探索安全工作規律 提升安全人員意識促進西南地區航空救援隊伍飛行安全工作

查志宏

加強航空應急救援能力建設是?“十四五”國家應急體系規劃?明確的重要內容，安全是發展的基礎，當前我國航空救援體系建設仍處于起步階段，飛行安全基礎薄弱，主動探索規律，做好飛行安全工作是航空應急救援體系建設不可或缺的一部分。

一、航空救援隊伍要著眼形勢任務把握好飛行安全風險預控重點

抓飛行安全是航空救援隊伍經常性的一項工作，查找影響飛行安全的關節點，做到有針對性的防范，對于圓滿完成飛行訓練、戰備、任務，推動航空救援隊伍安全建設向好發展具有重要作用。經過近幾年的訓練和任務飛行，我們分析研究認為，航空救援隊伍的飛行安全風險預控應重點把握以下幾點。

1.從飛行組織環節重點把握裝備維護和飛行實施過程

一方面隨著航空救援任務拓展，西南地區直升機在大負荷情況下長時間在復雜氣流環境中作業，裝備疲勞、性能不穩定、故障不規律等現象突出，如果機務維護工作缺乏質量安全意識，不能把故障的苗頭排除在地面，就會埋下隱患;另一方面如果飛行實施過程中對裝備性能不熟悉、技戰術狀態不清楚、安全要求不掌握、甚至不講科學，違規操作，就容易發生飛行事故。

2.從飛行時節重點把握冬春季隊伍遂行任務期間和年末歲首各項工作疊加期

對西南地區航空救援隊伍而言，每年的12月～次年6月是防范飛行事故的重要時期。這個時期大風亂流嚴重，對日常的飛行訓練安全都構成十分嚴重的威脅，而森林火災航空撲救任務又相對集中在這一時期，往往會出現任務使命“催得急”與氣象特點“絆得緊”的矛盾，容易導致要么完不成任務，要么保不住安全的兩難局面;進入年終歲首，各類總結工作、檢查評比工作、人員退轉、研究部署新年度計劃等事務性工作較多，極易牽扯分散領導和機關精力，這時期組織飛行，工作上的統籌謀劃和飛行安全壓力都很大。

3.從飛行地域環境重點把握滇西川西高原峽谷地區

滇西川西高原峽谷地區：一是海拔高、空氣密度小，造成發動機功率下降，操縱性能變差;二是天氣不穩定、大風、擾動氣流多，晝夜溫差大，對直升機的停放和維護使用帶來許多不利因素;三是地形復雜，滇西和川西地區山高谷深，直升機受灑水等作業需要，只能在山谷中飛行，出現特殊情況，可供飛行員選擇的備降場基本沒有，且紊亂的峽谷氣流環境對高置尾槳的直升機是致命的威脅;四是飛行員在深谷亂流中飛行時易產生精神上的高度緊張和出現較強的身體疲勞感。

4.從飛行內容重點把握低空超低空等高難課目

航空救援隊伍的主要作用是通過發揮直升機機動靈活的飛行性能，完成“一主兩輔”航空應急救援任務。因此，無論是大綱規定的課目訓練還是參與演練、救災，低空、超低空條件下的飛行較多，多數時間都在直升機性能的“回避區”內工作，這是我們防范飛行事故的一個重點。低空、超低空飛行時，一旦出現機械性故障，由于高度低，可供機組成員處置特殊情況的時間短，如果特情處置不熟或地面不具備迫降條件，就可能導致重大問題的發生。

5.從飛行管理對象重點把握關鍵崗位人員

從航空救援隊伍的編制架構看，領導、機關人員既是飛行工作的謀劃者，又是飛行實施的組織者、監督管理者，其工作態度對飛行安全具有很強的導向作用。機務維護人員在這項工作中起著更加關鍵的作用，廣大機務維護人員必須養成良好的維護作風和培養精湛的維護技能，只有洞察排除各類事故隱患，才能把事故的苗頭消滅在地面，才能為保證飛行安全提供一個直接的保障。飛行機組成員是保證飛行安全的最后一關，也是最為重要的一個關，飛行人員必須確立良好的安全理念，自覺做到飛行前任務清楚，方法明確，措施具體、預想周全，提高自主保安能力，才能防住飛行安全事故。

