深化國有企業(yè)黨建與業(yè)務雙向融合

朱訓佳

國企黨建和業(yè)務的雙向互融，不是聲色混淆，而是“奏交響樂”。

全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，對深化國企改革做出了一系列重大決策部署，對加強和改進新形勢下國有企業(yè)黨的建設提出了明確要求，為深化國有企業(yè)黨建與業(yè)務雙向融合（以下簡稱“雙向融合”）進一步提供了遵循。

新形勢 下國有企業(yè)黨的建設的重大課題

雙向融合是新時代國企踐行黨的初心使命的必然要求。中央各項法規(guī)和政策均指明國企應進一步全面落實黨的建設總要求，清晰認知發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享重大問題，健全雙向融合機制，更好踐行初心使命服從和服務經濟建設這一中心。

雙向融合是新時代國企深化全面從嚴治黨的重要舉措。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國企的“根”和“魂”。全面從嚴治黨是新時代國企的重要政治任務。百年未有之大變局中，國企更應在完善公司治理中加強黨的全面領導，切實把黨的政治、組織、制度、群眾優(yōu)勢厚植為企業(yè)競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

雙向融合是新時代國企推進高質量發(fā)展的有效途徑。國企性質決定了講政治是第一位的，同時它也是社會共同富裕的載體。這既是經濟責任，也是政治和社會責任。必須牢牢把握政治屬性和經濟屬性、政治導向和價值導向、政治優(yōu)勢和市場優(yōu)勢、政治工作和管理工作、政治站位和發(fā)展戰(zhàn)略這五大關系的辯證統(tǒng)一，推進企業(yè)高質量發(fā)展。

國有企業(yè)黨建與業(yè)務雙向融合中存在的常見問題

基于黨建與企業(yè)高質量發(fā)展的必然要求、國企黨建與業(yè)務工作雙向融合的現狀，高質量發(fā)展需要履職盡責與擔當作為，更需要航空報國的價值認同、創(chuàng)新的思維模式、科學的工作方法，在此背景下，要實現以深化國有企業(yè)黨建與業(yè)務雙向融合促進黨建高質量發(fā)展引領企業(yè)高質量發(fā)展，要求我們面對問題再認識、再梳理，整理行裝再出發(fā)、再起航。在雙向融合過程中，認識路線層面、治理層面、經營管理及日常工作層面、個體層面分別發(fā)揮著“本、位、為、識”的屬性引領、根本保證、機制落地、文化思想等作用，系統(tǒng)、辯證地共同推進融合的深化。

“本”——認識路線層面所限，缺乏認識路線的準確性。國有企業(yè)的二元屬性決定了黨建與業(yè)務之間矛盾的長期性，解決機制問題，將是一場長期戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。例如，多數黨支部書記均由部門行政正職擔任，黨組織書記既管黨務也管業(yè)務，這種“雙向融入”的設置，理論上有天然的優(yōu)勢，但是在具體工作中呈現的工作狀態(tài)、檢查考核結果，一方面是全面從嚴治黨新形勢新任務和科研生產任務日益繁重導致黨組織書記的精力不夠;另一方面企業(yè)以質量、交付為導向的考核激勵機制，導致黨組織書記把工作重心放在業(yè)務工作上，普遍感到對“兩手抓”難以顧全。

“位”——治理層面的機制所限，缺乏機制保障。戰(zhàn)略高層層面，國有企業(yè)的政治屬性應為第一位，國企黨委層面應切實發(fā)揮政治領導作用，即把方向、管大局、促落實。而在基層層面，一方面業(yè)務工作是矛盾的主要方面，是第一位的，是生產力發(fā)展的根本方向;另一方面基層黨建工作的政治核心對業(yè)務發(fā)展有著十分關鍵的影響與制約，必須圍繞中心業(yè)務開展黨建工作。全面從嚴治黨的深入推進、國有企業(yè)黨建工作的“去四化”以及國有企業(yè)黨建人員、經費的保證，給黨建工作帶來了強勁的動力，但實際工作中黨組織的定“位”不夠明確、黨建信息化落地的滯后、管理工作的薄弱，在黨建手段的創(chuàng)新、智慧黨建的建立、各種媒介資源信息資源的有效整合不到位等問題，導致推進雙向融合、履行黨建責任資源手段十分有限。

