2022年時政大事件回顧

文_田江含 編輯_劉煜 設計_李陽

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是北京2022年冬奧會順利舉辦之年，是“十四五”規劃深入實施的關鍵之年。對于教育系統而言，也是極具意義的一年。

“十四五”國家基礎教育重大項目計劃實施部署

2022年2月，教育部召開“十四五”國家基礎教育重大項目計劃實施部署工作會議，會議要求準確把握“三段一類”教育的不同階段性發展需求，推動基礎教育整體高質量發展：一要大力促進義務教育優質均衡；二要大力促進學前教育普及普惠；三要大力促進縣域高中整體提升；四要大力促進特殊教育拓展融合。

北京2022年冬奧會

2月4日，北京2022年冬奧會開幕。全球各地中國留學人員，世界各國中文學習者、來華留學人員，通過組織、參加冰雪活動，舉辦知識競賽，開展線上聯歡會，線上收看冬奧會開閉幕式，共唱冬奧歌曲等形式共慶北京2022年冬奧會，共享這場冰雪盛宴。

在烏克蘭留學人員安全撤離

2月23日，俄烏沖突爆發。28日，一場環境最復雜、形勢最危險、難度最大、撤離群體最令人牽掛、參與使館數量最多的撤離行動開始了。在黨和國家的高度關注下，在教育部、外交部會同各有關部門指導下，在教育外派干部們的共同努力下，至3月9日，2700名申請撤離的留學人員無一人掉隊，無一人傷亡，全部安全撤離烏境。

中小學在線教學

受新冠肺炎疫情影響，線上教學成為多地教學的必要形式。為方便教師、學生、家長等用戶隨時隨地開展教學活動、自主學習、家校協同和互動交流，2022年3月28日，國家智慧教育平臺正式上線，在線教學備受矚目。

《新時代基礎教育強師計劃》印發

2022年4月，教育部等八部門聯合印發《新時代基礎教育強師計劃》（以下簡稱《強師計劃》），著力推動教師教育振興發展，努力造就新時代高素質專業化創新型中小學（含幼兒園、特殊教育）教師隊伍，為加快實現基礎教育現代化提供強有力的師資保障。

《強師計劃》提出，到2025年，建成一批國家師范教育基地，形成一批可復制可推廣的教師隊伍建設改革經驗，培養一批碩士層次中小學教師和教育領軍人才，完善部屬師范大學示范、地方師范院校為主體的農村教師培養支持服務體系，欠發達地區中小學教師緊缺情況逐漸緩解，教師培訓實現專業化、標準化，教師發展保障有力，教師隊伍管理服務水平顯著提升。到2035年，適應教育現代化和建成教育強國要求，構建開放、協同、聯動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業發展機制，教師數量和質量基本滿足基礎教育發展需求，教師隊伍整體素質和教育教學水平明顯提升，尊師重教蔚然成風。

繼續支持以中外合作辦學方式緩解疫情影響下學生出國學習困難

2022年7月28日，教育部發文稱，繼續支持以中外合作辦學等方式，緩解疫情影響下學生出國學習困難。

教育部表示，合作辦學機構和項目面向出國留學受阻的學生開展相關招生工作，雙向選擇，擇優錄取，不納入國家統一招生計劃，不占用高校原有招生指標，對高校其他各類招生不產生影響，學生修業合格，僅頒發境外辦學者學位證書。有關招生工作由省級教育行政部門組織相關高校開展。

此外，教育部繼續支持相關高校以校際交流、委托培養等學分互認形式，接收出國留學生短期就讀，為其提供國內學習平臺。

廣大留學人員享受到更便捷的數字化留學服務

2022年6月，“留學e網通”服務大廳正式納入國家智慧教育公共服務平臺對外提供服務，實現了國（境）外學歷學位認證全部數據協同共享使用流程；9月，國家留學人才就業服務平臺正式上線，為廣大留學人員和用人單位搭建一個專業的雙向供需對接平臺，助力解決留學人員回國工作問題；12月，來華留學招生錄取服務系統改造升級工作完成，實現了從招生宣傳到獲取錄取結果的流程閉環，為實現與全國來華留學管理信息系統對接、來華留學生數據自動流轉打下扎實基礎。

財政部、教育部印發《出國留學經費管理辦法》，進一步規范出國留學經費管理

為了規范出國留學經費管理，提高資金使用效益，推動出國留學事業發展，財政部、教育部根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例等有關規定，對《財政部、教育部關于印發＜出國留學經費管理辦法＞的通知》（財教〔2013〕411號）進行了修訂，并于2022年10月印發。

中國共產黨第二十次全國代表大會

2022年10月16日，習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上作報告。習近平總書記在黨的二十大報告中強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，首次將教育、科技、人才一體安排部署，賦予教育新的戰略地位、歷史使命和發展格局。

“雙減”動向

“雙減”推進第二年，如何做好中小學課后服務工作仍是廣大教育管理者熱切關注的問 題。

2022年1月7日，教育部印發通知部署各地教育部門認真做好寒假期間“雙減”工作，通知要求，各地要就寒假“雙減”工作作出系統部署，制定工作方案，細化分工、壓實責任、全面覆 蓋。

