地方院校老年教育的實踐探索與發展建議
——以江蘇師范大學開展老年教育為例

□徐作鋒 張慧莉 萬桂霞

地方院校開展老年教育的現實需要與發展困境

我國的高校大多數都辦有繼續教育學院，主要承擔著成人高考、自學考試和社會培訓工作。大多數高校對舉辦繼續教育積極性非常高，因為繼續教育學院是創收單位，對籌措辦學經費有穩定的支持，也對地方經濟社會發展、人才培訓和擴大學校影響力有很大作用。但是一直以來，高校對開展老年教育興趣不大，積極性不高。盡管如此，隨著經濟社會的發展及各高校的不斷探索和實踐，一些高校開展老年教育也取得較快的發展。

從基本需求來看，隨著經濟社會的發展，文化需求已經成為剛性需求。根據馬斯洛的需求層次理論，當物質需求得到滿足時，其他方面的需求就會被激發出來，接受老年教育既能滿足社交需求，又可以實現老年人自我價值。因此，越來越多的老年人希望高校發揮服務社會的職能，為老年人提供高水平的老年教育。已經接受高校老年教育的老年人普遍認為，高校辦老年教育，辦學質量和教學水平高于社會上的老年大學。能讓老年人接受更高層次的老年教育，是高校為社會做出的又一貢獻。

社會對高校開展老年教育充滿期待，但高校開展老年教育還面臨很大困難。由于地區發展不均衡，很多城市老年教育起步晚，高校參與老年教育較少。部分開展老年教育的高校在辦學過程中受到管理體制、社會觀念等方面的影響較大。首先，在國家老年教育管理體制上，社會老年大學是社會的公益性事業，由政府提供辦學經費保障。而高校的老年教育則完全自負盈虧，不僅要支付工作人員工資、教師課酬，還要上交學校場地使用費等，能夠維持收支平衡就比較理想了，談不上盈利，更難談擴大辦學規模、提升辦學層次。其次，由于受我國傳統觀念的影響，大家普遍認為教育指的是學歷教育或學校教育，不包括老年教育，所以老年教育向來被社會各界所忽視。大多數老年人對教育支出也比較謹慎，高校老年教育收費很低，導致高校對高端老年教育品牌缺乏持續投入，給辦學帶來很大壓力和困難。第三，因為高校老年教育起步晚，需要做的工作很多，尚未形成健全、系統化的完善管理體系，影響了老年教育的推進速度。

地方院校開展老年教育的實踐與探索

為貫徹落實國家發展老年教育的要求，投身全民學習、終身教育的學習型社會創建大潮，江蘇師范大學繼續教育學院依托校內優質教育資源，成立了“江蘇師范大學金色年華藝術培訓中心”，成為徐州市高校中唯一為社會老年人服務的老年教育學校，是江蘇省為數不多的向社會供給老年教育的本科高校之一，辦學規模較大、專業種類齊全。培訓中心主要面向學校師生、企事業單位退休人員的個性化需求，開設了文學類、書畫類、攝影藝術類、樂器類、舞蹈類、健身體育類等教育課程，年招生規模1000余人，彰顯了高校服務社會的品牌和質量，取得了一定的實踐經驗。

（一）重視頂層設計，條件保障到位。培訓中心是徐州市唯一高校服務社會的范例，也是貫徹實施終身教育、服務老齡化社會的嘗試，得到了上級部門的充分肯定。為了辦好老年教育培訓，校領導和學院領導高度重視，主要負責同志深入教學第一線，了解掌握教學和學員情況；投資數十萬元改造舞蹈教室，配置鋼琴、器樂及影像設備等，辦學條件遠超市內老年大學，為老年教育辦學提供了堅強有力的保障。

（二）優選培訓課程，凸顯品牌專業。為了彰顯師范院校培訓的特色，培訓中心本著“創新特色教育培訓，服務師生和社會”的宗旨，面向社會做了大量調研工作，聽取學員反饋，并跟蹤課堂教學情況，依托高校優秀師資不斷開發受學員歡迎的專業課程，把學校的高水平專業做成特色培訓品牌。目前已開設了國學、京劇、朗誦藝術、書法、國畫等20多門專業課程。

