家庭教育失范 法官指導規范

陳莉 　杜文廣

伴隨著2022年1月1日《家庭教育促進法》的正式實施，家庭、國家和社會在促進家庭教育方面應扮演的角色得到了明確。司法實踐中，人民法院應怎樣將法律中的訓誡和責令接受家庭教育指導落到實處？重慶市榮昌區人民法院努力踐行社會主義核心價值觀，依法發出首份成渝地區雙城經濟圈跨域家庭教育指導令，借助成渝兩地行政力量與社會力量，多角度對當事人周某父母進行有針對性的家庭教育指導，全力護航家長“依法帶娃”。

重慶榮昌法院簽發首份成渝跨域家庭教育指導令

誤入歧途？少年斗毆

周某從小隨父母生活在四川省某市，后周某的母親因為工作變動將周某帶回重慶市榮昌區生活，并讓其在榮昌上中學，周某父親仍然在四川工作。周某來到榮昌后，母親對其學習及生活關心、問詢均較少，周某父親也只是偶爾通過電話了解周某的學習、生活情況。來到新環境后，因生活習慣等原因無法很好融入，加之父母關心較少，周某開始與社會上的閑散青年廝混，時常不回家。

2020年5月，14歲的周某因帶頭打架斗毆違反治安管理處罰法，被公安機關治安處罰拘留10天。周某父母仍未能引起重視，疏于對周某的教育、管理，僅是在電話中粗暴地批評一頓。周某繼續與社會不良青年往來。

2020年12月，周某在酒吧喝酒期間，因不滿鄰桌人員對其身邊女伴多看了幾眼，發生口角爭執，進而發展為動手。由于自己一方人數較少不占優勢，遂離開酒吧，到外面去尋求別的社會青年共計數十人一起來酒吧“報仇”。酒吧老板見狀出面阻止、調解，周某等人非但不聽勸阻，反而將老板和鄰桌客人以及當天在酒吧內的無關人員打傷，其中，兩人構成輕傷，三人構成輕微傷。

案發后，周某感到害怕，到公安機關自首，稱其只是好面子，想逞威風，教訓一下鄰桌人員而已，打架是因為喝了酒，一時沖動才犯罪。檢察機關最終以周某涉嫌尋釁滋事罪向法院提起公訴，經過審理，周某被判處有期徒刑一年二個月，賠償各被害人醫療費等相關損失。

父母失職？孩子犯錯

榮昌區法院受理該案后，承辦法官到周某所在社區走訪發現，其父親常年不在孩子身邊，其母親開了一個麻將館，終日沉浸在麻將中，對其生活和學習不管不問。周某的母親還錯誤地認為，對孩子最大的愛就是要什么給什么，所以對他的金錢和物質需求從來不吝嗇。這一行為也助長了周某游手好閑的壞習慣。周某手里有錢以后，身邊不缺“小弟”跟隨，經常指揮“小弟們”打架，還有小偷小摸等不良行為。

承辦法官聯系周某的父親告訴他孩子的行為觸犯刑法時，其表現冷淡，并說家庭內部分工就是周某的母親主管孩子，他主要是在四川掙錢養家，以后在四川給兒子買套大房子，娶個媳婦就可以了。周某的母親也認為給了孩子錢，讓他不愁吃不愁穿就是最好的管教。孩子已經上學了，犯了錯應該是學校的責任，而不是家長沒管好。承辦法官經過多次到川渝兩地走訪，聯合檢察機關、司法局等多部門與周某父母進行溝通，最后一致認為，周某的父母在家庭教育上存在嚴重問題。

責令受教？父母悔悟

了解到上述情況后，承辦法官遂決定向周某的父母簽發《責令接受家庭教育指導令》，要求他們限期到榮昌區“家庭教育愛心指導站”接受家庭教育指導。

2022年1月21日，榮昌區法院根據“海棠芳華”守護青少年活動要求，聯合區檢察院、區教委等部門，啟動“以案說教”家庭教育“圓桌談心會”行動，為周某父母進行家庭教育指導。

