深刻把握“四個機關”新定位切實加強人大常委會自身建設

☉成偉

建設“四個機關”，是習近平總書記對加強新時代人大自身建設的新定位、新要求。作為縣區一級地方人大，必須切實增強貫徹落實的自覺性主動性，全力推動習近平總書記重要講話精神在基層落地生根。

把牢“政治機關”定位，在堅持黨的領導上更加堅定。有清醒堅定的政治判斷力。始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，形成常委會會議“先學習、再審議”等制度安排。有高度敏銳的政治領悟力。深刻領會習近平總書記重要講話精神、黨中央和省市區委決策部署要求。圍繞中央大政方針及各級黨委重大決策統籌謀劃人大履職方向，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。有堅決有力的政治執行力。經常同黨中央精神對表對標，切實做到黨中央提倡的快速響應，堅定捍衛兩個“確立”、做到“兩個維護”。堅持把能力建設擺上重要位置，提高調研、提出審議意見等方面履職能力。

把牢“權力機關”定位，在保證人民當家作主上更加有力。把人民當家作主落實到人大依法履職全過程。堅持守正創新，使人民民主權利能夠通過法定途徑落實到人大工作各方面全過程。推動落實政府在民生實事工程確定和財政資金安排等事前向人大報告和征求人大代表意見制度，讓人民當家作主建立在堅實的民意基礎上。放大“12345 民生熱線”等專用渠道作用，快速真實反映民意，處理群眾訴求，在各個環節聽得見人民群眾的聲音。升級智慧人大系統，打造“民情在線”“局長直通車”等民意反映平臺。把人民當家作主體現到黨和國家機關工作各方面。充分發揮人大在推進民主法治建設中的支撐性作用，凝聚各國家機關合力推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，將人民當家作主具體地、現實地體現到實現人民對美好生活的向往上來。

把牢“工作機關”定位，在依法行使職權上更加有效。以服務發展大局為主題主線。堅持把人大工作放在全局工作中去思考、謀劃和推進，做到黨委工作重心在哪里，人大力量就匯聚到哪里。以綜合評議為主要手段。堅持“有權力就要受監督”，堅持政府部門綜合評議任期內全覆蓋，強化“回頭看”和跟蹤監督，強化監督的剛性。以推動法治進步作為重要使命。切實推動法治政府建設，持續聽取和審議影響法治進步的關鍵領域工作。深入開展執法檢查，積極主動參與立法調研，自覺維護國家法治統一。

把牢“代表機關”定位，在密切聯系群眾上更加深入。更加密切聯系代表和群眾。推動委員與代表、代表和選民保持經常性聯系。不斷拓寬代表聯系渠道和平臺，提升履職成效。更高質量督辦代表建議。對照“兩個高質量”的要求，組織代表高質量提出建議，督促承辦部門高質量辦理代表建議。尊重代表提出的每一條建議意見，實現辦理工作由“答復滿意”向“結果滿意”轉變。更加高效保障代表依法履職。全面推行代表“線上+線下+掌上”工作新模式，建立代表履職“積分檔案”，引導和協助人大代表及時傳遞社情民意，使在區五級人大代表和議政代表日益成為聽取民聲、反映民意的重要渠道。