大型商業(yè)綜合體易被忽視的消防安全問題及改進(jìn)措施

■ 武迎雪 沈陽市大東區(qū)消防救援大隊

近年來，隨著城市發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一類集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑形式或通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體應(yīng)運而生，充分體現(xiàn)了商業(yè)模式城市化、國際化的發(fā)展趨勢。這類建筑或建筑群因其建筑體量大、建筑形式復(fù)雜、使用性質(zhì)多樣化等特點，使其火災(zāi)危險性和防火、滅火難度都較一般場所大得多。對于商業(yè)綜合體建筑，無論從單位自身日常消防管理角度還是消防救援機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查角度，都應(yīng)較其他一般場所更加重視，能夠全面預(yù)判大型商業(yè)綜合體的特殊的消防安全管理特點、難點，為其精準(zhǔn)把脈，并采取行之有效的管理手段，對做好大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防控具有重大意義。

一、大型商業(yè)綜合體易被忽視的消防安全問題

（一）特殊消防設(shè)計被改變或破壞

1.大型商業(yè)綜合體的消防設(shè)計特點

大型商業(yè)綜合體因其特殊的功能需求及空間效果需求，一般都具有較大的空間跨度，這就難免會出現(xiàn)防火分區(qū)超過國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)允許的最大面積，部分區(qū)域的疏散距離超長等問題。為了在保障消防安全條件的基礎(chǔ)上解決這些問題，通常會采取一些特殊消防設(shè)計方案，利用某些方面的加強(qiáng)措施彌補(bǔ)個別方面突破相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。在大型商業(yè)綜合體的特殊消防設(shè)計中，最典型的設(shè)計有將商鋪與疏散走道及公共區(qū)域間的防火隔墻設(shè)為一定耐火極限的防火玻璃并設(shè)自動噴水設(shè)施保護(hù)；劃定亞安全區(qū)解決疏散距離超長或無法直通室外的問題等。

2. 在實際使用中特殊消防設(shè)計內(nèi)容易被改變或破壞

大型商業(yè)綜合體的特點是將多種使用性質(zhì)和經(jīng)營業(yè)態(tài)融為一體，其消防安全管理難度較大，特別是不同經(jīng)營品牌場所對空間、設(shè)計常會有自己的特殊要求。在綜合體投入使用后，隨著時間的推移，部分商鋪在品牌更替、二次裝修時存在破壞原有消防設(shè)計內(nèi)容的情況，而綜合體管理主體或因招商利益因素影響，或是缺少相關(guān)專業(yè)知識，往往默許了這種改變沒有進(jìn)行有效的干預(yù)。如在緊貼防火玻璃內(nèi)側(cè)500 ～700mm 的寬度范圍內(nèi)增加櫥窗或體現(xiàn)獨特裝修風(fēng)格的展示空間，這類櫥窗結(jié)構(gòu)有的在原有防火玻璃外包覆了其他材質(zhì)飾面，有的遮擋在保護(hù)防火玻璃的噴頭與玻璃之間，有的甚至直接將噴頭撤掉，這樣一來原有的防火分隔設(shè)計完全失去作用，使本就突破了規(guī)范防火分區(qū)面積限制的空間進(jìn)一步擴(kuò)大，相當(dāng)于給火災(zāi)蔓延開辟了通路。

（二）原有防火分區(qū)劃分被改變

綜合體一般占地面積較大，其防火分區(qū)較多且有時防火分區(qū)界線并不規(guī)則。在實際使用中，由于不同性質(zhì)、不同品牌場所對面積、空間布局要求的不同，綜合體招商部門會依照商戶需求將空間分割或組合租賃。在日常檢查中就曾遇到過將跨越防火分區(qū)線兩側(cè)的兩個商鋪組合為一個餐飲場所租賃的情況，也遇到過將高層寫字間與商場之間的原有防火分隔破壞的情況。雙隨機(jī)檢查中，因監(jiān)督人員未必全面了解建筑的最初防火分區(qū)劃分情況，又很少能將竣工圖紙與實際防火分區(qū)分布情況逐一對照，所以極易將此問題忽略。事實上，對于大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督檢查，因設(shè)置消防設(shè)施種類較多，面積大，即使僅抽查兩層的情況下也至少4 ～5 個小時，所以監(jiān)督檢查人員常常是以消防設(shè)施、疏散通道、裝修材料等為主，導(dǎo)致防火分區(qū)被破壞的隱患很難被發(fā)現(xiàn)。可是久而久之，此類較為隱蔽的火災(zāi)隱患越來越不被管理者重視，防火分區(qū)相當(dāng)于合二為一，一旦發(fā)生火災(zāi)會導(dǎo)致火勢輕而易舉跨分區(qū)蔓延，釀成大火。

