論社會管理創(chuàng)新中的消防服務(wù)

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系成為新的任務(wù)。創(chuàng)新在這個時代的地位也越來越重要，創(chuàng)新可以提高競爭力。“創(chuàng)新”是將新的觀念現(xiàn)實化以求改進(jìn)現(xiàn)狀的過程。對于消防工作而言，創(chuàng)新決定著平安度。為了實現(xiàn)與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)、發(fā)展更加科學(xué)性、人民群眾的利益得到更好的保障，通過創(chuàng)新管理模式已成為消防工作的首要任務(wù)。消防管理是社會管理的重要組成部分，同時消防管理在當(dāng)今社會這種新形式新任務(wù)中的創(chuàng)新，已成為了必然要求，它更是為現(xiàn)代小康社會建設(shè)提供的必要保障。那么如何才能實現(xiàn)好社會消防管理創(chuàng)新呢？

關(guān)鍵詞：社會管理創(chuàng)新；消防服務(wù)；社會消防管理創(chuàng)新

1 社會管理創(chuàng)新的實質(zhì)

1.1 創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

創(chuàng)新，作為人類發(fā)展的主要動力，在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中起到關(guān)鍵性的作用。創(chuàng)新，一般是通過人類的主管能動思想和意識對客觀世界進(jìn)行有利的改造。現(xiàn)在，人民通常所說的創(chuàng)新一般分為三種創(chuàng)新。第一種是知識創(chuàng)新，知識創(chuàng)新是通過原有的知識進(jìn)行合理的改進(jìn)，成為新的可利用信息。第二種是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是指原有的技術(shù)在時代變革中漸漸的落后，通過新時代的某些先進(jìn)的思想理念改進(jìn)技術(shù)，以達(dá)到創(chuàng)新的目的。而第三種創(chuàng)新，是最為關(guān)鍵的一種創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新就是改變原有的制度、思想理念、工作方法對社會的進(jìn)步有積極的影響。社會管理需要管理的創(chuàng)新，通過管理創(chuàng)新的方式，可以極大地促進(jìn)社會的進(jìn)步，幫助人們實現(xiàn)自身的價值，改善人們的生活方式。

1.2 社會演進(jìn)和社會管理創(chuàng)新

隨著社會的發(fā)展，維護(hù)社會的主體性逐漸成為社會管理的重心。在人的互動交往活動中，社會形成和存在以自然演進(jìn)的方式慢慢生成，也正因為如此，社會空間的很多事物、活動彼此交換和補充，社會秩序的有機狀態(tài)形成。

由于管理組織具有專業(yè)型和復(fù)雜性等特征，再加上社會組織水平的日益提高，在工業(yè)社會出現(xiàn)了將管理活動和管理理論一點點分離的社會需要的現(xiàn)象，正因如此，管理學(xué)在工業(yè)社會生產(chǎn)中應(yīng)運而生。社會實踐是創(chuàng)新的動力源泉，同樣的社會管理創(chuàng)新的動力源泉也是一次又一次的社會實踐，經(jīng)濟社會發(fā)展的變化、公民社會參與需求的增大、新型社會文化的形成以及全球化的沖擊等變量的綜合作用不斷推動著社會管理創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新的主體由政府部門、社團組織和公民個體三者共同構(gòu)成。三者以互相合作、互相分權(quán)制約的方式來揚長避短，增加制度供給，使社會管理創(chuàng)新活動變得積極、有效。

2 社會管理創(chuàng)新中的消防服務(wù)

2.1 消防服務(wù)在社會管理創(chuàng)新中的內(nèi)涵及地位

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和行政管理實踐發(fā)展達(dá)到一定程度，社會消防管理創(chuàng)新在這個背景下被提出來，備受關(guān)注。社會消防管理是指以消防公共安全為有效保障和以有效實現(xiàn)公共利益以及以不斷增進(jìn)為目的的社會活動。為了更好地推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)最廣大人民利益，實現(xiàn)社會和穩(wěn)定，在中國現(xiàn)在的形式和任務(wù)中，社會消防管理創(chuàng)新已成為必然。提高消防管理服務(wù)的質(zhì)量與水平，使社會消防管理體系與經(jīng)濟社會相適應(yīng)，有效解決影響消防安全中存在的種種問題，提高社會資源的利用率，使社會發(fā)展的更加和平穩(wěn)定、人民健康、社會經(jīng)濟社會又好又快平穩(wěn)運行，這些對推進(jìn)社會和諧健康發(fā)展與社會管理創(chuàng)新起著重要作用。

2.2 社會管理創(chuàng)新中消防服務(wù)應(yīng)遵循的原則

樹立“人本消防”的管理理念。其理念包括為了人、依靠人，發(fā)展人，只有堅持著“三人”的工作核心，才有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