二、航空救援隊伍要著眼建設發展培養各級各類人員飛行安全意識

意識決定行為，行為決定習慣，習慣決定命運，安全與否，是一種命運的表現。

1.要樹牢安全規矩意識，這個底線要守住

成為航空救援隊伍的一員，只是這段人生的開始，是個新起點，進入隊伍時的考試成績，面試觀點，政審標準，無不表達著組織（也就是這支隊伍）對選人用人的一個標準導向，能通過考核、通過面試、政審進入這支隊伍序列，說明基本素質是符合隊伍要求的，也就是說，從安全意識上也是具備基本條件的，這就有一個要求，自從入隊以后，隊員的安全意識應該有一個提升的歷程，不能只停留在入隊時期的水平，更不能出現滑坡的現象，這是一條由隊伍的性質決定的規矩。

飛行安全在航空救援隊伍的“頂級安全”，但也只是隊伍整體安全的一部分，隊員在政治、財經、車輛、酒色、涉密、手機、水電汽油化等全方位都要樹牢安全規矩意識，這些和飛行安全互為一個整體，哪一環出了問題都會牽扯隊伍領導的精力，進而影響到聚焦飛行，遲早還是要導致飛行問題的，這是隊伍的建設需要的，是工作生活的基礎。

2.要培養安全風險意識，這個思路要清晰

首先要培養職業風險意識。航空應急救援是應對自然災害和各類緊急事件最為常用的應急措施，但我國目前的航空應急救援飛機數量較少，救援飛機機型有限、航空應急救援基礎設施建設不健全、航空救援體制不完善和缺乏專業航空救援團隊和人才，航空應急救援體系不完善，總體看航空應急救援是一項高風險的職業。二要培養專業風險意識。飛行隊伍的安全風險主要產生于“人-裝-環-管”四個系統，對應到航空救援隊伍，無論“人”在哪個系統，無論是在一線還是后方，每個人的工作都與飛行有著直接或間接的關系，工作中就有或重或輕的安全風險，能識別出自己所屬系統里的風險環節和類別并加以區分等級管控，這是每名隊員應該培養和具備的素質。三要培養管控風險意識。如果風險管控措施落實不到位，該風險就會變成隱患，隱患導致事故，不在于概率而在于條件，只要條件具備就能導致事故發生。要學會建立“識別-區分-管控-排查-整改”的流程，化解風險。

3.要增強安全責任意識，這個能力要提升。

責任感是衡量一個人精神素質的重要指標。職責是在某一崗位上，需要履行的工作職能或者工作使命。兩者最明顯的區別就是兩者所處的層面不同。為什么要講“增強安全責任意識”呢？就是很多崗位上的人員，不能只滿足于做了安排你的事情，還要評一評做得怎么樣，做得好不好，完成的好那才叫有責任心，才是一種盡責的行為，這也是最需要提升的一種意識。

三、航空救援隊伍要著眼內在聯系明確各級飛行安全職責

航空救援隊伍飛行安全工作是一項系統工程，它跟隊伍內部每個部門、科室、大中隊都有關系，跟每名隊員都有關系。

一是從人員類別看，消防、三搶、救護人員負有減小和消除事故影響的職責;飛行機組成員是與飛行安全關系最密切的人員，負有控制或處置事故發生的職責;指揮組人員、裝備維護人員、設備保障人員、航管、氣象、通信、油料、衛勤保障員等這些人員負有預防事故發生的職責，這類人員的工作質量標準直接影響著飛行機組成員承擔的風險壓力。

二是從崗位類別看，操作崗位負有最直接的職責，包括直升機的操作、開關車、維修拆裝、保障設備的操作等崗位，也就是一線崗位，基層大中隊的各類崗位幾乎都是一線崗位;計劃、協調、組織、指揮、引導、警戒、管理、保障等崗位負有間接職責，幾乎囊括了機關各個科室的職能，政工崗位負有保證政治方向和政治工作服務保障的職責;領導崗位對飛行安全全面負責，領導力也就是安全工作的定力。

航空救援隊伍的各級各類人員，都是在圍繞著飛行這個中心開展工作的，大家的工作直接或間接的影響著飛行安全，各級各類崗位也都是為飛行而設置，只要意識里有了強烈的飛行安全“向心力”，有了明確的責任區分，把握住了風險預控的重點，航空救援隊伍飛行安全工作就有了基礎。