消防監督管理工作網格化發展趨勢

■ 劉佳石 長春市消防救援支隊農安縣消防救援大隊

《中華人民共和國消防法》中明確提出，消防工作需要秉持“預防為主，防消結合”的方針，建立全社會共同參與的消防工作網絡。當前，我國的消防安全工作發展進程比較緩慢，存在消防設備不足、信息通信落后等問題，消防監督管理工作難以滿足社會的發展需求。在這種情況下，消防部門需要深入開展消防監督管理研究，推動消防監督實現網格化發展，保障社會生產經營活動，為人們的生產生活奠定良好的基礎。

一、消防網格化管理的含義解析

將網格化管理理念應用于消防監督管理當中，就是根據屬地的管理原則，在原來消防分級管理的基礎上，劃分消防監督管理網絡單元，實現精細化的消防管理。通常情況下，消防網格化管理是以社區或者村莊為管理單元的，這些社區或村莊共同組成消防安全管理網格。在消防安全管理網格中，消防監督管理主體需要對網格內的重點單位、公共場所、居民樓或者房屋進行管理，采用動態化的管理模式，滿足現代化的消防安全需求。在網格化的消防監督管理中，每一個網格的管理主體都是確定的，管理空間、管理對象、管理方式也是固定的，消防管理部門可以引入信息化的管理手段，利用網絡渠道完成信息傳遞、工作派遣，進一步加強對責任區域的管理，提高消防監督管理效率。

二、消防監督管理工作網格化發展的現實意義

在現代社會中，消防監督網格化管理模式已經獲得了社會的認可，這種新型的工作方式能夠確保責任到人，有利于排查火災隱患。網格化管理能夠推動消防監督管理朝著準確化、高效化的方向發展，有利于構建全新的消防監督管理體系，實現全方位的管控。從宏觀層面來說，消防監督管理工作網格化發展有利于控制我國火災形勢，完善監督管理制度，提升監督管理實效。

（一）控制我國火災形勢

近些年來，隨著城市化建設的不斷發展，越來越多的農村人口涌入城市，給城市的消防管理帶來了較大壓力。此外，城郊區域不斷開發，各種新興企業快速發展，這同樣會給消防安全管理工作帶來壓力。通過引入消防監督網格化管理模式，我國嚴峻的火災形勢能夠得到緩解，城市消防監督管理水平將得到進一步提升。

（二）完善監督管理制度

消防監督管理制度包含消防安全教育培訓制度、防火巡查與檢查制度、安全疏散設施管理制度、消防器材維護制度等，完善的監督管理制度是消防監督管理的基礎。在以往的消防監督管理工作中，法律法規不完善、監督管理制度不全面、技術規范不到位的問題越來越突出，這些問題嚴重影響了消防監督管理工作的開展水平，不利于消防監督管理的工作質量。通過引入網格化的監督管理模式，消防監督管理責任能夠得到根本落實，以往“重管理，輕監督”的現象能夠得到解決，消防監督管理能夠實現全覆蓋。

（三）提升監督管理實效

消防監督管理工作直接關系到城市消防安全，目前，我國的城市消防監督管理工作難以適應社會發展的需求，消防監督管理的壓力越來越大。通過構建網格化的消防監督管理體系，城市消防安全管理的實效性能夠得到提升，以往的監督管理壓力也能得到緩解。在網格化的監督管理當中，不同規模的街道都能得到消防安全排查，消防安全隊伍能夠在區域內開展高質量的消防監督安全管理工作，確保人員分配妥當，消防設備數量和質量達標，這些都能有效提高消防監督的效果，確保網格化管理模式充分發揮作用。

三、消防監督管理工作網格化發展路徑

（一）發揮政府主導功能

1.加強網格化監督指導

在消防監督管理工作網格化發展中，政府需要充分發揮主導功能，轉變傳統的管理理念，全面加強網格化監督指導。首先，政府部門需要構建創新型的運行機制，各部門需要明確自身職責，共同構建消防監督管理網絡，落實消防監督管理建設方案。另外，政府部門還需要著重關注基層街道、鄉鎮的消防監督管理工作，配備專門的消防管理人員，提高監督管理效果。

2.加大消防安全基礎設施投入

消防安全基礎設施的數量、質量、分配情況直接關系到消防監督管理工作的開展，為全面提高消防監督管理效果，政府部門需要加強對區域內消防安全基礎設施的清查，結合實際情況加大基礎設施投入，為消防監督管理工作奠定堅實基礎。在實踐中，消防基礎設施老化、損壞等都是不可避免的，有關部門需要高度重視消防安全基礎設施的后期保養工作，定期開展基礎設施的維護。

3.開展網格化消防監督宣傳

在網格化的消防監督管理工作中，人民群眾的消防意識、監督意識非常重要，只有全面加強人民群眾的防火意識和防火能力，才能降低消防監督管理工作的開展難度。政府部門可以借助微信公眾號、官方微博、官方短視頻賬號等，利用新媒體技術，對網格化消防安全監督管理工作進行宣傳，讓區域內的人民群眾掌握網格化消防監督管理的內容，形成良好的網格化消防監督管理基礎。

（二）明確監督管理要求

1.落實責任分工

在消防監督管理工作網格化的發展進程中，消防部門需要結合區域中實際的工作情況，科學劃分網格，全面整合消防力量，確定出網格指導員、網格員，加強對網格的管理。在網格化的消防監督管理中，政府部門承擔著重要的監督職責，需要確定出第一責任人。此外，針對社區、街道、鄉鎮、村組而言，消防部門還需要設置“小網格”，在網格內確定責任人，并對責任人進行公示，加強對責任人專業技能、職業道德的要求，充分發揮責任人的作用，提高區域內的消防安全。