（三）既有兒童培訓(xùn)場所無法滿足消防安全要求

1.兒童培訓(xùn)場所應(yīng)按照兒童活動場所標(biāo)準(zhǔn)要求

近些年由于電商市場的迅猛發(fā)展，原有購物中心等實體經(jīng)濟(jì)中營業(yè)廳比重大幅下降，反之因教育培訓(xùn)類社會需求的不斷加大，綜合體建筑逐漸發(fā)展成了兒童培訓(xùn)場所的根據(jù)地。在GB 50016-2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及GB 50045-95《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》中并沒有明確界定兒童早教、少兒培訓(xùn)等場所屬于“兒童活動場”。所以使得部分兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回避“兒童”字眼而以“培訓(xùn)”性質(zhì)打擦邊球，在綜合體內(nèi)安營扎寨。在2014 版《建筑設(shè)計防火規(guī)范》條文解釋中已明確提出“本條規(guī)定中的‘兒童活動場所’主要指設(shè)置在建筑內(nèi)的兒童游樂廳、兒童樂園、兒童培訓(xùn)班、早教中心等類似用途的場所”；《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》也明確了“兒童活動場所，包括兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和設(shè)有兒童活動功能的餐飲場所”。這樣一來，兒童培訓(xùn)場所屬于兒童活動場所這一說法已不再模糊不清。

2.既有兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的消防安全隱患

GB 50016-2014（2018 年版）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，兒童活動場所設(shè)置在一、二級耐火等級的建筑內(nèi)時，應(yīng)布置在首層、二層或三層；設(shè)置在高層建筑內(nèi)時，應(yīng)設(shè)置獨立的安全出口和疏散樓梯；設(shè)置在單、多層建筑內(nèi)時，宜設(shè)置獨立的安全出口和疏散樓梯；應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h 的防火隔墻和1.00h 的樓板與其他場所或部位分隔，墻上必須設(shè)置的門、窗應(yīng)采用乙級防火門、窗。在對商業(yè)綜合體進(jìn)行消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對兒童活動場所的一些特殊要求，既有的很多兒童培訓(xùn)場所或多或少存在著不符合要求的現(xiàn)象。如設(shè)置在四層或以上樓層、未按規(guī)定進(jìn)行有效的防火分隔，特別是獨立安全出口和疏散樓梯的要求，在綜合體建筑內(nèi)很難實現(xiàn)。我們知道以兒童的自救逃生能力是很難在大型商業(yè)綜合體火災(zāi)中實現(xiàn)快速疏散的，極易造成群死群傷事故。但因在明確兒童培訓(xùn)場所也屬于兒童活動場所之前已存在于商業(yè)綜合體建筑內(nèi)，無法立即終止合同，導(dǎo)致該類場所處于帶著問題運營的狀態(tài)。

（四）消防設(shè)施維護(hù)管理不到位

1. 防排煙系統(tǒng)維護(hù)管理不到位

商業(yè)綜合體因其建筑規(guī)模大、性質(zhì)多樣，一般涉及消防設(shè)施種類較多。自動消防設(shè)施的完好有效是實現(xiàn)及早探測火災(zāi)，以及火災(zāi)時自動撲救初期火災(zāi)并利于人員安全疏散的重要保障。但因其龐大的消防設(shè)施數(shù)量，商戶較多等因素也使得消防設(shè)施日常管理及維護(hù)保養(yǎng)難度較大。從日常檢查情況看，商業(yè)綜合體內(nèi)消防給水系統(tǒng)及火災(zāi)報警系統(tǒng)一般能保持正常功能狀態(tài)，但防排煙系統(tǒng)極易出現(xiàn)問題，這主要與設(shè)施的工作原理有一定關(guān)系。防排煙系統(tǒng)在測試啟動時往往易產(chǎn)生一定的灰塵氣流，對商品特別是食品類商品造成一定的污染，受到大部分商戶的排斥；較大的聲響也會影響日常經(jīng)營，影響顧客購物體驗；加之消防管理責(zé)任部門及維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員責(zé)任心不足，就使防排煙系統(tǒng)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作流于表面沒有落到實處。

2. 防火門監(jiān)控系統(tǒng)故障多

另外，商業(yè)綜合體內(nèi)常開式防火門監(jiān)控系統(tǒng)故障也是一個頑疾，此類設(shè)施日常維護(hù)管理并不復(fù)雜，但無論是企業(yè)消防管理人員還是消防監(jiān)督檢查人員，往往因為偏重消防供水設(shè)施或偏重關(guān)注消防控制室內(nèi)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)及聯(lián)動控制器的檢查而忽略了防火門監(jiān)控設(shè)備故障問題，有時即便看見了也沒有引起重視，使得常開式防火門沒有辦法在發(fā)生火災(zāi)時自行關(guān)閉或反饋信息。

