“堅持依憲治國”教學設計＊

文／山東省煙臺市牟平區寧海街道初級中學 宋朝程

一、教材分析

初中學段法治教育專冊《道德與法治》八年級下冊，依據《義務教育思想品德課程標準（2011年版）》（以下簡稱《思想品德課標》）和《青少年法治教育大綱》（以下簡稱《大綱》）的要求編寫，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義合格建設者和接班人為中心，以深化憲法教育為主要任務，圍繞初中學生不斷擴展的生活中需要處理的公民與國家和社會的關系，提煉生活主題，厘定編寫思路，統籌安排各單元的教育內容。其中，公民與國家的關系是本冊教材內容體系的主線，也是第一單元的邏輯起點。

1.教學思路

本課程根據《思想品德課標》和《道德與法治》八年級下冊第一單元第二課“保障憲法實施”的第一框的教學內容進行設計，將總議題確定為“維護憲法權威，堅持依憲治國”。本課將利用位于浙江省杭州市西湖區北山路的五四憲法歷史資料陳列館創設主題情境，在課堂上帶領學生體驗展館內容，聚焦憲法學習，并且通過設置“初讀憲法、再讀憲法、細讀憲法”三大教學環節，環節下設三個子議題“根本法有權威、根本準則立權威、法律效力護權威”來開展教學，以培養學生對國家的認同，增強法治意識，培育法治核心素養。

2.教學路線

本課的情境線、活動線、任務線設置如下：

情境線——精選五四憲法歷史資料陳列館素材，創設情境：宣誓墻 — 誕生記、“兩種聲音”— 反腐成績單、知識競答 — 憲法修改。

活動線——（1）收集資料，小組展示；（2）分析資料，小組展示；（3）討論辨析，小組展示。

任務線——引導學生了解憲法對國家基本制度的規定，讓學生懂得我國憲法是黨和人民意志的集中體現，是一切組織和個人的根本活動準則，引導學生了解憲法相較于其他法律的特點，懂得憲法具有最高的法律地位、法律權威和法律效力，是國家法制統一的基礎，進而懂得要維護憲法權威，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

二、學情分析

跟小學階段相比，初中學生的思維方式發生了很大變化，盡管思維中具體形象的成分還是起著重要作用，但已經轉變為以抽象邏輯思維為主。在認知事物、分析問題時，需要借助一定的感官經驗，對事物表面現象進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的加工，從而達到對事物本質的認識。基于此，本課通過介紹我國現行憲法的目錄、憲法草案全民大討論、與其他法律的比較等具體內容，引導學生體悟我國憲法是人民意志的集中體現，是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律效力和法律權威；懂得憲法具有最高權威，要堅持依憲治國必須以憲法為根本的活動準則，任何組織和個人都不能凌駕于憲法之上，一切法律、法規都不得同憲法相抵觸。

三、教學目標

1.情感、態度和價值觀目標

◆感受憲法在國家生活中的崇高地位，樹立憲法至上的理念，弘揚憲法精神。

◆體會憲法對我國的國家性質、基本制度、公民基本權利和義務、國家機構等內容的規定，懂得社會主義制度的優越性，增強國家認同感，培養愛國主義情感。

2.能力目標

◆自覺以憲法為根本的活動準則，積極參與國家政治生活。

◆學會運用憲法精神來分析和解決學習和生活中的實際問題，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。

3.知識目標

◆理解憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律效力和法律權威，是一切組織和個人的根本活動準則。

◆理解保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

四、教學重難點

幫助學生自覺以憲法為根本的活動準則。

五、教學方法

合作探究法、情境體驗法、案例教學法。

六、教學過程

1.教師活動

（教師展示圖片）

教師：今天，老師給大家帶來了一張圖片。圖片中的這個地方叫五四憲法歷史資料陳列館，位于浙江省杭州市西湖區北山路。有同學去過嗎？

（師生互動）

教師：這座陳列館是因何建立的呢？

（師生互動）

教師：這座陳列館是為了開展憲法宣傳教育，增強全民社會主義民主法治意識，推動全社會尊法學法守法用法而建立的，里面陳列了不少關于憲法的歷史資料。現在，就讓我們輕輕推開五四憲法歷史資料陳列館的“大門”，開啟本課“堅持依憲治國”的學習之旅。