“為”——經營管理和日常工作層面的手段能力受限，缺乏流程制度推動及融合載體。黨建工作應圍繞業(yè)務工作促進生產力提升，一方面是圍繞提升組織力，從組織目標、組織制度、組織人員三個緯度將“自在性”的職工群眾動員和組織起來，確保基層黨組織成為整個組織結構中的“鋼筋”或“承重墻”，切實發(fā)揮應有作用。全面從嚴治黨形勢下，黨建工作涉及面更廣，面臨的難題更多。黨建業(yè)務雙向融合，要求專兼職黨務工作者必須明確職責所在，提高綜合素質，完善知識架構，加強多領域知識儲備。現實情況是，少數黨建工作者不了解黨建的工作規(guī)律，不熟悉黨建的話語體系，不掌握黨建的工作方法，不會彈鋼琴，工作無章法或拖拉應付、浮皮潦草，同時對黨務人員的考核評價辦法、獎懲機制的不完善，能力建設的跟進不足等，都使基層黨務人員的能力水平參差不齊且無法跟上新形勢新變化新要求新任務。

“識”——個體層面的思想局限，缺乏角色轉換動力及活力。一方面，黨建工作者與業(yè)務人員互相看待彼此的定位及作用極其重要。應互相尊重，既防止業(yè)務工作對黨建工作的排擠、防止黨建工作的邊緣化，也要防止黨建自己唱自己的調，以不合理的考核指標給業(yè)務工作造成負面影響。另一方面對雙向融合促進高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展的意識需要得到整體提升，人員提升自我能力的意識需要加強。

深化國有企業(yè)黨建與業(yè)務雙向融合

之所以謂之“深化”，即以前也有過融合嘗試，但是融合的程度較淺、層次較低、作用不明顯。“雙向”，既意味著黨建向業(yè)務融合，也包括業(yè)務向黨建融合。黨建對業(yè)務的把方向、保大局、促發(fā)展，提供保障作用;業(yè)務向黨建的融合，業(yè)務推進過程中體現黨建的成效，黨員的模范帶頭作用。

“本”——對應的是認識路線層面。要從認識路線高度認清雙向融合的長期性、復雜性。在指導思想上要認識到，國企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國共產黨執(zhí)政興國的“六種力量”，始終存在著政治屬性與經濟屬性的對立統(tǒng)一關系。在國企二元屬性中，政治屬性是第一位的，國企二元屬性的存在，決定了必須從根子上認清國企黨建和業(yè)務雙向融合的長期性和復雜性，國企必須毫不動搖地貫徹黨中央賦予國企的政治責任和經濟責任。認識路線不正確，實踐中必然會犯路線錯誤。在具體做法上，國企黨建沒有捷徑，必須從實際出發(fā)，堅持一本兩翼，量身定做。

“位”——對應的是企業(yè)治理層面，側重在機制、制度上推動雙向融合。黨管國企是雙向融合的最高原則。這個原則必須合法合規(guī)地嵌入“公司治理”體制機制中。黨管國企“入章”，關鍵在于發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”的政治領導作用，寫入《公司章程》，明確股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會的責權利位勢關系;同時還要明確經理辦公會在業(yè)務謀劃權和業(yè)務指揮權上的權責。黨管國企是政治領導而不是業(yè)務包辦。政治領導作用在黨委層面和基層支部層面各有側重——黨委側重發(fā)揮“把、管、促”作用;支部側重發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在雙向辦融入的“位”與“為”這對矛盾關系中，從本末維度看，“位”是本而“為”是末，“為”不可以越位，“位”規(guī)范了“為”的合理性;從主次維度看，依據企業(yè)改革發(fā)展與穩(wěn)定的具體態(tài)勢，“位”與“為”可以交替互為矛盾主次方面。要實現黨建入章程和黨組織有效全覆蓋，圍繞黨建工作推進中的越位和缺位等問題，持續(xù)優(yōu)化領導決策機制，持續(xù)完善黨建管理制度，持續(xù)完善崗位責任制及團隊建設制。

