海上油田區域開發項目安全管理探索和實踐

■ 郭長進 中海石油（中國）有限公司天津分公司工程建設中心

石油在國民經濟中占有重要地位，石油可以從陸地開采，也可以從海上開采。海上油田作為石油開發的重要組成部分，其安全管理相對陸上油田有其獨特性。目前渤海油田開發采用區域項目開發的形式，甲方的一個項目組織機構負責若干個項目，目的就是用最少的人力投入獲得最大的經濟效益，同時區域開發項目組人員相對固定，能夠將一個項目取得的經驗用于下一個項目中，顯著提高項目的建設速度和建設質量。甲方在管理項目、管理承包商方面形成了一整套良好的安全管理文化和安全管理方法。

一、安全管理與探索

安全工作永遠是項目實施過程中首先要考慮的問題，如何確保區域開發項目運行過程中的安全，確保無人員傷亡事故發生，是每一個項目責任人首先要考慮的事情。文章分別從安全文化建設和安全管理工作開展途徑兩方面進行探討。

（一）區域項目組安全文化活動開展的方法

1. 安全培訓。進入區域項目各現場的人員都要進行安全培訓。培訓內容包括項目簡介、目前正在進行的工作、現場的風險以及安全注意事項。陸地建造現場的培訓包括告知進入人員建造場地的整體布局、各個車間的功能以及分布、現場的作息時間以及進出場地的要求、人員著裝、安全防護用品。到達海上的人員培訓內容比較多，需要四小證、硫化氫培訓。同時出海人員還要學會乘坐吊籠上下平臺和船舶，了解船舶上各個艙室、船舶整體布局，進行消防逃生演習。

2.HSE 業績綜合評定。區域項目組強調HSE 是每個人的責任，不僅僅是HSE 部的責任，安全工作就要誰主管、誰負責，管生產必管安全，不允許只管生產，對安全不負責。為提升員工安全技能和安全意識，項目組人員定期或不定期進行安全考試。對承包商也要進行考試，每次培訓后進行筆試，或者隨機抽查考試，強化員工對安全知識的記憶。HSE 表現要與年終個人獎勵掛鉤。將承包商的HSE 表現與合同付款掛鉤，每個季度對承包商的HSE 表現進行考核。安全管理是過程管理，決不能按照最后發生事故的數量來進行考核。因為安全事故的發生具有偶然性，只是依據事故發生率進行考核會讓承包商產生僥幸心理，同時也不能對安全事故進行控制。

3.HSE 承諾。區域項目經理需要作出書面承諾，明確安全的重要性，承諾嚴格執行HSE 政策，把安全工作放在各項工作之首。承包商的項目經理也要做出承諾，甲乙雙方還要簽署安全責任書，明確雙方的安全責任，全體員工也要簽署安全承諾責任書。

4. 多樣化的安全活動。區域項目組和承包商經常聯合開展豐富多彩的安全活動，如印發區域項目安全手冊、設計一些安全主題的節目、制作相關微視頻，安全生產月問卷答題、現場操作挑錯、安全獎勵、安全競賽等。甲乙雙方項目經理講安全課，現身講述自己經歷過的安全事故或者險情，也是身體力行宣傳安全理念的一種方式?？菰锏陌踩v效果不好，需要采用多種多樣的方式進行安全理念宣傳。區域項目組可舉辦員工家屬共同參與的安全宣傳活動，讓員工家屬叮囑家人注意工作中的安全。

5. 廣泛的宣傳。在施工現場制作“五想五不干”宣傳畫，列明現場具有哪些風險，列明項目的概況以及項目負責人姓名、安全員的姓名以及聯系方式，這都是對安全工作的宣傳。張貼畫比較簡單、成本低，工作場合需要進行張貼，營造一種積極向上的安全氛圍。利用屏幕定期播放一些事故案例或者最新安全政策、安全要求等。做好宣傳工作就需要多次重復，以不同方式的宣傳。

（二）區域開發項目施工過程中的安全管理

1. 作業許可制度。項目施工過程中充滿風險，我們對項目風險進行分類，將高風險作業列出來重點防控。這些高風險作業包括：電纜耐壓實驗、射線作業、吊裝作業、裝船、熱工作業、海管試壓等。高風險作業前作業者填寫作業許可證，作業負責人把工作內容向參加作業的所有人員交底，作業許可證放在現場。作業許可證制度從程序上要求現場各級簽字人對本次作業進行風險識別，確認采取了合理的風險防控措施才能通過作業審批。