【設計意圖】向學生展示五四憲法歷史資料陳列館圖片，能夠引起他們的學習興趣，便于教師直奔主題開展教學，并且為后續教學做好鋪墊。

2.師生探究

總議題：維護憲法權威，堅持依憲治國

環節一：初讀憲法——根本法有權威

活動一：宣誓制度，知權威

教師：漫步在五四憲法歷史資料陳列館中，你會發現陳列館院內有一面憲法宣誓墻。你們知道憲法宣誓制度嗎？

（教師播放“習近平總書記進行憲法宣誓”視頻）

教師：當禮兵手捧憲法入場的那一刻，你有什么感受呢？

學生預設回答1：我能感受到憲法沉甸甸的分量，感受到它的莊嚴與權威。

學生預設回答2：通過憲法宣誓制度，我能更好地了解憲法，感受憲法的權威。

【設計意圖】通過活動一播放習近平總書記進行憲法宣誓的視頻，讓學生直觀感受憲法權威。

活動二：了解過程，知本質

（師生互動，教師展示圖片）

教師：我們繼續參觀陳列館。我想問問大家，中國第一部憲法是哪一年頒布的呢？第一部憲法誕生的過程中又發生了哪些故事呢？現在我們移步影視廳觀看視頻，并且思考：黨中央提出憲法草案后，為什么要對其進行全民討論呢？

（教師播放對“五四憲法”進行全民討論的視頻）

學生預設回答1：國家的權力屬于人民。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。全民討論憲法草案符合人民的利益。

學生預設回答2：黨中央提出憲法草案，說明黨領導立法，憲法是黨和人民意志的集中體現。

【設計意圖】通過播放視頻，讓學生從整體上對憲法的產生過程有所了解和把握，明確憲法是黨和人民意志的集中體現。

活動三：研讀條文，知內容

教師：憲法規定了哪些內容呢？請大家翻開手中的《中華人民共和國憲法》，查看“五四憲法”和“八二憲法”的目錄，比較異同。

學生預設回答1：在“八二憲法”中，有關公民的基本權利和義務的內容放到了國家機構一章的前面，并且國家機構一章的內容也變多了。

學生預設回答2：兩部憲法都由四章組成，都有公民的基本權利和義務、國家機構等內容。

教師：在“八二憲法”中，公民的基本權利和義務一章放在了國家機構一章之前，說明國家尊重和保障人權是憲法的原則。而國家機構一章的內容發生變化，說明憲法隨著時代的發展、社會的變遷，也在吸收新的元素，與時俱進。憲法規定了公民的基本權利和義務、國家機構等內容，這些都是國家生活中最根本的問題，所以說憲法是國家的根本法。

教師提問：憲法在每一章、每一條又規定了哪些具體內容呢？作為中國公民，你對自己的國家了解多少呢：

1.我國的性質是什么？

2.我國的根本制度是什么？

3.我國的根本任務是什么？

（教師組織學生閱讀“八二憲法”原文，師生互動）

教師總結：綜上所述，通過學習憲法產生的過程，我們了解到了憲法是黨和人民意志的集中體現；又從憲法的內容上看到，憲法規定著我國生活中最根本的問題，是國家的根本法，具有至高無上的權威。

教師提問：我想請同學們再想一想，我們為什么要維護憲法的權威？

（教師向學生展示習近平總書記的講話）

憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業就能順利發展。

學生預設回答：憲法的至上權威，代表著黨的權威、國家的權威、人民的權威，任何人都不得損害和破壞它的權威。憲法權威關系著國家命運、社會安定和人民利益。

教師：如果憲法的權威無法得到維護，會怎么樣呢？

學生預設回答：如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證，從而影響國家的命運、黨的事業、社會的安定和人民的根本利益。

【設計意圖】通過對比“五四憲法”和“八二憲法”的目錄，以及對“八二憲法”條文的解讀，讓學生明確憲法規定的是國家生活中最根本、最重要的問題，是國家的根本法，具有至高無上的權威。通過解讀習近平總書記的講話，讓學生明確維護憲法權威的意義。

