農村居民點綜合發展潛力評價及空間格局優化
——以當陽市廟前鎮為例

王 恒，許 磊，魯長亮

（長江大學城市建設學院，湖北荊州 434000）

作為農戶生產生活的空間載體，農村居民點是鄉村土地利用的重要組成部分［1］。在城鎮化率不斷提升、鄉村人口逐步減少的大背景下，鄉村土地利用空間將進一步集約緊湊，通過居住空間的精明收縮實現鄉村發展的精明增長［2］，是提升當前國土資源利用效率的重要途徑。國外學者對農村居民點空間布局優化的起步較早，對農村居民點選址、空間分布特征、布局演變和政策引導等方面展開了研究，主要探討了居民點布局優化和空間重構問題［3-5］。國內學者對于相關問題研究雖然起步較晚，但在農村居民點空間分布特征［6］和優化策略［7］方面頗有深度。劉晶等［8］從城鎮輻射性、布局適宜性和土地協調性等方面對農村居民點進行分類并提出了相應優化措施；李林芝等［9］選取區位條件、生產屬性、自然條件、社會經濟4 類評價因子，利用隨機森林算法對合川區農村居民點用地適宜性進行了評價；茄歡等［10］利用Voronoi 圖分析了海南省陵水縣居民點分布格局，并根據適宜性評價結果提出了4 種居民點優化建議。對于農村居民點布局與優化的研究已經日益成熟，研究視角和方法也逐漸豐富，但對居民點發展潛力的評價研究并不多見。本研究以當陽市廟前鎮為研究對象，以2020 年的數據為基礎，充分考慮多重影響因子，科學測算農村居民點的綜合發展潛力，探究其空間布局的優化方案，以期為同類型居民點優化提供思路參考。

1 研究區概況與基礎數據

1.1 研究區概況

當陽市位于湖北省宜昌市最東端，地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，全市地形差異大，土壤類型多（圖1、圖2）。廟前鎮位于當陽市西北部漳河西岸，地理位置在東經111°41′34″—111°55′51″，北緯30°49′58″—31°5′9″，地貌類型以丘陵崗地為主，地勢西北高東南低。廟前鎮距當陽市區13 km，西、北與遠安縣相鄰，南與當陽市壩陵街道接壤，東臨漳河，與當陽市育溪鎮隔河相望，348 國道、焦柳鐵路穿境而過。2020 年全鎮下轄18 個行政村，共計13 991 戶，總人口38 463 人，其中農業人口35 581人，鎮域面積33 240.23 hm2，其中農村宅基地面積1 008.64 hm2，耕地面積8 593.99 hm2。

圖1 廟前鎮高程概況

圖2 廟前鎮坡度概況

1.2 數據來源與預處理

研究使用的土地利用圖斑、交通干線、河流水系提取自當陽市第三次全國國土調查數據；廟前鎮高程數據和地質災害數據來自當陽市自然資源和規劃局；當陽市POI 數據通過高德地圖爬取；相關社會經濟數據來源于當陽市統計局《當陽市2021 年統計年鑒》。

宅基地作為農村居民點用地的主體部分，其用地特征很大程度上直接反映了農村居民點用地的分布格局，研究篩選廟前鎮宅基地作為農村居民點用地。預處理后研究對象共3 790 個居民點斑塊。

2 研究方法

2.1 農村居民點空間布局

統計學中，核密度估算常被用以基于有限的樣本推斷總體數據的分布，是對分布密度的非參數估計方法，其公式如下。

式中，f(X)為核密度值，n為農村居民點圖斑數量，h為搜索半徑，K為核函數，(Xi-X)為第X個居民點到第i個居民點的距離。研究通過核密度估算的結果分析當陽市農村居民點空間布局形態，值越大，表明農村居民點聚集度越高，反之則越小。

2.2 農村居民點綜合發展潛力評價

2.2.1 指標體系構建 影響農村居民點布局和發展的因素很多，外部客觀因素有自然環境、地理區位等，內部驅動因素有資源設施、經濟發展等。研究根據科學性、可比性和數據可獲得性，結合廟前鎮實際情況，選取自然因素、區位因素和基礎設施因素3 個方面共10 項指標建立了評價指標體系（表1）。

1）自然因素。自然因素對農村居民點的選址有著一定的限制作用，自古以來，人們都會選擇環境宜居的自然位置作為居住地，本研究選取了高程、坡度、坡向、距地質災害點距離和距水源距離作為評價指標。高程越高，地形情況越復雜，不利于農村居民點的建設；坡度增大，對村民的房屋建設和農業生產都有較大影響；坡向朝南的位置采光更好；研究區內有22 處地質災害易發區，離地質災害點過近，易造成當地村民生命和財產損失；水資源是人類生產生活必不可少的物質基礎，農村居民點的建設選址具有一定的近水趨向性［11］。

