，直接決定了中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的未來。

隨著中國社會老齡化程度的加深和中國人口紅利從高峰狀態(tài)漸趨常態(tài)化，青年所擔(dān)負(fù)的使命會不斷加重，所需要作出的貢獻(xiàn)會不斷加大。而隨著中國城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提升，城市必將進(jìn)一步成為中國青年建功立業(yè)的主平臺和主陣地。從這兩方面來說，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為，無疑有著重大的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。

據(jù)悉，青年發(fā)展型城市是指扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化，青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的城市發(fā)展方式。

“以人為核心”“青年優(yōu)先發(fā)展”和優(yōu)化“政策環(huán)境和社會環(huán)境”這些理念傳遞出諸多豐富的信息，可以想見，以后中國城市的發(fā)展和彼此間的競爭將更多圍繞城市“軟環(huán)境”的吸引力而推進(jìn)和展開。

那些有著更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力、有著更吸引年輕人的社會文化氛圍、有著更豐富和更包容的社會環(huán)境的城市，將吸引到更多的青年來建功立業(yè)。而更多的青年所創(chuàng)造出的更多發(fā)展紅利和發(fā)展前景，則會進(jìn)一步吸引更多的青年前來，從而形成一個城市發(fā)展的正向循環(huán)。

得青年者得未來，將成為城市主政者們的共識。

一個城市能否長久留住青年群體，除了適宜建功立業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能否讓年輕人更順暢地安家落戶，也是一個重要的吸引力指標(biāo)。這其中，能否通過租住同權(quán)來減輕居住壓力，能否通過弱化戶口與公共服務(wù)的關(guān)聯(lián)，讓更多人群享受到城市所提供的公共產(chǎn)品和福利，就成為重中之重。

也因此，相關(guān)意見特別提出，優(yōu)化公平且有質(zhì)量的教育環(huán)境。加大基礎(chǔ)教育投入力度，完善免試就近入學(xué)制度，鞏固控輟保學(xué)成果，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化，讓義務(wù)教育階段青少年獲得公平的受教育機(jī)會。

輿論普遍認(rèn)為，上述舉措直擊青年群體家庭在城市居住和生活的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，如果落實(shí)得宜，將進(jìn)一步激發(fā)青年群體投身城市建設(shè)和發(fā)展的熱情，并將大大提升年輕人對城市的歸屬感，這些反過來將進(jìn)一步提升中國城市化的質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)中國的城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

近年來，青年群體的就業(yè)壓力進(jìn)一步凸顯。作為青年群體就業(yè)的主陣地和主平臺，城市被賦予承擔(dān)和緩解中國就業(yè)壓力的重任。為此，意見提出，健全青年就業(yè)公共服務(wù)體系，聚焦高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、失業(yè)青年等群體，擴(kuò)大就業(yè)容量，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助青年實(shí)現(xiàn)知識更新、技能提升，為青年提供更多的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。

此外，不少論者也指出，當(dāng)前應(yīng)把“開展青年發(fā)展型城市建設(shè)”放到城市群和城市帶發(fā)展的大背景下來考量，通過城市群和城市帶的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，來進(jìn)一步推進(jìn)和優(yōu)化青年發(fā)展型城市建設(shè)。考慮到很多年輕人在中心城市工作，而在周邊城市生活和居住，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市群和城市帶的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的配套發(fā)展顯得尤為必要，比如公共交通如何更無縫銜接，醫(yī)療、教育資源如何更公平分配，公共管理服務(wù)如何達(dá)到更均衡的狀態(tài)等等，都需要更多的頂層設(shè)計(jì)和城市主管部門間的對接和協(xié)調(diào)。

“城市讓生活更美好”“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”等理念已提出多年，在打造青年發(fā)展型城市的進(jìn)程中，上述理念將進(jìn)一步深入人心并結(jié)出更多碩果。