極端條件下的消防通信保障對策分析

■ 彭琪 清遠市消防救援支隊

極端條件會引發多種突發情況，甚至會出現與外部地區喪失聯絡的情況。尤其是當前人民群眾對手機和網絡依賴較高，任何突發狀況都有可能導致通信設備損壞。極端災害產生的連鎖反應會嚴重影響救援情況。而政府及相關部門需要解決的問題是在惡劣的環境下如何實現迅速救援，保證受災群眾的生命安全。目前我國的消防應急救援隊伍掌握了一些知識，也積累了一定的經驗。但是在很多大型災害現場，偏遠地區的消防應急救援隊的能力還是不能夠成熟地應對大型災害。其中，信息是救援的關鍵要素，擁有了信息，就能掌握災害內部環境現狀，消防救援隊也能夠制定相應的方案。輕微災害下的地區，不會出現通信設備全部被破壞的狀況。本文是針對極端條件狀況下的消防應急通信問題提供解決方案。希望能夠為相關的工作人員提供一定的解決思路和啟發。

一、極端條件下消防通信保障的不足

（一）通信保障的分布點不足

我國的消防救援應急工作是在改革開放后逐漸展開的，所以它的重心是以城市救援為主逐步發展起來的。局部特殊地區的消防救援應急隊發展年限較短，發展水平尚不成熟。一些區域受地質條件、自然環境影響，容易發生地震、洪澇、山體滑坡等大型災害；另外，一些經濟水平相對落后的地區，所擁有的通信保障手段和通信網絡建設也相對較少。一旦發生惡劣天氣，通信設備則很難提供穩定的保障。目前，我國消防救援隊伍已遍布全國，實現了“面”的普及，但是在很多較為落后貧窮的地區，這些隊伍的保障力量在大型災害面前還是顯得些許不足[1]。并且，落后地區一旦發生大型自然災害，待救援群眾較多，消防救援團隊的力量與救援所需力量相比相差甚遠。因此，部分災害地區的消防救援隊伍是無法開展有效救援措施的。某些地區的通信保障人員只有一兩名，在大型自然災害面前顯得微不足道。

（二）極端條件的通信突破點不足

在地震，洪澇，山體滑坡等大型自然災害中，受害地區不僅失去了通行的道路，也會出現斷電，斷網等狀況。相關救援隊伍的人員無法實地進入受害地區進行相應考察，也無法獲得受害地區的內部訊息。簡單來說，就是在這些極端情況下，消防救援的通信保障力量很難突破進入受害地區。雖然在2018 年國家頒布相關救援條例時，明確指出救援車輛的設備要求，提高了通信越野運行車的質量。但在偏僻窮困的地區，公路設施本身就較為稀缺，所以發生一些大型災害后，道路已被悉數破壞。因此，通信越野車也無法突破進入受害區。通信越野車是進入受害區的主要輔助工具之一，但是它對公路的依賴性較大，道路一旦發生破壞，車輛就無法進入受害地區。在不掌握受害區信息的狀況下，消防救援團隊很難實現有效的救援。盲目的搜救很有可能導致消防救援人員喪失生命。例如，在21 世紀初期，長江發生洪澇災害，由于道路全部被洪水沖斷，所有通信設備均被破壞的情況下。救援團隊通過徒步搬運行走的方式，耗費一天一夜才抵達受害中心。這不僅對消防救援人員的生命提出了威脅挑戰，還嚴重威脅著當地人民群眾的生命安全。