強化“有限消防”的管理職能。從消防管理的社會職能來看，消防社會管理行為受到社會和法律的限制和制約是必然的大戰(zhàn)趨勢。

堅持“社會消防”的創(chuàng)新方向。推進(jìn)消防社會管理創(chuàng)新已成為時代對消防社會管理工作的必然要求。

提升“專業(yè)消防”的創(chuàng)新能力。工作重心放在消防工作職能任務(wù)拓展上，逐漸提高水平實現(xiàn)工作的專業(yè)化，對推進(jìn)消防社會管理創(chuàng)新有很大的幫助。

2.3 傳統(tǒng)消防管理工作中存在的問題

2.3.1 傳統(tǒng)消防管理工作模式不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的快速發(fā)展。計劃經(jīng)濟時代形成的一套消防管理工作模式，對管理對象實行大包大攬式的管理，把行業(yè)系統(tǒng)、單位自身、公民個人應(yīng)有的消防職責(zé)都強加到消防管理者自己身上。消防監(jiān)督管理部門的主要工作精力主要用于應(yīng)付本該部門、企業(yè)、公民自主管理的事務(wù)之中，在社會消防管理工作中形成消防監(jiān)督管理部門單打獨斗的工作局面。在建筑工程防火設(shè)計審核工作中，原有的管理模式弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)。由于城市發(fā)展迅速，新建、改建、擴建建筑工程數(shù)量龐大，消防部門現(xiàn)有的人員已經(jīng)不能將所有的新建建筑工程進(jìn)行審核，工作現(xiàn)狀倒逼傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新。在消防工作中，過度依賴消防部門，社會單位和公民缺乏參與消防工作的主動性與自覺性，是原有工作模式下的必然產(chǎn)物。

2.3.2 消防管理的社會資源難以整合，不能形成合力。每個行政管理職能部門都應(yīng)該有消防管理的職責(zé)，都應(yīng)該在各自工作領(lǐng)域自主開展職責(zé)范圍內(nèi)的消防服務(wù)。然而現(xiàn)實是，因為沒有形成有效的合作機制，社會單位、公民個人普遍認(rèn)為消防管理服務(wù)工作是消防部門的事，與已無關(guān)。比如規(guī)劃部門，在進(jìn)行城市規(guī)劃布局工作中，不能把消防規(guī)劃作為一項重要內(nèi)容綜合考量，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的整體規(guī)劃中沒有涉及到消防的內(nèi)容，為日后的消防管理服務(wù)人為增加了難度。

2.3.3 傳統(tǒng)消防管理模式，重管理輕服務(wù)，沒有貫徹以人為本的理念。在傳統(tǒng)管理模式下，保障公民的人身安全沒有放在最重要的位置。在管理活動中，管理者不是從管理對象的角度去思考和處理問題，在工作態(tài)度和效果方面，管理對象的滿意度很低。

2.4 加強社會管理創(chuàng)新下消防體系建設(shè)

2.4.1 明確各相關(guān)主體定位及職責(zé)。在其位，謀其職。政府是第一負(fù)責(zé)人，政府起一定的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。此外，加強單位消防安全能力建設(shè)和規(guī)范單位消防設(shè)施器材管理，推動單位落實主體責(zé)任，有利于消防安全管理水平的不斷提升。

2.4.2 以隱患整改為導(dǎo)向，落實防范措施。建筑工地和建筑材料、火災(zāi)高危單位、消防安全管理力度的加強，以及火災(zāi)隱患排查力度的加大，都將把危險盡可能的最小化。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要提出具體的要求，明確責(zé)任到人，必須認(rèn)識到消防安全責(zé)任重大。

2.4.3 加強火災(zāi)風(fēng)險評估機制建設(shè)。加強火災(zāi)風(fēng)險評估機制建設(shè)，對配置的優(yōu)化提供了一定的幫助，同時它也成為消防安全管理決策科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。風(fēng)險評估工作是一項工作量大、非常艱巨和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎菍で笞畹偷奈：Α⒆钌贀p失和最優(yōu)的安全效益的重要手段。

2.4.4 增強消防服務(wù)活力。為了增強消防服務(wù)活力，發(fā)展多種形式消防隊伍是一個不錯的選擇。大力、積極發(fā)展政府專職消防隊伍和專職消防隊伍，廣泛的建立志愿消防隊伍，從而形成多元化的消防力量。

3 結(jié)束語

我國的經(jīng)濟速度日益加快，人民生活水平不斷得到提高，社會消防管理模式創(chuàng)新將會對我國社會發(fā)展起到非常積極的作用。只有以飽滿的精神狀態(tài)，不斷奮發(fā)向上、求事，才能做到真正的社會消防管理創(chuàng)新。社會管理工作涉及層面多、內(nèi)容繁多，政府、相關(guān)部門和社會單位需要配合消防工作的開展，這樣才能使其工作保證落實。

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作者簡介：劉漢明（1974-），男，漢族，湖北省紅安縣人，本科學(xué)歷，現(xiàn)任紅安縣公安消防大隊工程師。