濱湖：“執(zhí)法檢查+”助力提升城市管理水平

人大執(zhí)法檢查是“法律巡視”，是保證法律法規(guī)得到有效實施的一把“利劍”。近年來，無錫市濱湖區(qū)人大常委會致力于執(zhí)法檢查的創(chuàng)新探索，嘗試以“執(zhí)法檢查+”模式，監(jiān)督政府以“繡花功夫”加強城市管理，打造“美麗濱湖”靚麗名片。

“執(zhí)法檢查+調(diào)研考察”，檢查標(biāo)準(zhǔn)更明晰。履職先懂法、用法先學(xué)法、行權(quán)必依法。濱湖區(qū)人大常委會堅持將法治思維貫穿人大執(zhí)法檢查工作的各環(huán)節(jié)，從執(zhí)法檢查方案的制定到具體實施，都突出以法律為準(zhǔn)繩，避免陷入一般的工作成效檢查、使之類同于工作視察或調(diào)研的誤區(qū)。

為在全區(qū)做好城市管理相關(guān)法規(guī)的執(zhí)法檢查，區(qū)人大常委會專門成立執(zhí)法檢查組，根據(jù)確定的市容環(huán)衛(wèi)、市政綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃等檢查內(nèi)容，對內(nèi)舉辦學(xué)法培訓(xùn)，對外進行參觀考察，進一步厘清執(zhí)法檢查的方向與目標(biāo)，對執(zhí)法檢查的尺度與標(biāo)準(zhǔn)了然于胸。

2021 年8 月，執(zhí)法檢查組帶領(lǐng)相關(guān)職能部門專程前往浙江省杭州市蕭山區(qū)和湖州市安吉縣考察學(xué)習(xí)城市精細化管理先進經(jīng)驗，觀摩學(xué)習(xí)工程車大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)、市容AI智治系統(tǒng)、垃圾分類智能監(jiān)管系統(tǒng)等三個“重點業(yè)務(wù)”智慧化項目應(yīng)用，并聽取了項目情況介紹。考察組認為，執(zhí)法檢查不僅要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)城市管理先進地區(qū)經(jīng)驗，通過兩方面學(xué)習(xí)，對執(zhí)法檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、常見問題、解決方案更加清晰明了，在后期指導(dǎo)問題整改時也更具有操作性、權(quán)威性。

“執(zhí)法檢查+上下聯(lián)動”，發(fā)現(xiàn)問題更集中。上下聯(lián)動、條塊結(jié)合是增強執(zhí)法檢查成效的有力舉措。濱湖區(qū)人大常委會緊扣法律規(guī)定、堅持問題導(dǎo)向、敢于動真碰硬，切實提高執(zhí)法檢查實效和人大監(jiān)督質(zhì)量。

10月上旬，常委會執(zhí)法檢查組召開工作會議，聽取了濱湖區(qū)城管局關(guān)于執(zhí)行城市管理相關(guān)法規(guī)自查情況匯報，并對執(zhí)法檢查具體工作進行部署。10月中旬，由區(qū)人大代表、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛥^(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)人構(gòu)成的執(zhí)法檢查組兵分兩路，深入城區(qū)街面、執(zhí)法一線“察真情”，通過隨機暗訪、走訪座談、問卷調(diào)查“聽民聲”，運用查閱資料、調(diào)查核實等方式“找問題”，全方位了解城市管理現(xiàn)狀。現(xiàn)場走訪中，檢查組發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）不同程度存在違法建設(shè)問題，以及機動車、非機動車占綠、無證游商問題等；臺賬查閱中，檢查組發(fā)現(xiàn)在取證規(guī)范性、法律條款適用性、執(zhí)法主體合法性等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。相關(guān)問題在梳理匯總后，全部納入執(zhí)法檢查報告。

“執(zhí)法檢查+工作評議”，意見采集更廣泛。專項工作評議，提升了地方人大的監(jiān)督效能，是地方各級人大常委會對國家機關(guān)實施監(jiān)督的一種有效方式。

在聽取和審議了執(zhí)法檢查組《關(guān)于城市管理相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查情況的報告》后，濱湖區(qū)人大常委會對區(qū)城管局工作進行了滿意度測評。常委會組成人員認為，近年來，濱湖以城市精細化管理為抓手，堅持問題導(dǎo)向，聚焦熱點難點，在貫徹法律法規(guī)、落實法定責(zé)任、深化文明城市建設(shè)等方面取得了較好成績。但執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強、執(zhí)法信息化水平有待提升、行政執(zhí)法水平有待提高、行政執(zhí)法力度有待強化等問題不足依然存在。針對這些問題，常委會組成人員建議，要堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格依法管理，完善制度保障，理順綜合執(zhí)法工作機制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升行政執(zhí)法工作實效，打好城市管理提升工作“保衛(wèi)戰(zhàn)”、城管綜合執(zhí)法工作“攻堅戰(zhàn)”和城市長效管理工作“持久戰(zhàn)”。

“執(zhí)法檢查+閉環(huán)管理”，問題整改更到位。執(zhí)法檢查這把“利劍”效果好不好，關(guān)鍵看整改落實到不到位。接下來，濱湖區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組將通過“執(zhí)法檢查—發(fā)現(xiàn)問題—整改問題—執(zhí)法檢查‘回頭看’”形成有效閉環(huán)，督促區(qū)政府及相關(guān)部門對照問題、對標(biāo)整改、對賬銷號。

對《關(guān)于城市管理相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查情況的報告》中列舉的相關(guān)問題51條，執(zhí)法檢查組已形成問題清單，向政府相關(guān)職能部門明確了整改工作要求。區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人表示，將切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確整改責(zé)任，致力解決群眾反映最強烈、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進一步完善綜合執(zhí)法各項工作，有效提升濱湖城市管理水平。

爭創(chuàng)全國文明典范城市是無錫一項重要的民心工程、系統(tǒng)工程，城市管理的高品質(zhì)、精細化是其中應(yīng)有之義。濱湖區(qū)人大常委會將以更加飽滿的履職熱情、更加扎實的工作作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的監(jiān)督舉措推動城市管理相關(guān)法律法規(guī)進一步實施到位，為打造宜居宜業(yè)、人民幸福的活力灣區(qū)、魅力城區(qū)貢獻人大力量。