二、商業(yè)綜合體消防安全管理中應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)的措施

（一）商業(yè)綜合體消防安全主體應(yīng)將責(zé)任細(xì)化、落到實處

作為消防安全管理的責(zé)任主體必須將日常消防安全管理的具體制度、任務(wù)細(xì)化，責(zé)任明確。有些大型商業(yè)綜合體的管理機(jī)構(gòu)組成較多，企業(yè)運營部門、工程基建部門、物業(yè)服務(wù)部門、安全管理部門工作職責(zé)既有交叉、又很模糊，易出現(xiàn)“他管我不管”“他不管我也不管”的責(zé)任空白區(qū)。不夠細(xì)化的職責(zé)分工、不夠明確的責(zé)任有時會使個別火災(zāi)隱患日積月累，演變成難以推進(jìn)整改的狀況。日常消防巡查、檢查、火災(zāi)隱患整改等工作應(yīng)落到實處，不能流于形式，對于在經(jīng)營時段內(nèi)不便測試維護(hù)的設(shè)施設(shè)備，必須在經(jīng)營結(jié)束后，定期進(jìn)行測試確保功能正常。

（二）重視特殊消防設(shè)計要求，做好商戶裝修改造的源頭管理

1.落實特殊消防設(shè)計的重要性

已建成并投入使用的很多的大型商業(yè)綜合體都曾經(jīng)過消防性能化設(shè)計評估，之所以采用特殊設(shè)計方案是因為其難以滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等某方面的要求，而利用特殊設(shè)計來彌補(bǔ)個別方面安全性的不足。因此，一定要在使用中持續(xù)落實其特殊消防設(shè)計要求，使項目實現(xiàn)預(yù)定的消防安全目標(biāo)，總體安全水平不降低，這是保障商業(yè)綜合體消防安全的必要條件。

2.把好二次裝修的源頭關(guān)

消防安全責(zé)任主體必須詳細(xì)掌握本場所的消防性能化設(shè)計特殊要求，在個別商戶對經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行二次裝修改造時嚴(yán)格事前把控[2]，審核設(shè)計方案，杜絕盲目改造，決不能默許破壞防火玻璃等防火分隔設(shè)施、影響窗噴等發(fā)揮作用、擅自改變防火分區(qū)等情況的發(fā)生。在日常巡查檢查時也應(yīng)該注意避免忽略了相關(guān)特殊要求。

3.重視特殊消防設(shè)計落實情況的消防監(jiān)督檢查

消防監(jiān)督檢查人員在對商業(yè)綜合體項目進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)通過詢問、查閱檔案等方式做好功課，全面了解如防火分隔、亞安全區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置、裝修材料燃燒性能等消防性能化設(shè)計的特殊，檢查中做到有的放矢。另外，在監(jiān)督執(zhí)法的同時應(yīng)對消防安全管理人及商戶做好相關(guān)消防知識的培訓(xùn)與指導(dǎo)，有效提高相關(guān)管理人員的崗位能力，從而使場所消防安全工作趨于扎實。

（三）對不符合要求的既有兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取加強(qiáng)措施、有序停止使用

文中所提不符合要求的兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅指未明確兒童培訓(xùn)性質(zhì)界定前已通過消防驗收的既有場所。此類場所無法立即停止使用的難度在于其大多與商業(yè)綜合體間經(jīng)營合同未到期，且以非GB 50016-2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及GB 50045-95《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》所描述的“托兒所、幼兒園的兒童用房和兒童游樂廳等兒童活動場”為由拒絕撤出商業(yè)。對于此類場所，首先，應(yīng)在日常消防安全管理中作為重點部位加強(qiáng)管理；其次針對兒童疏散能力弱、場所又不滿足獨立疏散的情況制定行之有效的火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，對師生、員工加強(qiáng)火場逃生自救方面培訓(xùn)、演練；再次，待合同到期后不得續(xù)約，或?qū)⒋藞鏊{(diào)整至綜合體內(nèi)能夠滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)消防安全要求的平面位置。

（四）加強(qiáng)對商業(yè)綜合體消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

商業(yè)綜合體經(jīng)營主體在選擇消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測、評估等社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)時，必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)且技術(shù)隊伍過硬的機(jī)構(gòu)，應(yīng)書面明確具體服務(wù)項目內(nèi)容；應(yīng)由具備專業(yè)能力的人員對接消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促保障服務(wù)質(zhì)量。消防監(jiān)督檢查人員在對商業(yè)綜合體進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)同時對社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，對降低服務(wù)質(zhì)量，檢查中以點帶面、走過場、回避隱患、出具虛假記錄報告等現(xiàn)象堅決打擊，逐漸規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行為，以保障商業(yè)綜合體自動消防設(shè)施得到有效的維護(hù)、保養(yǎng)，處于良好的運行狀態(tài)。

三、結(jié)語

商業(yè)綜合體具有開放性、綜合性、多樣性等特點，其充滿現(xiàn)代氣息的運營模式深受大眾青睞，但在新穎的經(jīng)濟(jì)模式背后，也伴生著較大的人員密度、較大的空間跨度、較大的火災(zāi)荷載、較大的用火用電量等不安全因素。消防安全管理責(zé)任主體、社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)從各自職責(zé)出發(fā)，對商業(yè)綜合體項目高度重視，扎實有效地開展日常管理，全面細(xì)致地做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、評估等服務(wù)，專業(yè)負(fù)責(zé)地進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作，合力提升大型商業(yè)綜合體的消防安全基礎(chǔ)條件及火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，有效保障人民生命財產(chǎn)安全。