人員密集場所消防監督工作中存在的問題與對策

■ 王洋 吉林省消防救援總隊通化市支隊梅河口大隊

消防工作一直是社會高度重視的問題，解決人員密集區域的火災隱患問題是維護民眾安全的關鍵。消防員怎樣盡快把人群撤離至安全區域，是人員密集場所消防監管的關鍵點，確保密集區域人員的安全也是消防工作的核心內容。在人員密集場所實施消防監督工作，能將消防安全隱患控制在萌芽階段，從而確保社會的安全穩定。文章對人員密集場所消防監督存在的問題進行了深入分析，并提出了一些可行的措施以供參考。

一、人員密集場所消防事故發生的原因及特征

（一）火災荷載大，容易造成重大人員傷亡

為了滿足人們日常休閑娛樂的需求，絕大多數人員密集的場所尤其是公共娛樂場所，在建筑的室內裝修設計中沒有嚴格執行消防規范，使用了大量的可燃易燃材料，大大增加了火災負荷；此外，絕大多數人員密集場所空間比較大，一旦發生火災，很容易迅速蔓延，形成環繞式燃燒，并釋放出大量有毒氣體，容易造成人員中毒或窒息。

（二）用電量大，容易發生能源安全事故

人員密集場所為了照明、營造氛圍等，必然會安裝各種高溫燈具、大功率空調設備，以及計算機網絡系統和復雜的音頻視頻控制設備，并且這些場所大多營業時間較長，許多電路大都處于高負載狀態。加之場所內導線負荷分布不均，未按電氣安全操作規程架設電源線，且高溫燈具安裝使用不充分，未安裝符合規定的電氣熔斷器保護裝置，以及電氣控制開關不符合安全要求，電氣線路和設備隨意連接和拉動等問題，很容易導致短路過載、接觸電阻過大、漏電等，從而引發火災。

（三）空間范圍大，火源使用不當容易引發火災事故

絕大多數人員密集場所都設有廚房和鍋爐房，如廚房和鍋爐房中的液體燃料和氣體燃料使用不當，都會引起火災事故；密集場所內施工時使用的明火和電焊、氣焊等操作工具，如果沒有按照規定進行操作，也是引發火災的一大隱患；某些餐廳為了營造氣氛使用蠟燭等明火作為裝飾，這也是引發火災的隱患之一。

一般來說，人員密集的地方更容易發生火災。因為大多數人員密集的場所都是商業場所，其主要追求更大的經濟效益，容易忽視安全方面的細節管理。不完善的消防管理體系和不完善的消防規范導致了人員密集場所消防工作的巨大壓力。此外，當火災發生在人員密集場所時，由于人員密集場所缺乏基本的安全設備和消防設備不規范，很難控制火災事故蔓延的速度。人員密集場所發生火災事故的原因有很多，例如公共場所堆放的大量易燃易爆物品，對用火、用電、用氣沒有限制標準，工作人員缺乏消防意識等，都可能是人員密集場所的安全威脅。

隨著社會經濟的發展，購物、娛樂、餐飲和住宿的消費需求急劇增加，相應的營業場所數量也顯著增多。在這些場所中，因為裝飾裝修材料等因素，一旦發生火災就會產生大量有毒氣體和煙霧，有毒氣體和煙霧的擴散不僅會嚴重影響人們疏散的視線還會傷害人們的呼吸系統導致窒息進而使人失去意識。并且人員密集場所發生火災時，由于人員眾多，極易發生混亂，嚴重時還會發生踩踏事故。一般來說，在人員密集場所發生火災不僅會造成人身傷害，還會造成不可估量的經濟損失。目前，我國人員密集場所投資大，硬件設施和科技水平高，商品價值較高，一旦發生火災，將直接給社會造成嚴重的經濟損失，影響社會穩定發展。