2022年2月11日，為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，提升義務教育階段文化藝術類校外培訓質量，提高中小學生藝術素養和綜合素質，現就做好文化藝術類校外培訓管理相關工作印發通知。

截至2022年2月15日，各地共排查非學科類培訓機構18.48萬個次，發現惡意漲價機構52個，相關違規問題已經整改，對相關機構進行了嚴肅處理，培訓費惡意漲價部分已全部退還家長。

2022年3月9日，教育部、中央編辦、民政部和國家市場監管總局聯合印發《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》，強調任何學校、學生及家長堅持自愿原則參加競賽活動；競賽活動的組織舉辦要做到“八個不得”等要求。

教育部組織各地于2022年4月至6月持續開展義務教育階段學科類校外培訓治理“回頭看”工作，聚焦重點任務，全面排查整改，切實鞏固校外培訓治理成果。截至5月15日，全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團97%的縣（市、區）已啟動“回頭看”工作，其中49%的縣（市、區）已完成轄區內所有培訓機構排查。全國累計排查培訓機構11萬個（含已關停的機構復查及非學科類機構涉嫌開展學科類培訓排查），其中發現有問題機構2977個，占比2.7%。各地通過關停取締、限期整改等措施對違法違規培訓行為同步予以處置，問題機構整改率達92%。

教育部結合暑期工作安排于6月11日至7月20日繼續對線上培訓機構和網站平臺開展深度巡查。巡查發現140多條違規問題線索，主要表現為違規收費、無資質培訓、推送培訓廣告、撮合違規培訓等，已要求涉及地方和網站平臺逐一核實、嚴肅處置，舉一反三、全面排查。

2022年7月20日至8月30日，教育部在全國范圍內組織開展以“強化培訓監管 守護快樂假期”為主題的校外培訓“監管護苗”2022年暑期專項行動。專項行動覆蓋全國31個省份和新疆生產建設兵團，重點聚焦校外培訓機構較多的省會城市和群眾舉報投訴集中的重點城市。

2022年11月24日，為進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作，切實鞏固校外培訓治理成果，全面規范校外培訓行為，教育部等十二部門聯合印發了《關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》。

美國

美國國務院和國土安全部2022年1月21日分別發表聲明，公布了和STEM（科學、技術、工程和數學）有關的新措施，以留住專門從事這一領域的國際留學生。這些措施將允許STEM領域的國際學生留下來接受長達三年的培訓。

2022年6月10日，美國疾控中心宣布，自美國東部時間6月12日0:01起，將不再要求前往美國的航空乘客在登機前出示COVID-19陰性檢測報告或COVID-19康復證明文件。

當地時間2022年11月14日，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會晤。兩國元首就中美關系中的戰略性問題以及重大全球和地區問題坦誠深入交換了看法。

2022年11月14日，美國國務院、教育與文化事務局和國際教育協會（IIE）合作發布了《2022年美國門戶開放報告》。其中關于國際學生的調查結果顯示，2021-2022學年，美國大學國際學生數量比上一學年增加3.8%，但中國留學生人數減少8.6%。

2022年12月15日，據美國駐華大使館微信公眾號消息，由于中國各地新冠肺炎感染病例激增對業務運營造成影響，美國駐華（北京）大使館和美國駐上海總領事館只提供護照和緊急公民服務。美國駐武漢、沈陽和廣州總領事館將只提供緊急領事服務，直至另行通知。

英國

2022年1月25日，2020-2021學年高等教育統計局 HESA 學生數據的首次發布顯示，學生總數增加了9%。這包括非全日制學生人數增加了11%。2020-2021學年，英國大學在讀學生中，有32%來自中國內地，人數比前一學年略有增長，中國學生依然是除英國外所有國家中人數最多的。

自2022年3月18日凌晨4點開始，英國將取消所有的新冠防疫限制。所有入境英國的旅客，無論是否接種過新冠疫苗，都不需要任何形式的新冠病毒檢測，入境后也不需要隔離，并且不再需要填寫旅客定位表。

2022年5月30日，英國正式推出了高潛力人才簽證（HPI），專門為英國以外的大學畢業生準備，目的是吸引世界各地的優秀人才來到英國工作。

自2022年6月6日起，北京英國簽證申請中心已恢復運營。

2022年7月14日，UCAS發布申請數據，通過UCAS申請的國際學生的總人數，近135000名，比2021年增加了3%。其中，來自中國內地的申請人數增長了10%，現有31400名，再創新高。

英國政府發布通知，2022年8月4日起，留學生不再需要警局注冊，進一步簡化留學生入境流程。

英國移民局UKVI發布消息，2022年8月12日起，重新恢復英國簽證加急服務，這項服務包括學生簽證、工作簽證、全球人才計劃等簽證的加急辦理服務。

加拿大

加拿大政府宣布，從2022年10月1日起，取消所有新冠肺炎入境限制，以及對任何進入加拿大的旅客的檢測、檢疫和隔離的要求。

2022年8月2日，加拿大發布了有關畢業后工作許可簽證（PGWP）持有者如何申請新的開放式工作許可或延長現有工作許可的說明。如果留學生的畢業后工作許可簽證在2021年9月20日至2022年12月31日之間到期，就可申請延長工簽。