（三）加強教學管理，確保教學質量。教師教學專業、規范是吸引學員學習的關鍵，注重教學管理規范和培訓課程質量是高校開展老年教育的優勢。培訓中心專門制定了針對老年教育特點的教學教案，既保證了課程質量，又符合老年教育特點。注重發揮制度建設在管理中的重要作用，先后出臺了《教學安全管理制度》《舞蹈教室管理制度》《工作人員崗位管理制度》等，用制度促管理，使得培訓工作能夠平穩推進。

（四）注重學習體驗，增強教學效果。無論是什么學科、什么學段的教育，學生真實的學習體驗非常重要。同樣，老年人的學習體驗也非常重要。培訓教學中，增強學員體驗的措施有：班主任現場錄制教學視頻，發到學員群中，供學員復習用；開放相關教室，讓學員隨時學習，如古箏等專業學員隨時可以預約到教室練琴；部分課程開辟了“第二課堂”，班主任為學員進行課程輔導，增強了學員學習的積極性和信心。

（五）加強特色培訓，培育教學成果。培訓中心開班以來，始終把創建高校特色培訓品牌作為重要任務。聲樂、舞蹈、樂器類培訓使學員受到了高等教育的專業化訓練，圓了學員的大學夢，學員滿意度達到95%以上；手風琴班和京劇演出隊多次受邀到徐州市社區參加公益演出活動，得到主辦單位和社區觀眾的高度贊揚；健身舞班在2017年赴香港比賽榮獲一等獎和二等獎，到澳門參加比賽獲得“最佳上鏡獎”；模特隊赴香港參賽獲得“最佳上鏡獎”。由于辦學成果突出，2019年獲批“江蘇省社區教育示范項目”。

對發展地方院校老年教育的建議與思考

（一）要從愿景和理念、操作框架、資金結構和政策等多方面加以規劃統籌。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，加快老年教育規劃，把分散在教育局、文化局、民政局、離退休部門等的管理職能進行有效整合，形成統一的行政管理。要將高等學校和職業學校開展老年教育情況納入繼續教育工作目標考核，給高校以壓力，促使高校充分發揮繼續教育的職能作用，投入更多的人力、物力、財力發展老年教育，不斷更新老年教育的課程內容和教學手段，滿足廣大老年人求知的迫切需求，努力開創高校特色的老年教育模式，為服務老年教育做出貢獻。

（二）要建立社會廣泛參與的多元辦學經費籌措機制。老年教育是國民教育和終身教育的一部分，是一項利國利民的公益性事業，屬于社會效益范疇。但從辦學激勵上，沒有經濟效益，很難調動高校開展老年教育的辦學積極性。在政策方面，政府應創造公平的競爭環境，促進能滿足本地區老年人教育需求的終身教育活動。一是政府部門和社會各界應給予大力支持，把高校老年教育列入重點民生工程和政府購買服務項目等。二是高校開展的高端老年教育項目應列入公立民辦教育范疇，根據項目的課程質量、招生規模、服務水平等進行區分，允許向不同學習需求的老年群體收取不同的學費、培訓費等，以利于促進高校發揮積極性，提供更多更好的課程，改進服務質量，滿足老年人不同層次的需求。

（三）要整合地方院校內外老年教育資源，逐漸建立完善的老年教育體系。針對不同層次的班級和課程，配備不同層次的教師隊伍，保持任課教師相對穩定；配足經驗豐富的管理和服務人員，逐步提高老年教育的師生比例；加強老年教育研究工作，支持建立老年教育研究機構，開展老年教育的重大問題研究；針對老年教育特點，配備一定比例的服務團隊，在課程學習之外，提供一些力所能及的生活服務。

（四）要鼓勵地方院校積極大膽嘗試，創新老年教育模式。“互聯網+”行動計劃中，“鼓勵學校利用數字教育資源及數字服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式”，這給普通高校繼續教育帶來新的時代要求、全新挑戰和難得的發展機遇。隨著“互聯網+老年教育”戰略的提出，老年教育內容、形式也必然發生較大變化，傳統的教育和學習方式也將隨著教育與技術的深度融合從根本上發生改變。因此，高校要積極投入精力，開發線上課程，主動迎接線上老年教育大發展。

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綜上所述，伴隨人們生活條件的持續改善，國內老年教育面臨巨大需求，地方院校在促進老年教育走向深遠方面能夠發揮巨大作用。因此，地方院校應勇擔重任，投入更多的資源，積極發展中高端老年教育，打造優質特色老年教育品牌，助力中國社會實現積極老齡化，為服務老年人終身教育做出更大貢獻。■