新一輪能源改革拉開(kāi)序幕

3月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《氫能發(fā)展規(guī)劃》），明確氫能在能源系統(tǒng)中的定位和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。這是本周內(nèi)第三份關(guān)于能源行業(yè)的重磅規(guī)劃方案。在此之前，3月22日，上述兩部門印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《能源體系規(guī)劃》）；3月21日，印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

業(yè)界普遍認(rèn)為，三天出臺(tái)三份規(guī)劃方案，意味著能源行業(yè)面臨新的發(fā)展變局。隨著頂層設(shè)計(jì)出爐，新一輪能源改革拉開(kāi)序幕。

三份文件是相輔相成的關(guān)系，《能源體系規(guī)劃》是綱，《實(shí)施方案》和《氫能發(fā)展規(guī)劃》是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三份文件先后出臺(tái)也進(jìn)一步表明在“雙碳”背景下，我國(guó)能源體系走向清潔化、低碳化的決心和信心。

能源行業(yè)指導(dǎo)文件密集發(fā)布，明確了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向、適時(shí)豐富了細(xì)節(jié)，具體勾勒出了能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的路線圖。

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展路線圖確定

具體來(lái)看，《能源體系規(guī)劃》對(duì)石油、新能源、氫能等發(fā)展提出了一系列目標(biāo)，到2025年，能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，其中非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39 %左右，電能占終端用能比重達(dá)到30 %左右。《能源體系規(guī)劃》提出，大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車、不間斷電源等用戶側(cè)儲(chǔ)能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。

而無(wú)論是《氫能發(fā)展規(guī)劃》還是《能源體系規(guī)劃》，在關(guān)于能源轉(zhuǎn)型和改革過(guò)程的表述中都提到了儲(chǔ)能。

根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。

隨著電化學(xué)儲(chǔ)能成本的不斷下降以及安全性能的提升，大規(guī)模儲(chǔ)能開(kāi)始進(jìn)入爆發(fā)期，未來(lái)五年將是我國(guó)大規(guī)模儲(chǔ)能發(fā)展最快的一個(gè)階段。此外，新型儲(chǔ)能技術(shù)如飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等，也將進(jìn)入發(fā)展快車道。

氫能作為一種清潔能源，既是減碳的關(guān)鍵技術(shù)方向，也是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能的一種技術(shù)選擇，可以與風(fēng)能、光伏等新能源形成良好互補(bǔ)。未來(lái)五年，我國(guó)將建立氫能利用的初步產(chǎn)業(yè)體系，燃料電池、高壓儲(chǔ)能、可再生能源制氫等核心技術(shù)將會(huì)實(shí)現(xiàn)突破，氫能示范項(xiàng)目將在全國(guó)推開(kāi)，為未來(lái)氫能的大規(guī)模利用奠定良好基礎(chǔ)。

根據(jù)《能源體系規(guī)劃》要求，可再生能源的發(fā)展將進(jìn)一步加快，這在一定程度上將倒逼儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展。

能源轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)越來(lái)越清晰，下一步要在具體工作上突出重點(diǎn)，三份文件聚焦能源領(lǐng)域幾個(gè)亟須重點(diǎn)突破的問(wèn)題。新能源供給能力和儲(chǔ)存能力是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型“先立后破”必須突破的兩個(gè)瓶頸。

關(guān)鍵是清潔低碳

從上述規(guī)劃和方案中不難發(fā)現(xiàn)，低碳轉(zhuǎn)型成為新一輪能源改革的重要關(guān)鍵詞。

“根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，能源安全保障將是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的最優(yōu)先級(jí)目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型需確保安全高效可持續(xù)發(fā)展，需吸取歐洲能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。”張永浩表示，目前中國(guó)能源轉(zhuǎn)型依然存在化石燃料消費(fèi)過(guò)于集中的問(wèn)題，且主要化石燃料市場(chǎng)缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，這不利于過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰以及消費(fèi)導(dǎo)引，另外，在新型電力系統(tǒng)方面仍然存在基礎(chǔ)建設(shè)緩慢、投資增長(zhǎng)不足、技術(shù)水平受限等問(wèn)題。

“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)新一輪能源變革的關(guān)鍵還是圍繞清潔和低碳展開(kāi)。未來(lái)五年，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中非化石能源的比重將顯著提升，能源使用端電氣化的比重將明顯提高。

接下來(lái)，清潔能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)持續(xù)有序開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)電力系統(tǒng)將向適應(yīng)高比例清潔能源方向演進(jìn)。目前清潔能源上網(wǎng)比例較低，為了保持電網(wǎng)穩(wěn)定，棄電現(xiàn)象頻繁發(fā)生，“加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，深化電力體制改革”勢(shì)在必行。

與此同時(shí)，“雙碳”目標(biāo)下，氫能在儲(chǔ)能、發(fā)電以及工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用示范對(duì)發(fā)展氫儲(chǔ)能技術(shù)等將產(chǎn)生重大帶動(dòng)作用。

氫能產(chǎn)業(yè)尤其是綠氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最核心的問(wèn)題在于應(yīng)用端對(duì)綠氫的實(shí)際需求量。按照《氫能發(fā)展規(guī)劃》明確的“多元化”應(yīng)用方向，未來(lái)將催生巨大的綠氫市場(chǎng)，帶動(dòng)氫能制取-存儲(chǔ)-運(yùn)輸-應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，以及上游可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈成本將顯著下降。（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）