資源枯竭型城市轉型發展中城市功能建設比較研究

汪 毅，盧俊汝

（陜西理工大學馬克思主義學院，陜西 漢中 723000）

改革開放以來，資源型城市憑借資源優勢進行粗放式發展，大規模不合理的開采與加工活動導致資源浪費。隨著資源總量的逐年降低，城市發展模式日漸呈現出適應性不足的特征。2008-2012年，國家發展和改革委員會與原國土資源部、財政部分三批，確定了69座資源枯竭型城市。這就為資源型城市的傳統發展模式敲響了警鐘，也為資源枯竭型城市的轉型發展按下了加速鍵。

1 中國資源枯竭型城市發展與轉型

1.1 相關概念

1.1.1 資源型城市

資源是生產資料和生活資料的天然來源，資源型城市就是以資源的開采和加工為主要產業的功能性城市，通過資源開采和加工向社會和周邊城市提供基礎性資源和初加工產品。資源型城市的建立有多種方式。有些是依城而建的資源型城市，如大同、焦作等，本身有一定的城市基礎；有些城市是隨著資源的開采和加工而形成的，如攀枝花、六盤水等，在城市發展過程中，城市功能不斷完善和豐富。

1.1.2 資源枯竭型城市

資源型城市一般要經歷興起與形成、發展與成熟、衰退與轉型三個階段，而資源枯竭型城市就處在第三個階段——衰退階段。形成資源枯竭型城市的主要原因有兩點。第一，資源型城市過分依賴與資源相關的產業，開采力度過大，總量下降迅速，從而導致資源枯竭。第二，資源利用效率不高。我國工業發展初期，技術水平有限，加之生產方式粗放，導致大量資源開發和利用存在浪費現象。……