2022年10月7日，加拿大移民部長宣布從2022年11月15日到2023年12月31日，在加拿大的國際學生，如果其學習許可證上有校外工作許可，工作時間將不再有任何限制。

日本

2022年3月3日，日本文部科學省、出入境在留管理廳、國土交通省聯合發表《留學生順利入境計劃》，計劃逐步接收等待入學的15萬名外國留學生入境。

2022年8月31日，日本首相岸田文雄表示根據計劃日本將從9月7日零點起調整單日入境人數的上限從目前的2萬人上調至5萬人；對于9月7日的入境者，如接種完三針新冠疫苗將不再要求72小時內的核酸證明（不過需要注意的是，日本認可的疫苗并不包括中國疫苗）。同時，以所有國家為對象，外國游客可以參加不帶導游的團隊游入境日本了。

2022年10月11日起日本全面開放入境，所有進入日本的旅客需攜帶有效疫苗接種證明或72小時陰性核酸證明。中國疫苗的北京生物、科興疫苗、康希諾將被視為有效疫苗，已接種者無須隔 離。

新西蘭

2022年6月21日起，新西蘭取消了行前核酸檢測要求，大多數旅行者只要持有有效簽證，且完全接種了新西蘭認可的疫苗就可以無障礙入境。無論是否接種疫苗，旅客在抵達時都會收到快速抗原檢測試劑，并須在抵達的第0/1天和第5/6天分別進行RAT自我檢測，并報告檢測結果。

2022年7月4日起，新西蘭恢復審理海外工作簽證申請，7月31日起新西蘭將全面開放邊境，持各類有效簽證的人均可入境。

新西蘭移民局發布操作手冊修訂，對一些關鍵的移民設置進行調整，其中明確，從2022年10月11日開始恢復針對中國公民的打工度假簽（Working Holiday Visa, WHV），并且配額增至每年2000人。

2022年9月7日，新西蘭移民部長宣布，最新的畢業后工簽政策正式確認，并當即生效。首先，修讀7級或以下非學位課程的學生，其畢業后工作權利的政策已得到確認：如果其專業在“畢業后工作簽證資格名單”上，則可以獲得畢業后工簽。碩士生和博士生在畢業后，將能夠繼續獲得三年的畢業后工簽，前提是在新西蘭接受了30周的全日制學習。除此之外，其他所有能夠獲得畢業后工簽的學生，簽證有效期將與其在新西蘭學習的時間一致，最多不超過三年。如果學生正攻讀碩士/博士學位，或攻讀“綠名單”“畢業后工作簽證資格名單”上指定的7級/8級學位課程，其伴侶也將有資格獲得開放工簽。

澳大利亞

2022年7月3日，澳大利亞政府正式宣布自7月6日起，入境澳大利亞的外國公民不再需要提供疫苗接種證明。澳大利亞政府將結束這一自新冠疫情大流行以來而實施的嚴格的邊境控制措施。此外，不論是否為澳大利亞公民，入境旅客也無須再填寫數字申報表格（DPD）。

《悉尼晨鋒報》報道，澳大利亞政府正在推進一項移民計劃改革，數千名在澳畢業的海外留學生將獲得更長的工作簽證。除了宣布上調移民配額外，在澳大利亞就業與技能峰會上，聯邦政府還承諾延長海外留學生畢業后在澳大利亞工作的時限。

部分本科專業留學生的畢業工作簽證，將從兩年延長至四年。聯邦政府于2022年10月公布可延長工簽的專業，據《先驅太陽報》報道，為了幫助填補澳大利亞經濟的就業空缺，護理、工程與IT專業的留學生將被包含在新規之內。此外，所有在澳大利亞碩士研究生畢業的留學生，其工作簽證將從三年延長至五年，博士畢業留學生的工作簽證，則從四年延長至六年。

愛爾蘭

2022年3月7日起，入境愛爾蘭無須核酸檢測和隔離，旅行者將不再需要填寫COVID-19乘客定位表。不需要出示新冠疫苗接種證明、康復證明或PCR核酸檢測陰性證明；有COVID-19檢測癥狀的旅客應遵照愛爾蘭HSE的指導進行隔離并接受抗原檢測或核酸檢測即可。

新加坡

自2022年4月26日起，完全接種疫苗的旅行者不需要進行行前核酸檢測，不需要任何入境批準進入新加坡。也不再需要申請接種的旅行通行證（VTP）或航空旅行通行證（ATP）進入新加坡。未完全接種疫苗的旅客須持有新加坡政府機構批準許可信或者疫苗豁免信，或者已經收到SGAC的確認郵件，在抵達前3天提交健康聲明（SG Arrival Card）以及出發前2天內的新冠檢測陰性證明。