江蘇風景名勝區(qū)與其他5類自然保護地交叉重疊分析

祝亞云，王 磊,江 浩*

(1.江蘇省林業(yè)科學研究院， 江蘇 南京 211153；2.江蘇省濕地保護站，江蘇 南京 210036；3.江蘇揚州城市森林生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站，江蘇 揚州 225002)

自然保護地是由各級政府依法劃定或確認，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價值實施長期保護的陸域或海域[1]。風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域[2]。自1956年首個自然保護地設立以來，經(jīng)過60 a多的發(fā)展，我國形成了含10多類保護地(包括風景名勝區(qū))在內的多層級、多類型自然保護地體系，自然保護地總數(shù)1.18萬個以上，面積180萬km2以上，約覆蓋了我國陸域面積的18%，領海面積的4.6%[3-5]。截至2019年底，江蘇共批復設立自然保護地205個，面積9 237.01 km2。其中，風景名勝區(qū)22個，面積1 664.67 km2。一直以來，自然保護地體系在生物多樣性保護、自然遺產保存、生態(tài)環(huán)境質量改善等方面發(fā)揮了積極作用，但重疊設置、多頭管理、保護與發(fā)展沖突等矛盾也較為突出。2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，提出了到2025年，健全國家公園體制，完成自然保護地整合歸并優(yōu)化，初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系的目標。對于“構建科學合理的自然保護地體系”，《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》指出，要明確自然保護地功能定位，科學劃定自然保護地類型，確立國家公園主體地位，編制自然保護地規(guī)劃，整合交叉重疊的自然保護地，歸并優(yōu)化相鄰自然保護地，等。……