（三）極端災害的消息滯留嚴重

極端災害一般是持續性的破壞事故，所以內部的災害信息是時刻變化的。但是由于在斷網，斷電，斷路的情況下，傳遞信息的難度較大，信息滯留較為嚴重。所以無法及時地將新發生的災害狀況信息傳遞到外部。尤其是一些相對貧困落后且地形封閉的地區，本身的救助條件就不好，再加上救援設備需要外調。就造成了極端災害的內部信息無法及時傳遞出去。上文剛剛提及了外部的通信設備無法進入內部災害地區，同樣內部災害地區的人民群眾也很難將受害情況傳遞給外部救援團隊。目前，我國的通信是采用衛星接收信號的方式，在通過地區建立的信息站保持通信設備暢通無阻。但是在大型自然災害現場，當地建設的信息站受到破壞，當地群眾就無法將現場的狀況及時匯報傳遞給外部。目前在應對這類狀況時，消防救援團隊會將便攜式衛星設備投入到受害地區，以此提供信號[2]。但是這種移動衛星設備數量較少，能夠配備到偏遠山區的衛星電話設備寥寥無幾。如果受害地區范圍過大，單憑移動衛星也很難獲得受害地區的全部信息。大多數的偏遠地區所配備的移動設備多為衛星電話，可是不具備信號狀況時，衛星電話也無法發揮聯系群眾的作用。由于山體遮擋的自然原因，部分信號傳遞會嚴重滯緩。外部人員無法進入獲取信息，內部人員傳遞的消息與實際情況存在時間差，這也使得救援工作進展較難。

二、極端條件下消防通信保障的策略

（一）建設基層志愿者救援通信隊伍

偏遠地區的基層救援點不足，在應對突發狀況時，無法及時應對。但是偏遠地區也沒有充足的基金進行基礎設施建設，所以建設專業的救援隊伍難度較大。但是基層部門可以構建志愿消防救援通信隊伍。雖然志愿消防隊伍的素質水平不如專業隊伍，但是它勝在能夠彌補由于人手不足造成的不便。基層志愿者通信救援隊伍是由各個村莊，鄉鎮的本地人報名組成。因此，他們對當地的地理環境，道路建設和其他設備都較為了解。比起外界調動人員進行救助，這些基層志愿者救援通信隊員靈活性更強。并且，基層志愿者隊伍一定要設置輪班制。因為是志愿團隊，所以不要過度占用志愿日常的工作時間。采用輪班制的方式就能夠很好的利用安排志愿隊員的業余時間，保證志愿工資不影響日常生活。各個鄉村之間的志愿者救援通信團隊要保持密切的聯系，一旦發生意外，各個村莊可以聯合起來進行緊急救援。因為我國的村莊較多，鄉村與鄉村之間的距離較大，一些人口較少的鄉村內部居住房子間隔也較大，所以必須要在各個村莊設置志愿消防救援點。當地的政府要對通信志愿者提供應急包，衛星電話等消防保障設備。要構建統一的調度體系，設置勘察員和信息速報員。這樣一旦發生斷路、斷電、斷網的情況，基層就可以立即派相關人員送出一手災情狀況。

（二）配置應對極端條件的通信設備

在斷電，斷路，斷網的情況下，通信設備的作用就顯得至關重要。因此，即使是偏遠地區，也必須要提高裝備能力，配備適用于極端情況下的專業設備。首先，最基礎的設備就是衛星電話。要保證每一個參與消防救援保障人員都擁有衛星電話。這樣也能夠保證內部人員相互配合，共同聯系。其次，是要配備移動衛星站。發生自然災害后，這些地區的基礎通信設備往往也遭到破壞。當地的信號塔發生問題，想要采取其他的步驟進行救援顯得癡人說夢。移動衛星站就可以暫時彌補當地衛星信號塔的作用，且移動衛星塔方便移動，便于攜帶，能夠及時轉移戰場[3]。其次是圖像構建設備，這主要是利用GIS、GPS 的作用。通過設備對該地區整體進行觀測，獲得災害現場現狀，構建簡易的災害地圖。獲取圖像信息網能夠發現受害中心地區和一些發生坍塌，埋藏等地區。配備該設備后，能夠提高隊伍救援效率。最后是配備北斗終端。獲取的所有信息最終的歸宿都要有一個終端服務器。將這些信息進行匯總，分析，處理。并且有了北斗終端，就能夠及時地向外部進行報告反映。

（三）開展相關的消防救援通信訓練

極端條件的消防救援通信工作本就具有極強的實戰性，再加上環境的挑戰，就必須要求救援團隊具備較高的身體素質和應對能力。因此基層組織需要定期開展訓練。首先，要對消防救援通信隊員進行業務培訓，培養他們掌握充足的理論知識。其次，每一位從事應急通信保障的人員都應該每天進行體能訓練。只有在日復一日的訓練中，才能夠提高其身體素質。要定期開展實習演練，進行模擬對抗，增強救援人員的實戰經驗。負責前突保障任務的救援人員，要加強日常培訓，并且定期進行設備講解。在訓練中，也要涉及相應的日常考核和測試。考核內容要包括理論知識和實際經驗，理論知識要包含設備的使用，應對前突保障任務方案的提出等；實際經驗則包括身體素質能力，實際合成訓練和演練表現。只有在日復一日地訓練中，才能夠提高救援通信隊伍的應急通信保障能力。

