讓環(huán)保法律制度“牙齒”有力“咬合”

俞仁

3月23日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書在京主持召開環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組會(huì)議，聽取國(guó)務(wù)院法律實(shí)施主管部門關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)法情況的匯報(bào)。此次執(zhí)法檢查由栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，分為4個(gè)檢查小組赴8個(gè)省區(qū)開展實(shí)地檢查，同時(shí)委托其他省級(jí)人大常委會(huì)開展檢查，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋。

保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅關(guān)乎人類生存環(huán)境，而且影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

全國(guó)人大及其常委會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)立法和監(jiān)督工作。黨的十八大以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了7部、修改了17部生態(tài)環(huán)保法律。其中，本屆制定了土壤污染防治法、生物安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法、濕地保護(hù)法、噪聲污染防治法，修改了大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等多部生態(tài)環(huán)保法律。

法律的生命在于實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)為推動(dòng)生態(tài)環(huán)保法律深入貫徹實(shí)施，持續(xù)在監(jiān)督工作上發(fā)力，2018年開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，2019年開展了水污染防治法執(zhí)法檢查，2020年開展了土壤污染防治法執(zhí)法檢查，2021年開展了固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，今年又將開展環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查。

同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)在審議執(zhí)法檢查報(bào)告的同時(shí)開展專題詢問，把執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告、專題詢問三種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督“組合拳”。這種“全鏈條”監(jiān)督模式，讓生態(tài)環(huán)保法律制度的“牙齒”更加有力“咬合”。

近年來，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的統(tǒng)籌安排下，重慶市人大常委會(huì)也在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域持續(xù)用力，通過立法、監(jiān)督、代表工作等，助力重慶筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，制定濕地保護(hù)條例、河長(zhǎng)制條例，修訂水污染防治條例，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的地方立法，并綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告、專題詢問、工作評(píng)議等方式開展監(jiān)督。

比如，針對(duì)水污染防治法的貫徹實(shí)施，市人大常委會(huì)開展了水污染防治法執(zhí)法檢查、水污染防治工作專題詢問，聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作報(bào)告，并與區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展水污染防治工作評(píng)議。經(jīng)過評(píng)議，推動(dòng)市政府分解落實(shí)62項(xiàng)整改措施，助推全市環(huán)保工作取得明顯成效。2021年，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，74個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.6%，高于國(guó)家考核目標(biāo)。

今年，市人大常委會(huì)將開展環(huán)境保護(hù)法和重慶市環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，并聽取市政府關(guān)于本屆政府任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。市人大常委會(huì)還將與四川省人大常委會(huì)攜手，對(duì)協(xié)同制定的嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一條例一決定”開展執(zhí)法檢查。

市人大常委會(huì)的監(jiān)督“組合拳”，將助力我市加快建設(shè)“山清水秀美麗之地”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

在新的趕考路上，全市各級(jí)人大和人大代表，要埋頭苦干、勇毅前行，交出一份人民群眾滿意的環(huán)保答卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開。