2. 方案審查制度。對復雜的施工作業，如甲板片吊裝、管纜鋪設、組塊安裝、導管架安裝等大型作業都需要承包商編制專項程序，提交甲方審查。這些方案涉及受力計算、船舶穩性計算以及浮吊吊重等的施工步驟。通過審查可以確保施工過程科學合理、安全可靠。甲方審查管纜鋪設施工是否會對油田周圍設施產生影響，是否會對油田已有管纜進行跨越。膨脹彎安裝順序、膨脹彎吊裝方案、最后一節膨脹彎的尺寸測量都是方案的審查重點。

3. 船舶管理。鋪管船、起重船、生活支持船進入渤海灣作業需要進行驗船，確保船舶能夠正常開展作業。驗船工作通常由海事保險人員完成，為了確保驗船質量，甲方項目組也要參與驗船過程，并制定驗船檢查清單。檢查清單通常包括承包商營業執照、船舶國籍證書、國際船舶載重線證書、噸位證書、防污染證書、船舶電臺執照以及起貨設備證書和相關人員證書等。船舶檢查沒問題后，總包商需要提交船舶材料給海油安監辦進行船舶備案。備案過程中安監辦將對船舶證書進行再次審查。除此之外油田作業者還要對船舶材料進行審核，確保船舶性能滿足油田作業需要，不會對油田設施產生危害。

4. 起拋錨作業的管理。海管兩端都設置有膨脹彎，用來吸收海管熱脹冷縮產生的端部位移。每節膨脹彎的兩端都是法蘭，在膨脹彎安裝期間如果施工船舶要起錨前往錨地避風，在拋錨艇起錨過程中要注意拋錨艇靠近施工船舶的速度與船舶絞錨速度的匹配問題，防止拋錨艇速度過快造成錨纜下垂到海底，掛上膨脹彎兩端的法蘭，造成膨脹彎損壞，或者造成海管損壞。

5.人員資質管理。管纜鋪設期間電焊人員、潛水員、檢驗人員的特種作業證書需要審查。電焊人員的焊接證書標注的焊接施工范圍要能夠覆蓋待鋪設海管的焊接要求，否則就要重新進行考試。潛水人員的證書要在有效期范圍內。組塊建造期間進入建造現場的電焊、起重、檢驗、電器等特殊工種也需要進行資質審查。區域項目組建立人員資質臺賬，提醒證件即將到期的員工換證。

6. 設備的管理。承包商的設備和工具進場之前需要甲方進行檢查，不合格的設備不允許入場。重點設備重點審查，電焊機、吊車、氣瓶、檢驗儀器等設備都要證書齊全。鋪管船施工前，使用待鋪設海管同樣的材料加工制作試塊，試塊的焊縫內部人為制作出不同的焊接缺陷，使用海上的AUT 設備進行檢查測試，確保設備能可靠地發現這些缺陷。

7. 臨時用電管理。從事電氣工作的人員應該擁有電工操作證書，每個臨時配電盤/ 柜必須有一個電工進行定期檢查維護并記錄，記錄留在配電盤/ 柜中以備核查。臨時電線電纜有條件的要架空鋪設，避免踩踏損壞電線。手持電動工具接線開關需要有漏電保護器。漏電保護器要定期進行校驗。

8. 個人勞保用品管理。承包商應該為員工提供必要的個人防護設備用品，系腰式安全帶不允許使用。進入噪聲區的員工需要佩戴耳塞，承包商要對如何正確使用防護設備進行培訓。每次班前施工領隊都應該檢查員工的個人防護用品是否齊全。

9.文明施工管理。承包商對施工現場進行整體規劃，對入場材料、機具、廢料、成品件、垃圾等實施有效管理，確保施工現場整潔有序，通道暢通。保證員工在工作過程中得到適當的休息、充足的飲水，施工場所采取降噪、除塵、通風照明燈措施確保員工勞動場所健康?，F場設置有吸煙點，員工不得在吸煙區以外的區域吸煙。承包商在現場設置垃圾箱，及時回收廢物，廢料?，F場也配備清潔工，保證施工現場清潔。廢棄物的處理要符合相關的規定，做到工完料凈場地清。