環節二：議題論證·再讀憲法——根本準則立權威

活動一：兩種聲音，知準則

（教師組織學生討論，討論之前，亮出觀點）

觀點一：憲法是中國共產黨領導制定的，所以作為執政黨，中國共產黨可以不受憲法的約束。

觀點二：中國共產黨作為執政黨，必須以憲法為根本的活動準則。

教師：你支持哪個觀點？請說明理由。

（學生分組討論，討論結束后，教師出示下圖）

教師：中國共產黨堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，通過國家政權機關來實施黨對國家和社會的領導。黨的領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守憲法和法律，自覺維護憲法權威，任何人都沒有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。黨既領導人民制定憲法法律，也要領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，在遵守憲法和法律方面發揮先鋒模范的作用。

活動二：反腐清單，立權威

教師：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢任務，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，正風肅紀，反腐懲惡，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭理論不斷創新，實踐不斷深入，不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，為我們交出了一份扎扎實實的反腐成績單。這說明了什么？

（學生分組討論）

學生：任何公民、社會組織和國家機關都必須以憲法為根本的活動準則，都必須依照憲法法律行使權利或權力，履行義務或職責，不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。

【設計意圖】通過層層分析，揭示國家要堅持依法治國、依憲治國，黨要堅持依憲執政，社會組織、國家機關和公民必須以憲法為根本的活動準則，維護憲法權威。

環節三：議題論證·細讀憲法——法律效力護權威

活動一：游戲猜猜，知內容

教師：接下來，我們做一個游戲，叫“猜猜‘我’是哪一部法律？”，進入憲法知識答題環節。

為了懲罰犯罪，保護人民，根據憲法，結合我國同犯罪作斗爭的具體經驗及實際情況，制定本法。（《刑法》）

為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，根據憲法，制定本法。（《未成年人保護法》）

為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，根據憲法和教育法，制定本法。（《義務教育法》）

為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。（《立法法》）

根據中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。（《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》）

（師生互動）

教師：同學們，你們有沒有發現，憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規定。

活動二：依憲制定，知效力

教師：在游戲環節中出現的這幾部法律的共同點是什么？說明了什么？

學生預設回答：它們都是依據憲法制定的，說明憲法是國家的根本法。

教師：是的，憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。《憲法》第五條第三款規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背，否則就會因違憲而無效。

活動三：制定修改，知程序

（教師向學生展示憲法和其他法律的修改要件）

1.憲法的修改，必須由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。

2.其他法律的制定和修改只需依一般程序，由立法機關過半數通過。

教師：通過對比，你能得出什么結論？

學生預設回答：憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。

教師：如此嚴格的制定和修改程序有何好處？

學生預設回答：嚴格的制定和修改程序，一方面使憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面可保障憲法的長期穩定性，使國家長治久安，社會健康發展。

【設計意圖】以參與活動的方式，融入“游戲猜猜，知內容”“依憲制定，知效力”“制定修改，知程序”的活動環節，使學生學習各種法律，引發學習興趣，了解憲法與一般法律在內容上的區別，為進一步教學做好鋪墊。活動二根據活動一中出現的其他法律的法律條文，明確憲法具有最高法律效力。活動三中明晰憲法的制定修改程序比其他法律更嚴格，增進了學生對“憲法是國家法制統一的基礎”的理解。

活動四：走近生活，學以致用

教師：我們都知道，“八二憲法”經過了五次修改，可老師以前也說過，憲法具有連續性、穩定性和權威性，那么憲法為什么還能被修改、并且修改了那么多次呢？這與老師講述的知識是否矛盾呢？請你仔細閱讀下面材料，相信你可以從中找到答案。

治國無其法則亂，守法而不變則衰。2018年2月，根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢、新實踐，中國共產黨中央委員會提出關于修改《中華人民共和國憲法》部分內容的建議。之后，全國人民代表大會常務委員會依照法定程序提出憲法修正案議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。2018年3月11日下午，第十三屆全國人民代表大會一次會議第三次全體會議共有代表2,964人，表決憲法修正案草案，最終2,958票贊成，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

【設計意圖】走近生活，用本節課所學知識解決生活中遇到的實際問題，讓學生從修改原因和修改程序分析歸納：憲法的修改與時俱進，是人民意志的集中體現；修改由全國人大常委會或者五分之一以上全國人大代表提議，由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過，憲法的制定和修改更為嚴格。由此，進一步增進學生對憲法的了解。