二、人員密集場所消防工作存在的問題

（一）缺乏監督力度

目前，我國消防部門沒有嚴格控制人員密集場所的消防環境。隨著中國社會經濟活動日益活躍，在經濟發展的推動下，人員流動不斷增加，這就需要消防部門對人員密集場所的消防安全工作進行密切監督。但由于人員密集場所的消防工作人員數量不足，導致人員密集場所的監督管理力度不夠。此外，由于對人員密集場所的消防環境缺乏監督，使得這些地區火災隱患也隨之增加。人員密集場所防火監督工作量大，導致工作中容易產生一些疏漏，從而成為消防監督的隱患，這些隱患往往會成為火災的誘因。

（二）缺乏自主防范管理意識

大部分人員密集場所的工作人員及負責人消防安全意識比較薄弱，且沒有接受過規范的培訓，從而造成消防知識的匱乏。此外，由于傳統的消防監督模式導致相關人員認為消防監督工作只屬于消防監管部門，與自身無關，長此以往造成了消防安全意識的淡薄。人員密集場所負責人的這種思想不僅會造成場所內消防安全制度的不健全，還有可能在火災發生時造成嚴重的安全事故。有些負責人還存在僥幸心理，同時過分追求經濟效益，忽視了對密集場所經營者的消防管理監督，忽視了各種消防安全隱患，使得場所內部充滿消防隱患，更甚者在沒有經過經消防部門審批的情況下，就自行拆除或停用了部分消防設施。此外，對消防設施的投入較少，火災發生時救援設備不足、消防通道被占用、消防防火門失效等問題都會造成場所內火災的迅速蔓延，導致人員生命安全和經濟的巨大損失。

此外，由于自主消防安全意識的缺乏，人員密集場所負責人及員工在日常的經營中沒有對消防設施進行維護和保養，部分消防設施老舊或者損壞，導致火災發生時，火災自動報警、煙霧控制和自動噴水滅火系統等不能發揮其作用，這不僅給消防救援人員的行動增加了困難，還造成了更大的經濟損失。

消防管理意識在管理人員的日常工作中起著主導作用，但由于長期以來沒有形成特定的消防管理工作意識，特別是在人員密集場所，負責人員在消防監管方面責任不到位，且消防安全監管意識不強，這就造成了日常監管工作的懈怠。消防監察工作并不僅僅是消防部門的責任，還需要場所負責人員的協助。

（三）社會單位對消防不夠重視

社會單位消防工作的準備工作存在不足，尤其是在檢查消防設備和周圍治安巡邏方面。為了節約成本，降低投入，許多社會單位在購買消防設備時選擇了一些劣質設備，此類設備如果用在消防救援中，不僅不會起到滅火作用，還會給使用者帶來危險。一些人員密集場所各單位沒有對電線進行合理、正常的鋪設，非法用電和用火現象普遍存在。此外，工作人員的流動性和電氣設備的濫用進一步增加了人員密集場所的管理難度。比如影劇院、健身房等，有時會出現需要臨時拉線、接線等操作，這些操作很可能會造成電源過載、操作不當等問題，一旦引發電氣火災事故，后果不堪設想。造成這些事故的主要原因是社會單位對消防監督重視不夠，許多社會單位認為火災問題不容易發生，即使發生了也會很快得到控制，存在這種僥幸心理，難以提升消防安全意識。

三、加強人員密集場所的消防監管措施

（一）在人員密集場所建立消防監督系統

加強人員密集場所消防監管體系建設，實施人員密集場所消防監管制度，準確定位消防監管方向。通過消防單位的積極規范和引導，明確消防監督的標準。嚴格做好防火監督，使負責的監督人員了解自己職責的重要性，并積極開展消防安全宣傳工作，加強控制管理，消防部門要嚴格按照國家規定，監管控制人員密集場所的消防安全。