“為”——對應的是經營管理和載體層面，側重在制度流程和日常工作載體上推動雙向融合。在管理流程和規(guī)定動作上，要雙向互融，即業(yè)務工作不能偏離國企政治使命，必須圍繞“雙基”“六力”來做強、做優(yōu)、做大國企經濟，而黨建工作也不能偏離經濟這個主線孤立地發(fā)揮政治核心作用。在日常工作推進中，業(yè)務與黨建應互相以對方的成功作為考核自身業(yè)績的KPI，“組織力”建設水平，是考驗黨建和業(yè)務共治共管水平的一個關鍵KPI——組織力=組織任務+組織制度+組織人員。要建設好組織力三要素，必須從政治和經濟兩個維度，齊抓共管、通力合作。國企黨建和業(yè)務的雙向互融，不是聲色混淆，而是“奏交響樂”。工作形式“合”，體現在以PDCA操作方式，強化執(zhí)行、督導、考核等全流程管控，使黨建與業(yè)務工作形成合力，同頻共振。目標導向細分計劃，問題導向品牌推進，績效導向健全體系，精準施策著眼長效。黨建內容“合”，要以產品模式推品牌，把黨建各項工作作為產品。黨建常規(guī)工作是“批生產”產品，創(chuàng)新工作是“新品”產品，同時每個品牌有分解的“子產品”，提升黨建價值驅動。同時，還要實施效果“合”。

“識”——對應的是個體文化心理層面，側重個體文化心理角色轉換上推動雙向融合。文化心理是企業(yè)管理行為終極產物，是企業(yè)行為達成習慣與自覺的關鍵因素，文化心理上不自洽，企業(yè)管理注定無法走向卓越，并且會干擾企業(yè)經營管理。文化心理上的相互排斥，是阻礙企業(yè)基層業(yè)務與黨建雙向融合的最頑固的精神障礙。在企業(yè)基層，黨務工作者與業(yè)務工作者，必須建立相互尊重、相互倚仗的文化心理認同——業(yè)務要把黨建視為根和魂。黨建則不能對業(yè)務工作一味挑剔苛責，要構筑榮譽共同體，業(yè)務要承認思想政治工作是科學、根本性管理，黨建要承認業(yè)務增長是最大政治。要在思維模式“合”，明確黨建價值定位，要求領導干部和職工充分認識黨建工作的價值定位，明晰黨建工作與科研生產交付工作的辯證關系，形成雙向融合的價值導向。要致力塑造全員認同的價值觀和歸屬感，充分發(fā)揮黨建對企業(yè)文化的引領作用。要強化高素質人才隊伍培養(yǎng)，建構“雙掛雙培養(yǎng)”載體和“黨員一諾”載體，打造復合型干部成長梯隊。

在全面從嚴治黨深入推進和企業(yè)改革發(fā)展新形勢下，新時代有新使命，黨建工作的任務更重、標準更嚴、要求更高，我們要從“本”的認識路線層面，側重從認識路線高度認清黨建與業(yè)務雙融合的長期性、復雜性;“位”的企業(yè)治理層面，側重在機制、制度上推動黨建與業(yè)務雙向融合;“為”的經營管理層面，側重在流程和日常工作的推進上推動黨建與業(yè)務雙向融合;“識”的個體文化心理層面，側重個體文化心理的角色轉換上深化黨建與業(yè)務雙向融合。以深化的雙向融合增強國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的定力，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。

（作者單位：武漢航空儀表有限責任公司）