2. 明確管理要求

在消防監督管理工作中，消防部門需要扎實開展安全監督檢查工作，明確相關的管理要求，這樣才能更好地化解區域內的消防安全風險。在監督檢查工作中，消防部門需要以問題為導向，全面提高網格內各單位的消防安全意識，關注網格中的重點單位，對消防安全隱患進行重點排查，制定安全隱患排查的要求，對存在的消防隱患加強整改。在實踐當中，消防部門可以每季度召開一次消防工作例會，深入分析轄區內的消防安全情況，定期組織消防安全檢查，及時整改火災隱患。針對社區和社會單位，消防管理部門可以制定居民防火公約、防火安全管理規定，組建居民志愿消防隊，為居民的自防自救奠定堅實基礎。通過制定清晰的管理要求，各級負責人、網格員能夠樹立正確的工作目標，定期完成工作任務，進一步提高管理效率。

3. 加強人員培訓

在消防監督管理工作網格化的發展中，相關工作人員的專業技能、職業道德素養、防災減災意識、溝通能力等直接影響監督效果，為確保消防監督管理工作得到落實，充分發揮網格化監督管理工作的實效性。消防部門需要全面做好監督管理隊伍建設，加強人員培訓，提高工作人員的實際能力。在網格化體系中，“大網格”是以街道辦事處為主體的，“中網格”是以社區和社會單位為主體的，“小網格”是以居民小區、村民小組為主體的。在人員培訓中，消防部門需要按照由上而下的培訓順序，層層落實培訓工作，結合不同網格中相關工作人員的工作職責、工作內容以及工作特點，設計有針對性的培訓課程，全面提高網格中消防監督管理人員的實際工作能力。為全面提高培訓工作的開展效果，負責培訓的部門需要制定長期化的人才培訓方案，完善培訓工作機制，將法律法規、火災隱患排查技能、消防基礎知識納入培訓課程當中，提高培訓內容的科學性和有效性。除此之外，培訓部門還需要制定工作考評機制，將培訓效果納入年度考評范圍當中，制定科學的獎懲措施，全面提高監督管理人員的責任感。

（三）建立健全網格體系

1.建立信息共享系統

在以往傳統的消防監督管理模式中，一些單位和個人無視火災隱患，給消防監督管理工作帶來了巨大壓力，很多消防隱患難以得到及時處理。在消防監督網格化管理模式當中，信息共享系統非常關鍵，通過建立完善的網格化消防監督信息平臺，網格中的重點單位、社區以及農村可以實現無障礙溝通，消防監督安全管理工作的實際效率能夠得到提升。在信息共享系統當中，消防部門可以充分掌握業務數據，同時還能接收人民群眾對消防隱患的投訴，第一時間解決消防安全隱患。

2.引入人像定位和精準管理法

在消防監督管理工作中，防火的意義重于救火，只有全面加強防火工作的開展質量，落實網格化的精準管理，才能提高防火效率。在現代信息技術的支持下，消防部門可以引入人像定位和精準管理法，該方法能夠對網絡單元格的人員活動情況、建筑物情況進行動態監控，全面提高防火的精準性。為充分發揮人像定位和精準管理法的作用，消防部門首先需要創建紅外遙感預警機制，完成服務器和監控數據的信息化處理，這樣才能實施精準防范，對即將發生的火災進行判斷，提前采取預防措施。在5G 技術的支持下，人像定位和精準管理法能夠發揮更高的作用，先進科技能夠使人像定位的精準性更高，可以對突然爆發的大火甚至爆炸性的大火進行精準定位，監控網格當中的每一處，突破更多的監控盲區，這有利于提升網格化管理模式的效果，提高消防監督安全管理水平。在未來的消防監督管理工作中，人像定位和精準管理法會不斷升級、改進，無論網格中的任何區域出現火災，系統都能第一時間進行捕捉，鎖定火災的發生位置。

3.開發消防執法移動終端

在網格化管理中，消防部門不但要加強信息的傳遞，提高消防監督管理技術，還要開發消防執法移動終端，也就是消防執法的手機、GPS 終端設備等，通過這些設備來完成消防監督管理。通過消防執法移動終端，網格當中的監督管理人員可以通過移動設備及時采集數據，對檢查中發現的隱患進行傳送，消防部門可以第一時間掌握巡查人員的位置，了解巡查人員周圍的地形、建筑物情況、人員密集程度等信息，從而快速采取人員疏散、隱患排查等工作。在現代社會中，網格化的消防監督管理模式已經形成，為全面建立網格管理體系，充分發揮現代信息技術的作用，有關部門需要積極開發消防執法移動終端，引入先進科技，采用物聯網數據管理的方法，這樣才能符合現代社會的發展需求，不斷優化管理效果。

四、結語

隨著我國城市化發展速度的不斷加快，消防部門的消防監督任務越來越多，以往傳統的消防監督管理模式的實效性亟須加強，網格化管理模式能夠結合區域具體情況，科學劃分監督管理空間，明確監督管理對象和責任，提高監督管理效果。為充分凸顯網格化管理的優勢，政府部門需要發揮主導功能，消防部門需要明確監督管理要求，建立健全網格體系，引入先進的信息技術手段，開發消防執法移動終端，采用人像定位和精準管理法，全面提高網格化管理的效果。在網格化管理中，地理空間技術、信息技術能夠實現融合互動，消防監督工作能夠實現精細化管理，城市消防監督管理水平能夠得到大幅度提高。