黃河流域生態環境治理研究

解新芳，尚宇鳴主編

黃河水利出版社出版

黃河流域作為中華文明發源地之一，其生態環境治理一直備受國家重視。由于黃河水少沙多，水土流失嚴重，生態環境比較脆弱，因此黃河流域生態環境治理效果將直接關系到當地百姓的幸福生活。如何通過良好的生態環境治理舉措實現黃河流域的生態安全并持續為產業增產、保證清潔用水等提供保障，是我國環境治理工作中面臨的關鍵問題。近年來我國堅持生態優先、綠色發展，并在此基礎上持續推進黃河流域生態環境治理，采用了諸多科學管理方法和手段來保護并修復生態環境，為黃河流域生態安全提供保障。下面結合《黃河小浪底工程環境保護實踐》一書，探討黃河流域生態環境治理現狀，同時針對當前黃河流域生態環境問題提出治理建議。

《黃河小浪底工程環境保護實踐》是一部系統介紹小浪底工程區域環境建設以及污染防治等措施的著作。該書共分八章：第一章主要對小浪底工程的環境保護價值與作用進行簡述;第二章對小浪底工程情況進行概述，包括工程位置、工程內容等;第三章主要論述小浪底工程區域環境特征;第四章和第五章集中對施工區域的環境污染與防治問題展開闡述，總結各種污染治理辦法，并介紹移民安置地區的環境保護方法;第六章系統分析水庫蓄水后的環境影響，包括對局地氣候、地質環境、生物環境等方面的影響;第七章和第八章分別介紹小浪底工程的環境監理監測以及環境管理制度。

書中指出，黃河流域生態環境狀況之所以復雜，一方面有先天不足的原因，另一方面也有后天失養的人為原因。近年來黃河流域生態環境治理的重要性愈發突出，從經濟層面看，其關乎黃河流域高質量發展;從政治層面看，其關乎生態文明建設的落實;從文化層面上看，其關乎黃河精神鑄魂育人的效果。基于此，我國堅持綠色發展和環境治理相結合的生態思想，全面對黃河流域生態環境展開治理，并取得了可觀成果。首先是黃河流域水環境質量的提升。據相關數據顯示，截至2020年底，黃河流域41個國考斷面中，達到Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面已有33個，占比達到80%。其次是黃河流域生態環境得到了有效改善。黃河沿線保護區建設不斷增強，沿線植物生態與生物生態持續向好，黃河流域水土流失面積和強度實現雙下降，據統計，2020年黃河流域水土流失面積減少20.23萬km，減幅43.51%，成效顯著。

在國家和各省（區）的一系列環境治理舉措下，黃河流域生態環境有了較大改善，但就當前來看，黃河流域生態環境依舊存在諸多問題：一方面在于黃河流域水資源“天賦”較差，其對周邊生態環境的供水能力不足;另一方面則在于人為問題，由于黃河下游兩岸灘地人口較多，人類活動較為密集，耕地面積較大，因此各類生活污水、農藥化肥污染等對生態造成嚴重影響，此外還有小部分地區依舊在實施礦山開采、金屬冶煉等高生態風險的產業，例如三門峽、濟源等地受到了嚴重的重金屬污染。面對上述情況，黃河流域各省（區）應當積極響應國家生態發展戰略，堅持“重在保護，要在治理”的原則，對黃河流域生態環境進行全面治理。結合書中內容并聯系相關案例，筆者就黃河流域生態環境治理提出以下建議。

其一，堅持規劃引領，做好生態環境治理的系統籌劃工作。黃河流域生態治理是一項復雜的長期工程，各省（區）應當在系統規劃的基礎上開展各類工作，確保生態治理各項舉措具備科學支持。例如，陜西省堅持以規劃和項目作為黃河流域生態環境治理的支撐，在《陜西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》的指導下組織了近400個生態保護項目，內容涵蓋生態治理、水安全保障等，真正實現了有序治理和科學治理。

其二，加強保護修復，促進黃河流域生態安全建設。黃河流域生態環境脆弱，因此應當將保護修復舉措作為生態環境治理的重要環節。例如，2020年陜西省提出了“黃河流域生態空間治理十大行動”，從自然生態資源保護、生物多樣性保護、生態空間提質增效、生態空間增綠等多個層面出發全面促進黃河流域生態安全建設;河南省堅持將生態保護擺在重要地位，除了推動濟源、焦作等地區的水土保護區建設外，還推進了伊洛河、沁河以及南水北調沿線生態保育帶建設。

其三，建立健全黃河流域生態治理監管體系。該書中明確指出環境監理監測以及環境管理對黃河流域生態治理的必要性，認為積極推進黃河流域生態監測工作，一方面可為后續生態環境治理舉措提供評估數據支撐，另一方面也有助于推動生態環境治理的科學化。基于此，黃河流域各省（區）應當積極建立黃河流域生態監測評估體系，利用RS、GIS以及大數據等技術搭建智慧監測平臺，實時對黃河流域各類生態資源進行監測與管理，全面提升對黃河流域生態環境問題的預警能力，確保各項保護性工程以及開發工程能夠在科學指導下開展。

作者簡介：孫欽秋（1964—），女，山東臨沂人，碩士，日照職業技術學院副教授，研究方向為地理學、圖書管理學