2）區位因素。區位因素對農村居民點的發展方向和集聚規模都有直接的影響，本研究選取距城鎮距離和距交通干道距離作為評價指標。縣政府和鎮（鄉）政府所在地作為區域發展的增長極，對周邊地區農村居民點有很強的吸引力；交通干道能引導居民點的集聚，距離交通干道越近，村民出行和物資運輸會更加便利。

3）基礎設施因素。隨著經濟社會的發展，人們對基礎設施方面的需求日益增長，本研究選取了距商業點距離、距醫療設施距離和距小學距離作為評價指標。距離商業點近的居民點，獲得更高生活便利性的同時，也擁有了更多的就業機會和農副產品銷售機會，綜合發展潛力更高；距醫療設施的距離增加，使居民患病后不就診可能性增加［12］；上學距離的遠近，會影響到學生的學習生活，也會對學生的家庭造成一定的影響。

2.2.2 評價指標量化及權重確定 采用李克特五分量表法對各項評價指標進行賦值，分值越高發展潛力越大。指標權重反映了各項指標的重要程度，本研究采用主觀賦權法中的層次分析法來確定各項指標的權重。對廟前鎮農村居民點綜合發展潛力評價指標的劃分、數據標準化和權重確定如表1 所示。

表1 農村居民點綜合發展潛力評價指標體系

2.2.3 綜合發展潛力分值的計算 將各個評價指標進行加權疊加分析，對其評價分值進行加權匯總，計算廟前鎮農村居民點綜合發展潛力分值，計算公式如下。

式中，Zi為居民點i的綜合發展潛力分值，n為評價指標數量，Aij為第j個評價指標的量化分值，Bij為對應權重。

3 結果與分析

3.1 農村居民點空間布局形態特征

利用ArcGIS10.6 軟件中的要素轉點工具，提取廟前鎮農村居民點圖斑的中心點，再通過核密度分析方法生成廟前鎮農村居民點分布的密度（圖3）。廟前鎮農村居民點總體布局呈現東南部聚集、西北部分散的特點。其中，高密度區主要分布在東南部的井崗村、煙集村、桐樹椏村和英雄村，在西北部沿石馬村、廟前村、李店村也形成了帶狀集聚的特征，這些區域靠近鎮區或主要道路，具有良好的發展條件，其中煙集村作為鎮政府駐地，部分居民已經轉為城鎮居民，所以農村居民點的密度低于南側井崗村；低密度區主要分布在西北部鞏河村、山峰村、沙河村和長春村等地，其中鞏河村大部分為水源地保護區，居民點分布較少，而海拔較高的山區村處在地形復雜、坡度較大的地區，不利于居民生活，從而導致居民點密度低；次高密度區主要集中在清坪河村、旭光村、李灣村、鞍山村、林橋村、佟湖村和普濟寺村，該區主要以丘陵地帶為主，作為高密度區到低密度區的過渡。

圖3 廟前鎮農村居民點核密度

3.2 農村居民點綜合發展潛力分級

廟前鎮農村居民點評價單元共有3 790 個，總面積1 008.64 hm2，經計算，綜合發展潛力分值為1.46～5.00，平均值為3.18，標準差為0.76。本研究選取自然斷點法對廟前鎮農村居民點綜合發展潛力的分值進行分級，依據分級結果對廟前鎮農村居民點劃分為4 個級別，一級發展潛力區的潛力值為1.46～2.53，二級發展潛力區的潛力值為2.53～3.21，三級發展潛力區的潛力值為3.21～3.88，四級發展潛力區的潛力值為3.88～5.00，結果如圖4所示。

圖4 廟前鎮農村居民點綜合發展潛力分級

3.3 不同等級鄉村居民點空間分布

廟前鎮共有煙集村、桐樹椏村和林橋村等18 個行政村，農村居民點綜合發展潛力總體上處于中高水平，統計結果如表2 所示。處于一級發展潛力區的農村居民點面積有342.23 hm2，占比33.93%。該類型居民點發展優勢明顯，主要圍繞城鎮或集鎮向外輻射分布，且大都沿著348 國道等交通主干道分布，在李灣村、佟湖村和煙集村分布較多，都超過了50 hm2，其中佟湖村東側緊靠臨鎮鎮區，具有跨區域發展的區位優勢。處于二級發展潛力區的農村居民點面積有337.84 hm2，占比33.49%。此類居民點大都分布在一級發展潛力區的外圍區域，距離核心聚集區有一定的距離，在井崗村、清坪河村、桐樹椏村分布較多，在綜合條件較弱的西北部廟前村也有少量分布。處于三級發展潛力區的農村居民點面積有172.66 hm2，占比17.12%。該類居民點分布較為分散，除了李灣村和旭光村，覆蓋了剩余的16 個村，在石馬村分布較多。處于四級發展潛力區的農村居民點面積有155.91 hm2，占比15.46%。該類型居民點基本上分布在北部區域，經濟條件較為薄弱，大多數位于山區，主要分布在鞏河村、李店村、普濟寺村和長春村，其中鞏河村居民點中有99.33%屬于此類，鞏河水庫作為國家一級淡水水源保護區，對鞏河村的居民點發展有很大的限制作用。

