梁溪：票決制傳遞“民生溫度”

1 月12 日下午，在梁溪區二屆人大一次會議上，304 名人大代表通過“一人一票”投出政府今年十大民生實事項目，這是梁溪區首次實施“民生實事項目代表票決制”。

為做好此次民生項目代表票決工作，早在2021 年10月初，梁溪區就啟動了2022年度民生實事候選項目征集工作，從五個渠道共征集民生實事候選項目建議738 條，后經合并同類整理為276 條，初步形成了12 個民生候選項目。

無錫市脈景健康管理有限公司總經理馬峻昂代表，認真研讀了今年12件備選的政府民生實事項目，鄭重勾選出10件實事。他感慨道：“以往開人代會，政府計劃要做的民生實事都已事先確定；但這次不一樣，代表可以選擇。我要把老百姓最需要政府做的事選出來。”

麗新路社區黨總支書記林水芳代表卻陷入了選擇“煩惱”。“從12件候選實事當中挑出10件確實很難，因為件件都惠及民生。”林水芳說，“從普惠、量力而行的角度來看，考慮先急后緩，我最后把票投在了老舊小區改造、健康惠民、教育惠民和關懷‘一老一少’等群眾呼聲高的實事上。”

代表票決最終結果。群眾想要更完善的醫療服務，項目中就提出：要建成投用崇安寺街道和原江海街道社區衛生服務中心，改善社區衛生服務條件；向轄區內家庭困難人員免費發放4000 份健康大禮包，常態化防制病媒生物，保障群眾健康。群眾關注社會就業保障，項目里便明確：新增城鎮就業20000 人，扶持2800人自主創業，幫助3000名就業困難人員實現就業，組織轄區內3000 名城鄉勞動者就業技能培訓，暢通就業富民、創業富民通道。老舊小區的居民期盼改善居住條件，項目中就有：完成惠及27379戶群眾的23個重點老舊小區改造并同步實施技防改造，改善群眾居住環境；完成10個二次供水設施改造工程，保障群眾生活用水；更新500 件室外公共健身器材，滿足群眾健身鍛煉需求。為方便群眾順暢出行，項目中明確：將建成通行勝利門廣場空中連廊、建成通車界涇橋路，完成廣祥路和永樂路道路提升改造工程；新增1000個公共停車泊位，緩解停車難問題。為便利群眾生活，將改造提升靖海副食品市場，營造舒適、便捷、安全、實惠、放心的“菜籃子”環境。“一老一少”問題令人關切，項目就安排了新增300個嬰幼兒托育位，全區總數達到2800個，保障三孩政策落到實處；為事實孤兒改造20間“夢想小屋”，關愛幫扶困境青少年；為300戶以上特定困難老年人家庭實施適老化改造，增強困難老人居家生活的安全性、便利性和舒適性；建成投用廣益街道和崇安寺街道2個綜合養老服務中心，聚焦多層次養老服務需求，打造家門口一站式“養老樂園”。群眾安全牽動人心，項目進一步織密防護網：為10000名特定群體免費提供逃生自救家庭應急物資；完成錫滬路消防站改擴建工程；實現全區群眾瓶裝燃氣泄露報警智慧監管運維全覆蓋……一樁樁實事、一項項計劃，無不是在直面民生需求，回應民生關切，解決人民群眾反映的急難愁盼問題。

這些民生實事項目票決后如何實施，能否真正惠及百姓，是關鍵所在。為此，梁溪區人大常委會二屆人大常委會第一次主任會議對有關制度規定進行修訂完善，并在常委會第一次會議審議通過，讓監督鏈條真正閉環，用閉合的監督鏈條確保監督的剛性和活力。在此基礎上，研究制定了對民生實事項目跟蹤監督方案。由區人大常委會領導牽頭，相關工委組織，人大代表小組參與，綜合運用視察、調研、專題詢問、代表評議等方式，對項目進展情況、工程質量把控、資金使用等內容開展全方位的跟蹤監督。為確保所有民生項目真正落到實處，梁溪區人大常委會不僅對今年的民生實事項目進行監督，還將組織對過往已經完成的項目開展“回頭看”，在使民生實事項目“增量”順利實現的同時，也保障“存量”形成長效機制。

“票決制明確了人大代表在各個階段每個環節的工作職責，使代表們在大會和閉會期間都有了實質性的活動載體，履職內容、角色和方式更加明確務實，進一步激發了代表履職自覺性和責任擔當。”梁溪區委副書記、區人大常委會主任陳錫明說，“民生連著民心，民心凝聚民力。絕大多數票決出的民生實事，并不是規模浩大、花費巨資的大工程、大項目，更多的是一件件體現民心、普惠民生的‘關鍵小事’。通過票決制，廣大群眾以人大代表為紐帶，成為民生實事項目的建議者、決策者、監督者和受益者。當一件件關乎民生的‘關鍵小事’，嵌入人大代表票決這一制度體系后，就匯聚成體現全過程人民民主的‘大事’。”