與憲法同行：憲法中的保密義務

文／祈 時

秘密，顧名思義，是指隱蔽而不為人知的事情。國家秘密，是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。保守國家秘密是我們每一個公民的義務。

憲法和相關法律法規

國家秘密關系到國家安全和利益，受法律保護。保守國家秘密是憲法規定的公民應履行的義務。《憲法》第五十三條規定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。”一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

為了保守國家秘密，我國制定了《保守國家秘密法》這一專門法律，以及《保守國家秘密法實施條例》這一行政法規，對國家秘密的范圍和密級、保密制度、監督管理等作出具體規定。

除了上述專門的法律法規外，我國《刑法》《刑事訴訟法》《專利法》《統計法》等法律中也都有涉及國家秘密的規定。例如，《刑事訴訟法》中規定，有關國家秘密的案件，不公開審理。《專利法》第四條規定：“申請專利的發明創造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關規定辦理。”再如，《統計法》第四十條規定：“統計機構、統計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責任。”

國家秘密的范圍和密級

不是所有的秘密都是國家秘密，國家秘密有特定的范圍。《保守國家秘密法》第九條對國家秘密的范圍作了規定，明確涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密，具體包括：（1）國家事務重大決策中的秘密事項；（2）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；（3）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；（4）國民經濟和社會發展中的秘密事項；（5）科學技術中的秘密事項；（6）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（7）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。

根據重要程度，國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

國家秘密并非永遠都是秘密，有保密期限。除另有規定外，絕密級國家秘密不超過三十年，機密級國家秘密不超過二十年，秘密級國家秘密不超過十年。國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

危害國家秘密安全的法律責任

國家秘密安全如果受到危害，會給國家造成不可估量的損失。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。根據《保守國家秘密法》的規定，對于實施危害國家秘密安全行為的人員，應依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

我國《刑法》中規定了多個與國家秘密直接相關的罪名，例如，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪，非法獲取國家秘密罪，非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪，故意泄露國家秘密罪，過失泄露國家秘密罪……

案例

張三（化名）在網上求職時，某境外人員找到他，要求他到一個艦艇停靠碼頭拍攝照片，并允諾事成之后給他8000元作為報酬。在金錢的誘惑下，張三多次到艦艇停靠碼頭拍照，并將照片發送給該境外人員，之后獲取了8000元報酬。

經有關保密行政管理部門認定，張三非法拍攝的情報資料已經達到機密級。當地國家安全機關對張三實施強制審查，以涉嫌為境外刺探、非法提供國家秘密罪將其移送至檢察機關。

國家秘密關系國家的安全和利益。保守國家秘密，是我們每個公民應盡的義務。我們應遵守憲法和法律，提高警惕，堅守底線，保守國家秘密，維護祖國安全、榮譽和利益，不做危害祖國安全、榮譽和利益的事。