煤礦勞動力隊伍現(xiàn)狀及對策研究

古文明

摘 ?要：煤礦行業(yè)在2016年經(jīng)歷了化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，大批職工進行人員分流安置，造成礦井專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線骨干人員流失;近幾年，隨著煤炭行情逐步好轉(zhuǎn)，加之煤礦智能化建設(shè)進度加快，煤礦勞動力出現(xiàn)人員緊缺、技能人才缺乏、學(xué)歷文化亟待提高等新情況、新問題，為了公司高質(zhì)量發(fā)展，提前謀劃煤礦勞動力需求，現(xiàn)就煤礦勞動力現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)和用工對策進行研究分析研究。

關(guān)鍵詞：煤礦;勞動力;隊伍;

一、煤礦勞動力現(xiàn)狀

以某煤礦公司為例，該公司現(xiàn)有生產(chǎn)礦井10個，分別分布在新疆、陜西和山西等省份，現(xiàn)有在冊員工約1萬人，按崗位分類，采掘職工占比38%，井下輔助職工占比33%、地面職工占比18%、機關(guān)職工占比11%;按學(xué)歷分類，初中文化程度占比43%，高中文化程度占比31%，大專及以上學(xué)歷占比26%;按年齡分類，35歲及以下占比20%，36-45歲占比29%，46歲及以上占比51%。

從上述職工數(shù)據(jù)可以看出，該公司生產(chǎn)一線職工占比較為合理，地面和機關(guān)人員仍需進一步壓減，職工文化水平有待進一步提升，職工年齡結(jié)構(gòu)老化嚴重，亟需提前優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，以滿足公司長遠發(fā)展需要。

二、煤礦用工面臨挑戰(zhàn)

1.煤礦限員減少井下作業(yè)人數(shù)。國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定（試行）》規(guī)定，為提高煤礦安全保障能力和生產(chǎn)效率，監(jiān)管部門要求煤礦簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化勞動組織，并按照礦井核定產(chǎn)能控制單班作業(yè)人數(shù)，該政策倒逼煤礦企業(yè)要嚴格控制勞動用工總數(shù)，縮短井下單班作業(yè)時間，降低勞動強度、強化勞動保護、改善作業(yè)時間。

2.煤礦智能化要求減人提效。國家發(fā)改委《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定，煤礦智能化是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐，通過煤礦智能化建設(shè)實現(xiàn)掘進工作面減人提效、綜采工作面內(nèi)少人或無人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無人值守與遠程監(jiān)控。該政策要求煤礦減少勞動用工，客觀要求提高人員素質(zhì)尤其是加快培養(yǎng)煤礦智能化人才。

3.年輕人煤礦就業(yè)意愿底。近年來國家經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，比如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、外賣快遞行業(yè)等容納了大量的就業(yè)人員，客觀上已形成勞動力多元分流格局，青年勞動力就業(yè)選擇余地變寬，進一步加劇了煤礦企業(yè)用工的競爭力度。而煤炭行業(yè)因為地理位置偏僻、井下作業(yè)環(huán)境差和工資競爭力不高等原因吸引不到年輕人到煤礦就業(yè)，造成煤礦普遍存在招工難和留人難的問題。

4.煤礦技能人才缺乏。礦井智能化建設(shè)加快和礦井合規(guī)管理趨嚴，對礦井產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)提出了更高的要求，各礦井智能化方面人才引進和培養(yǎng)進度較慢，采掘電鉗工、采煤機司機和掘進機司機、機修工、高壓電工等關(guān)鍵技能人員缺乏。

5.職工隊伍老齡化嚴重。該公司在經(jīng)歷去產(chǎn)能人員分流后，并未增加大量新生力量，目前45歲以上人員占比達到50%以上，員工老齡化嚴重，未來3-5年將有大量生產(chǎn)一線職工退休，同時又面臨招工難留人難等問題，進一步加劇了勞動力緊張局面。

三、煤礦勞動用工對策

面對新形勢下煤礦勞動用工存在的問題，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、變招工為招生、提升技能素質(zhì)和提高職工收入等方面來解決用工短缺、職工技能水平低等問題。

1.高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。堅持把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為企業(yè)科技立企、人才興企、創(chuàng)新強企的根本依托，培育塑造一批具有示范作用的勞模、工匠、好人群體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻，采取各類措施，使產(chǎn)業(yè)工人在政治上有地位、經(jīng)濟上有待遇、社會上受尊重，努力建設(shè)一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

2.進一步加快智能化人才培養(yǎng)。積極引進、培養(yǎng)煤礦智能化建設(shè)方面的管理、技術(shù)、維護人才，努力建設(shè)一支過硬人才隊伍，為煤礦智能化建設(shè)提供有力支撐。通過骨干單位“人才培養(yǎng)基地”孵化作用，采取廠家培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、院所定向培養(yǎng)等方式提升技能，加強崗位練兵，促進快速成長。完善人才激勵機制，鼓勵各類人才積極申報科研項目，嚴格技術(shù)人員評聘、考核工作。

3.嚴把生產(chǎn)一線招工入口。人員準入是建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的源頭，嚴格按照招聘規(guī)定的學(xué)歷、技能等條件招工，不能降低標準;加強校企聯(lián)合培養(yǎng)，通過訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)等方式，逐步實現(xiàn)變招工為招生，入校即入企。勞動用工要確保依法依規(guī)，新招職工應(yīng)做到勞動合同和社會保險繳納100%，井下嚴禁使用勞務(wù)派遣工，采掘頭面不得外包。要降低招工年齡，加快解決人員老齡化問題。

4.著力提升職工技能素質(zhì)。通過開展技能培訓(xùn)和技能競賽，不斷提升職工隊伍技能素質(zhì)。著力提升職工學(xué)歷，引導(dǎo)、組織職工參加專業(yè)學(xué)歷層次提升教育。充分發(fā)揮煤礦大師工作室作用，帶動其他職工學(xué)技術(shù)，鉆技術(shù)。通過技能鑒定逐步提高技能人才比例。

5.穩(wěn)步提高職工收入水平。在企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)上，逐步提高職工收入水平，按照“技高者多得、多勞者多得”的原則，工資分配向高技能人才傾斜工資分配向生產(chǎn)一線崗位、關(guān)鍵緊缺崗位傾斜，對關(guān)鍵技能人員，可以探索推行協(xié)議工資、項目工資、年薪制，通過較高的收入水平來吸引和留住井下生產(chǎn)一線職工隊伍。

四、結(jié)語

改善礦區(qū)工作和生活環(huán)境。煤礦企業(yè)應(yīng)加快推進機械化換人、自動化減人，改善井下作業(yè)環(huán)境，逐步推廣“取消夜班”，采用“四六工作制”，降低工人勞動強度，提高職工工作舒適度。進一步改善職工宿舍、食堂、澡堂設(shè)施，完善職工文化室和娛樂設(shè)施，為職工創(chuàng)造良好的工作和生活工作環(huán)境，保障職工身心健康，更有利于職工工作。