10. 消防管理。項目施工現場應配備滅火器、防火毯、消防鉤等消防器材，并應有專人對消防器材進行定期檢查，檢查牌系在消防器材上面。船上的消防泵、消防炮定期檢查噴射試運行；船上所有人員都要遵守消防管理程序和規定，如動火作業許可，到指定的吸煙場所吸煙，乙炔氣瓶要加裝防火帽，及時更換到期或失效的滅火器等。承包商要對所有人員進行消防培訓并進行消防演習，保持大家對應急情況下的反應能力。陸地上的消火栓、消防沙、消防桶、消防鉤要時刻處于可用狀態，消防通道保持暢通。

11. 警示標識管理。工程船上預制膨脹彎時需要焊接和打磨作業，甲板上需要使用隔離帶進行隔離，無關人員不要進入工作區。鋪管船錨纜跨越管纜時也要在跨越點上方在錨纜上系一個帶警示燈的浮筒，對施工人員進行提醒。陸地有吊裝作業和試壓時，吊裝試壓區域要拉隔離帶，無關人員禁止進入隔離區。射線作業時還要提前向生產部門和安全部門報備，無關人員禁止進入作業區域。

12. 醫療和急救管理。在項目施工現場有醫療和急救的設備及人員，如急救箱、擔架、醫生。出海施工人員都要學習急救知識，以保證其在遇到緊急情況時能夠采取正確的措施。同時船上還要有專職醫生，以確保為所有職業傷害和疾病提供迅速、專業的治療。發生人員受傷情況時，船舶要根據應急計劃迅速與最近的醫院取得聯系，啟動應急預案，將人員運往最近的醫院。施工現場應有立即將傷病員送到醫院的交通工具和應急措施，所有的醫療都要進行記錄。

13. ?；饭芾怼：Ｉ鲜褂玫奈；钒ㄓ推?、氧氣、乙炔、柴油、涂料、溶劑等，?；烦鋈霂煲獙Ｈ斯芾恚舸婧糜涗?，以備檢查。危化品出海需要通過具備?；愤\輸資質的碼頭完成，同時出海前需要向海事部門提前申報，得到許可后才能出海。

14. 職業健康管理。承包商的安全體系中應該由職業健康管理內容，體系里有防止職業病的專項控制程序，如潛水減壓控制、噪聲控制、粉塵控制、油漆涂裝工作程序。人員在上述環境工作時應該有規定的時長，不能超時在上述場合停留。在施工現場有醫療急救設備、充足的飲用水和休息的場所，在夏季有防止工人中暑的措施。員工每年都要進行職業健康檢查，提早發現員工的職業病。

15. 防臺風預案。渤海灣夏季施工需要防范臺風影響，每一條作業船舶都要制定防臺預案，包括避風地點、本船的抗風等級、撤離的時機、船舶設備狀況、撤離施工現場的具體方案、應急聯絡表等。同時總包商還要制定整體上的防臺預案，確定整體撤離方案。

16. 班前會制度。每天施工開始前現場施工人員都要召開班前會，會上隊長要告知全體施工人員當天的工作內容、工作中的風險，同時檢查施工人員的個人防護用品是否齊全有效。承包商要把施工內容和風險寫在班前會記錄本上，所有參會人員都要簽字確認。

17. 疫情防控。為了防止疫情在項目現場出現，區域項目制定嚴格的防疫措施。進入陸地施工現場的每個人都要提供48 小時的核酸報告，同時出海施工人員都要進行14 天隔離，隔離期間每人隔天進行核酸檢測，每天都要測量體溫。食堂吃飯人員限制人數，有條件的地方不進行堂食，員工集中的場所經常進行通風消毒。

三、區域項目組安全文化建設與實踐的效果

通過采取上述安全管理措施，渤海油田區域開發項目組自成立以來未發生一起人員輕傷以上的安全事故。夏季臺風來臨，工程船及時撤出到錨地避風；海上施工隊伍在冬季密切監視海冰動向，提前做好防冰預案；2020 年初以來項目沒有發生一起核酸檢測陽性病例，整個項目運行平穩，實現了團隊互助的安全氛圍。良好的安全業績讓參與區域開發項目組員工的安全意識和安全素質都得到了提升，項目管理處于較高水平。

四、結語

通過上述安全管理方法在甲方區域開發項目中的應用，可以看出：

1. 文中所提安全管理措施行之有效，能夠提升員工安全意識，確保區域項目組安全平穩運行。

2. 區域開發項目組的運行比單個項目組運行更加平穩，安全文化容易形成沉淀，這有利于區域項目組整體安全管理水平的提升。

3. 區域安全文化建設成功的標志就是項目組員工與各承包商員工的安全意識集體提升。