如何全面提升空管應急處置能力

孫莉 張文軍

摘要：近幾年來，針對我國客觀存在的空管應急處置能力進行綜合性分析可知隨著應急搶險救災任務的頻繁發生，我國原有的空管應急處置能力已經無法滿足現有的救災需求，因此，如何全面提升空管應急處置能力已經成為當前工作人員應重點考慮的內容。

關鍵詞：全面提升;空管;應急處置能力

前言：以5.12汶川發生的特大地震突發事件為例，在發生突發事件的初始階段，我國政府在組織人員對事故發生地展開積極救援時往往將機場作為傳送武裝救援力量的首選，因此以往不同地區空域之間存在的具有明顯差異地空管應急處置能力的缺點暴露無遺，這將在一定程度上加劇了空管應急處置方案的復雜多變性，使得相關人員在推進組織救援工作時無法快速推進相應的救援工作。

一、建立科學長效的空管應急處置能力法制保障體系

相關人員在著手提升空管應急處置能力時應首先考慮原有的空管應急處置體系是否滿足當前的任務處置需求，并針對客觀存在的應急處置能力短板提出相應的全面提升空管應急處置能力的管理措施，其中，根據現有的客觀管理需求建立科學長效的空管應急處置能力法制保障體系是提升空管應急處置能力的具象化表現，現階段我國推行的空管應急處置能力受原有的體制及相應技術的限制導致不同地區所處的不同空域之間執行的空中管制標準并不完全相同，這也在一定程度上加劇了不同空域之間關于日常空管處理工作以及應急管制工作狀態之間存在較大的管理差異，該種保障體系如同一把雙刃劍，既存在有利的一面，也存在不利的一面，其具有促進國家航空事業蓬勃發展的積極性，也對應急管制時期由平穩轉向快速的保障體系帶來一定的轉換難度，因此建立科學長效的空管應急處置能力法制保障體系已經成為全面提升空管應急處置能力的管理基石。由此，相關人員在建立科學長效的空管應急處置能力法制保障體系時應分為以下三個步驟，通過不同步驟之間的協同配合最終實現提高空管應急處置能力的管理目的。首先，從全局性的角度出發在整合各個機場的救援任務后以此為基礎建立以處置戰略應急任務為核心的應急機制管理制度，并圍繞該制度充分協同不同空域之間的管理模式。其次，將總的空管應急處置能力保障體系根據不同空域管理需要編制多個管制機構應急處置預案，并根據不同空域客觀存在的人員輸送任務以及各個機場的傳送負荷選擇不同的管制機構應急處置預案，從而綜合提升現階段我國的空管應急處置能力，最后，建立科學長效的空管應急處置能力法制保障體系是需要航管部門、雷達部門、通信部門等多個部門及相關人員的協調配合才得以實現的。

二、建立各部門之間協調配合的快速反應協調機制

現階段我國領土范圍內所有的空域使用人員都已經具備在突發事件發生時針對空管任務的快速反應能力以及各個部門之間的協調配合能力，空域使用人員在實際完成相應的應急處置任務時可以發現不同空域使用人員在實際處理突發事件時相同空域的快速反應機制較為協調，但不同空域之間的空域使用人員往往不能很好的共同完成突發事件的應急處置工作，歸其原因是受不同空域之間的快速反應協調機制并不完全相同，由于不同的反應協調機制之間存在的微小差異導致不同空域在協同工作時往往不能妥善完成自身肩負的應急處置任務，而空域管理人員在對以往解決的突發事件中存在的管理問題進行充分的梳理后可知，建立各部門之間協調配合的快速反應協調機制可以從以下兩方面入手：一方面，相關人員在根據上級管理需要執行應急處置任務時，應對飛行路線中涉及的空域環境以及任務發生地的空間態勢進行充分掌握，并結合上級制定的突發事件處置預案選擇最為契合的應急飛行航行以及恰當的飛行作業高度，此時上級管理部門應以此為核心加強飛行作業人員與地面工作人員之間的協調配合能力，通過提高兩者之間的協調配合能力，通過兩者之間的緊密聯系降低飛行人員在完成空中飛行作業時出現誤傷、誤撞的可能性，最終實現建立不同部門之間協調配合的快速反應協調機制，并以此為基礎對后續快速反應協調機制存在的問題進行優化整合的目的。另一方面，空域使用人員在嘗試建立各部門之間協調配合的快速反應協調機制時應充分意識到隨著我國信息技術的高速發展加強不同空域之間的信息共享力度、提高不同部門之間的智能互補力度是建立快速反應機制的基礎。現階段我國不同空域使用人員在共同作業時往往實行的是以單層協作機制為主協調管理機制，該機制僅能提高單一空域使用人員的應急處置能力，卻無法高效完成多個空域使用人員共同作業的處置目的，因此，空域管理人員應大力推行以多層互動協作機制為核心的快速反應協調體系，在確保自身對應急管理區域覺得的掌控力度的同時加強各個空域之間的信息交流能力，以此實現全面提升空管應急處置能力[1]。

三、完善原有的空管支持系統，搭建相應的空管指揮平臺

經科學研究調查結果表明，全面提升空管應急處置能力可以嘗試從完善原有的空管支持系統，搭建相應的空管指揮平臺入手，通過總的空管指揮平臺對下級指揮平臺下發相應的應急處置指令實現完善原有的空管支持系統中缺乏的必要溝通環節已經成為當前空域管理人員的重點工作內容，其具體可以嘗試從以下兩方面入手：一方面，現階段我國發生的應急突發事件往往具有事件時效性較強、應急處置能力高的技術特性，隨著我國空管應急處置需求的進一步提高越來越的管理人員逐漸意識到對原有的空管支持體系進行優化創新已經成為現階段工作的重點，因此，相關人員在實際工作中應從原有的空管支持系統入手根據現階段的客觀管理需要大力推動空管支持系統的多樣化發展，以此在后續出現復雜多變的突發事件時謀求最大限度發揮空管應急處置能力，使其充分適應不同環境、不同地區的空管作業要求。另一方面，根據突發事件的應急處置需求搭建相應的空管指揮平臺是短時間內有序發出飛行指令的合理保障，針對不同突發事件的應急屬性進行相應的數據收集，并根據收集結果搭建具有針對性的空管指揮平臺已經成為全面提升空管應急處置能力的核心發展趨勢。

四、結語

綜上所述，相關人員在完善原有的空管應急處置能力體系時應充分考慮各個部門在該體系中所需承擔的責任與義務，并通過后續突發事件的出現對該體系進行進一步地優化調整，最終實現提高空管應急處置能力的管理目的。

參考文獻：

[1]王新語，馬迎.軍民融合提升空管應急處置能力策略研究[J].中國市場，2017（15）：167-168.DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.167.