？為讓家庭教育指導更具有針對性，法官事前聯系了周某之前生活地，即四川省某市社區的網格員，并在家庭教育愛心指導現場連線網格員，請網格員全面介紹周某的家庭、成長及鄰里評價情況，并邀請網格員共同對周某的父母進行有針對性的家庭教育指導。家庭教育指導師對周某的家庭成員內部職責、結構等做了全面的剖析，并引導家長自省，明白各自育兒的責任。法院和檢察院則從教育子女的法定職責等方面進行家庭教育指導。

最終，在專業人員的幫助下，周某的父母淚流滿面，表示對自己的失范行為有了初步認識，并希望專業人員多給予支持，對其具體教養子女多指導，多提供行為方面的指引和基本法律知識的普及。榮昌區法院家庭教育愛心指導站針對周某父母的情況，制定了詳細的家庭教育指導計劃。目前，周某的父母已經通過到站和社區觀察等多種方式接受家庭教育指導三次，效果良好。

創新能動？跨域協同

《家庭教育促進法》的正式實施，明確了家庭、國家和社會在促進家庭教育方面扮演的角色，引導父母或監護人了解家庭教育是什么、怎么做，最終目標是促進各方合力推動家庭教育發展。但在具體的實際操作中，各方到底在合力中扮演什么角色，人民法院又應怎樣將法律中的訓誡和責令接受家庭教育指導落到實處是一個重要課題。

首先，在深學深悟法律規定的同時，榮昌區法院延續了該部法律的溫情，也保留了其應有的“牙齒”。通過督促區人民政府發文，全區在榮昌區法院特色未成年人關愛學校即“愛心學校”的現有基礎上，聯合區檢察院、區公安局、區司法局、區教委等九部門正式成立榮昌區家庭教育愛心指導站，著力推進愛心指導站的建設。本次跨域家庭教育指導令的發出，就是依托愛心指導站的工作平臺，在遵守指導站的工作規范和職責范圍的框架內發出的。家庭教育指導令的發出，讓在家庭教育失范中的當事人明白，法律中的“依法訓誡等措施”并不是無關痛癢的批評教育，是公權力對“家事”的正當介入，既是當面提醒，也是公開警醒。同時開展的家庭教育指導，也是家庭教育指導師和各相關職能部門廣泛運用社會學、心理學、法學等交叉學科知識，對當事人進行家庭教育和親子教育，并融合普法宣講等多種功能的全面家庭教育指導，是對失范家庭教育的一次全面糾偏，有效促進家長依法承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任。

其次，本案的審理，恰逢成渝地區雙城經濟圈被明確賦予“兩中心兩地”的戰略定位。人民法院應如何為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻司法力量？隨著成渝地區雙城經濟圈建設的深度開展，兩地互聯互通、產業融合、群眾生產生活更加密切的同時，涉成渝兩地生活的未成年人家庭教育問題也更加突出。榮昌區法院處于成渝地區雙城經濟圈的腹心位置，對于成渝一體化發展具有重要作用。本案首創成渝跨域家庭教育指導令，不僅僅是對川渝地域范圍內的一個涉未成年人問題的應對，更是如何增強大局意識，堅持能動司法、協同司法，創新司法理念，在協同發展中謀劃人民法院工作，不斷改革和完善適應成渝地區雙城經濟圈建設的涉未成年人司法工作的最好詮釋。

本次指導令的發出借助成渝兩地行政力量與社會力量，多角度為周某父母進行有針對性的家庭教育指導，不僅司法保障未成年人的健康成長，全力護航家長“依法帶娃”，推動涉成渝兩地生活的未成年人及其父母家庭教育工作的深化、常態化，也為成渝地區雙城經濟圈指導家庭教育質量的總體提升貢獻了司法智慧和法院擔當。同時也引發了榮昌和四川某市兩地司法機關和關工委對跨域婚姻引發的子女撫養和父母贍養等問題的廣泛討論，并制定了相關規則，達成了對相關司法問題的及時應對，妥善處理，確保了政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

來源：人民法院報