（二）提高消防監督意識

為提高對消防監督工作的認識，需要按照我國有關行業標準履行消防監督職責，明確消防監督責任范圍，對現有人力資源進行分類，劃分人員密集場所為消防監督重點，并按照相關標準要求，確定人員密集場所消防設施的使用和配置情況，建立有效的管理制度，全面加強對人員密集場所防火措施的監督工作。

（三）加強社會單位消防安全教育

消防監管工作的目的是在事故發生前控制或者排除隱患，特別是在人員密集場所，一定要加強對滅火系統檢查和維護工作，定期確定滅火系統質量是否合格，排除消防安全隱患。

處于人員密集場所的社會單位需要定期進行消防安全知識學習，以便人員密集場所的員工提高消防安全意識和自救能力。在人員密集場所安排社會單位消防安全教育培訓，進行公開的消防安全課程的教育，讓更多人參與火災監控和消防宣傳工作。

（四）構建強大的消防安全隊伍

消防監督離不開消防安全隊伍的建設。只有建設一支高素質的基礎消防隊伍，才能有效地為當地提供安全保障。建設一支強大的消防安全隊伍應從人員和消防設備兩方面入手。對于人員密集場所，應設立專門的消防監督點，隨時指導當地的消防監督工作。并積極組織一些消防監督演習，讓更多人意識到人員密集場所消防安全的重要性，積極倡導大家共同監督基層消防問題，在全面培訓專業素質的同時，讓更多的人掌握預防消防安全隱患的方法，規避風險，消除人員密集場所可能存在的消防安問題。

（五）加大民眾消防安全知識教育

消防知識的缺乏意味著人員密集場所一旦發生安全事故，人們會驚慌失措，不知道如何應對，無法清晰地思考和采取應對措施。面對危機，人們往往會感到恐慌，主要是因為缺乏消防知識。人員密集場所發生安全事故，人員對于消防知識和技能的掌握程度會直接影響人員疏散的效率。消防安全培訓不僅可以讓公眾第一時間進行自救，還可以為后期的救援工作提供便利。因此加強人們的消防安全知識和意識，可以有效提高人員的自救能力，有助于人們在遇到消防事故時更冷靜地思考和判斷。例如可以從日常工作入手，派發消防知識傳單，或者通過宣傳讓民眾關注相關公眾號等，以此來了解更多的消防安全小知識。

（六）制定火災隱患整改機制

完善消防社會化體系，啟動重大火災風險評估論證機制，是消防監督工作的理論基礎。定期檢查人員密集場所的緊急出口配置，重點檢查各種裝置的匹配和火災報警系統的操作，運用行政處罰杠桿對重點、難點火災隱患進行評估論證，是加強消防防控的重點。

鼓勵和支持社會建立消防培訓機構，開展消防網絡教育，規范消防機構資質和審批，是提高火災整改機制的一種手段，同時要加強消防安全管理人員的培訓和專業資質考核，這樣才能提高整體水平。完善獎勵機制，獎勵為消防工作做出貢獻的人員，鼓勵單位和個人舉報火災隱患，并以“119 消防獎”的形式加強火災隱患監察力度。

四、結語

簡而言之，在人員密集場所會存在很多火災風險，因此消防安全監督工作很重要。然而，人員密集場所的消防監督和管理工作相對比較困難，因此必須高度重視度。消防監督人員要勇于創新，為降低火災發生率，積極探索新方法，并提出切實可行的解決方案，這樣才能保護好人民生命財產安全。做好人員密集場所的消防監督工作意義深遠，在日常生活中，做好人員密集場所的消防安全管理工作，對地區安全有著重要的作用。人員密集場所消防監督工作具有復雜性，因此消防監督檢查人員必須要有高度的責任心，才能保障地區的安全。監督人員在提高專業技術水平的同時，要充分利用社會各界力量，共同促進消防安全工作，只有相互制約、相互配合，才能構建完善的社會消防監督管理體系，從而確保場所的消防安全，維護社會秩序，促進社會穩定，促進經濟的穩定發展。