制定好實施好鄉村建設規劃

顧仲陽

“現在村子的規劃，保留了古村古韻，配套設施更齊全，生活更便利，來的游客越來越多，真是美得很！”看著村莊一天天變樣，江西省吉安市吉州區興橋鎮釣源古村村民歐陽泰環打心眼里高興。堅持高標準規劃與鄉村建設相結合，村莊整治和村容美化相結合，吉州區避免大拆大建，尊重鄉村現狀、尊重農民意愿搞建設，宜居宜業的美麗鄉村藍圖徐徐鋪展。

鄉村建設，規劃先行。鄉村建設行動實施以來，一些地方立足實際，科學制定規劃，打造美麗鄉村。也有的地方由于沒有制定規劃，缺少科學指引，出現了村莊無序建設的現象。科學規劃對于有序推進鄉村建設、補齊發展短板、優化鄉村生產生活生態空間等，都具有重要意義。各地要抓緊抓好規劃編制實施，有力有序建設宜居宜業的美麗鄉村。

繪好藍圖搞建設，要發揮各方合力。既要組織相關職能部門共同參與，著力提高鄉村規劃編制水平，也要廣泛動員社會力量開展規劃服務。廣西、四川、重慶、貴州等不少地方，通過推行規劃師下鄉、駐村、掛點等多種服務方式，助力做好鄉村建設規劃工作，取得了不錯的成效。鄉村是農民生產生活的場所，大到產業規劃、村容村貌改造，小到房前種什么樹、地下鋪什么管，農民最有發言權。在規劃編制過程中，尤其要充分聽取廣大農民意見，讓他們參與集體決策。

因地制宜分類指導，科學編制規劃。廣袤鄉村，十里不同風，百里不同俗。鄉村規劃要突出地域特色，不搞千村一面。要保留鄉土味道，嚴防簡單套用城鎮規劃的設計理念和技術方法，脫離實際。要以人口變動、發展趨勢等為依據，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類等村莊分類，有針對性地推進規劃編制實施。立足鄉村現有基礎開展規劃建設，注重傳統特色和風貌保護，不盲目拆舊村、建新村。保持歷史耐心，遵循鄉村發展規律，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設。

攝影/付宏杰

加大規劃實施力度，關鍵要一張藍圖繪到底。鄉村規劃制定后，要切實加大實施監管力度，認真維護規劃的權威性和嚴肅性。浙江省從啟動“千村示范、萬村整治”工程到建設美麗鄉村，一條重要經驗就是以科學規劃為先導，一任接著一任干，久久為功搞建設。近年來，一些地方通過推行規劃公開公示、規劃決策“終身負責制”、違反規劃“追責制”等一系列剛性約束，有力提升了規劃實施力度，這方面的經驗值得借鑒。

規劃科學是最大的效益。尊重科學，握指成拳，讓農民充分參與，制定好、實施好鄉村建設規劃，壯美的鄉村全面振興藍圖一定能早日變成現實。