三、目前消防通信保障的改革措施

（一）建立消防應急通信平臺

在極端情況下，依靠單一的通信系統完成整體救援難度較大。因此，國家相關部門可以發揮整體力量，整合多個部門的通信設備，建立一個集中化，大型化的消防應急通訊平臺。在這個平臺上，各個部門相互聯合，采用多種手段共同保障信息的穩定性。各個部門也能夠將獲取的信息在平臺上進行共享，實現彼此間的信息交流。目前，這一措施已在廣東省有了初步成效。廣東電網針對電力系統開發了專門的通信平臺[4]。在這個平臺上，充分利用了當前先進的科技水平和通信手段，使得電網能夠穩定運行。構建消防應急通信平臺既可以將北斗衛星、導航系統、地理信息系統、GPS、GIS 技術匯聚到一起，也能將地方的政府通訊部門融入系統中，實現高效率的交流。這種利用高科技的集成系統，加強了應急通訊的能力。并且在發生大型災害時，減少了消防救援隊伍的救援難度。

（二）開展實戰應急通信訓練

通信是應急指揮的關鍵，是實現應急救援的基礎。針對道路癱瘓，電力損壞，網絡中斷等各種交通情況，消防救援通信人員必須要對這些情況做出充足的前期準備。開展實戰應急通訊演練，是未來建立消防通信救援隊伍的必要工作。首先要對人員裝備和技術手段進行充分的模擬訓練。沒有良好的設備和技術，通信人員就相當于是赤手空拳與災難進行斗爭。其次，消防救援通信隊伍要重點培養組織聯系訓練和力量調度訓練。提高通信人員與上級指揮部和下級救援部之間的聯系，充分發揮通信保障的橋梁力量。在實戰應急演練中，通信隊伍要保障在第一時間能夠制定出詳細的方案，保障信息的暢通。在具體的訓練當中，能夠不斷地磨合通信救援隊伍人員，提高彼此之間的默契。在實戰演練中也會發生一些意外事故，這些意外事故是提高救援通信隊伍力量的重要方式。

（三）一體化的救援通信設備體系

發生自然災害或外部指揮中心會攜帶更多的力量，在受害地區進行匯總。在這樣的狀況下，就需要構建一體化的消防通信設備，構建基礎通信網絡。各個救援點和救援現場都需要建立傘狀的通信設備。除此之外，外部指揮中心還要構建基礎網絡體系。有了網絡體系，就可以輔助一些先進的科學設備，對現場進行遙感探測，地質狀況檢測等措施。如果發生的災害救援難度大，危害面積大，持續時間長，那么就可以設置空中通信設備。空中通信設備的建立，能夠避免地面發生二次傷害所造成的后果。空中通信站的建立，能夠對更高更遠范圍進行覆蓋，甚至能夠讓受害地區內的人民群眾感受到手機信號。想要搭建一體化的通信設備，需要省級以上單位提供充足的救援力量。這也是在應對大型自然災害后最全面的通信保障方案。這樣的安排能夠構建新型的網狀通信保障，實現空中地面一體化[5-6]。

四、結語

在斷路、斷電、斷網的極端條件下，相關的指揮機構在信息在不掌握的情況下容易做出錯誤的救援方案。而掌握現場災難信息，能夠提高救援質量，保證救援效率。因此保證災難區與在外救援聯系通暢是十分重要的。本文只是提出了淺顯的解決方案，具體的實施還有方案的設計都需要消防應急救援部門經過長期的摸索，在實踐中方能求得真知。上文所提到的一些方案和組建隊伍都需要相關地方政府付出較多的努力，扎實前進。想要解決在極端條件下消防通信保障設備的難題，并非一朝一夕就可以完成的。本文也只是提供了一些淺顯的思路，其中建設方面還有很長的路要走。