表2 廟前鎮各等級農村居民點空間分布情況

3.4 基于綜合發展潛力評價的農村居民點空間布局優化

根據廟前鎮農村居民點綜合發展潛力分級，將其劃分為規模集聚型、整治提升型、控制擴建型和整理搬遷型4 種類型。

3.4.1 規模集聚型 將一級發展潛力區的居民點界定為規模集聚型，占地面積為342.23 hm2。這類居民點一般距離中心城鎮或集鎮較近，區位和地理優勢明顯，社會經濟基礎發展較好，其中，李灣村和煙集村90%以上居民點屬于此類型。在規劃中需注意基礎設施的完善，繼續提高自身輻射能力，吸引周邊零散居民點向其集聚，并劃出部分土地作為村民安置和發展儲備用地。近年來，廟前鎮大力發展觀光旅游、休閑農業，村民生活水平不斷提高，規模集聚型居民點可作為城鎮服務范圍的延伸，有助于當陽市城鎮化的推進。

3.4.2 整治提升型 將二級發展潛力區的居民點界定為整治提升型，占地面積為337.84 hm2。此類居民點距離中心城鎮有一定的距離，主要分布于南部平原，少量分布在北部崗地，其區域特征是地形起伏小，交通條件較好，水資源豐富，具有一定的人口規模，但是用地集約程度不高，內部開發潛力較大。依據當陽市土地利用規劃和永久基本農田保護紅線，建議在保留原有的前提下，對此類居民點空間進行土地整理及合理開發，通過村莊人居環境治理，充分釋放農村居民點用地潛力，實現農村居民點空間有序收縮，提升農村居民點用地集約利用水平。

3.4.3 控制擴建型 將三級發展潛力區的居民點界定為控制擴建型，占地面積為172.66 hm2。此類居民點分布較為零散，距離中心城鎮、道路、基礎設施較遠，發展阻力較大，部分居民點會隨著老人離去和人口遷移而逐漸消亡。在居民點布局優化過程中，應控制此類居民點的規模擴張，以局部優化和就地整理為主，通過基礎設施的布置和政策引導，加強其與周邊中心村的聯系。

3.4.4 整理搬遷型 將四級發展潛力區的居民點界定為整理搬遷型，占地面積為155.91 hm2。該類型居民點主要分布在東北和西北山區，地形較為復雜，區位條件不便利，各類基礎設施不完善。不少居民點已經不再適宜人們的生產生活，村莊空心化問題顯著，但是區域開發建設難度大，并容易對生態林保護區和水源涵養區造成污染和破壞，所以應對這一類居民點實施異地搬遷，就近安置到綜合條件更好的區域。需要注意的是，實施過程中需綜合考慮村民意愿和搬遷成本，分期逐步推進，并妥善處理搬遷后村民的社會保障問題，對其置換出來的農村居民點用地進行復墾還林等措施，改善區域生態環境。

4 小結

以當陽市廟前鎮為研究對象，以廟前鎮農村宅基地數據為基礎，運用核密度分析了農村居民點的分布特征，并建立指標體系，對其綜合發展潛力進行量化評價，探索不同級別居民點空間布局的優化措施，具體結論如下。

1）廟前鎮農村居民點布局整體上呈現東南部聚集、西北部分散的特點。高密度區主要集中在東南部平原，低密度區則分布在西北部丘陵和山區，但是在石馬村、廟前村、李店村一帶形成了小范圍帶狀聚集，沿縣道兩側分布。

2）對廟前鎮農村居民點綜合發展潛力進行量化評價，為居民點空間布局優化方案提供了數據支撐。結果顯示廟前鎮農村居民點總體發展潛力較大，處于一級和二級發展潛力區的居民點面積為680.07 hm2，占居民點總面積的67.42%。

3）根據農村居民點綜合發展潛力值的分級，將廟前鎮農村居民點分為規模集聚型、整治提升型、控制擴建型和整理搬遷型4 種類型，并分別提出科學合理的優化建議，為廟前鎮用地規劃和土地整治提供決策參考，也為同類型居民點優化提供了思路。