我國(guó)海洋牧場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策(中)

陳 勇，田 濤，劉永虎，尹增強(qiáng)，邢彬彬，楊 軍，陳 放，吳忠鑫，高東奎，程 前，劉 敏

(1.大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023；2.大連現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)研究院，遼寧 大連 116085)

遼寧、廣西、福建、浙江、江蘇、河北、山東等沿海地區(qū)也相繼開展了人工魚礁的建設(shè)研究。魚、貝類等漁業(yè)資源的增殖放流開展了30多年，放流品種為各種魚、蝦、貝類，包括海參、鮑、海膽、海蜇、中國(guó)對(duì)蝦等高值海珍品近百種，形成的增殖漁業(yè)對(duì)修復(fù)衰退的近海漁業(yè)資源發(fā)揮了重要作用。

到2015年，我國(guó)近海海域共建設(shè)海洋牧場(chǎng)200多個(gè)，面積近900平方千米，人工魚礁區(qū)面積600多平方千米，投放人工魚礁總空方量6 000多萬(wàn)米3。從2015年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，即對(duì)以往建設(shè)的人工魚礁達(dá)到一定規(guī)模且產(chǎn)生明顯效果的海洋牧場(chǎng)，在符合相關(guān)要求的情況下可申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，國(guó)家撥付專項(xiàng)資金用于示范區(qū)的人工魚礁、海藻場(chǎng)、海草床以及環(huán)境因子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，以提高海洋牧場(chǎng)生態(tài)效應(yīng)和信息化監(jiān)測(cè)能力。截至2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已批復(fù)建設(shè)7批共153個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)主要分為3種類型，即資源養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)、增殖型海洋牧場(chǎng)和休閑型海洋牧場(chǎng)，資源養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)主要是由政府相關(guān)部門或事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)與管理的公益性海洋牧場(chǎng)，增殖型和休閑型海洋牧場(chǎng)主要是由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性海洋牧場(chǎng)。我國(guó)北方沿海的海洋牧場(chǎng)多數(shù)以企業(yè)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)為主，主要是增殖刺參、鮑、海膽等高值海珍品的增殖型海洋牧場(chǎng)，其中一些海洋牧場(chǎng)兼有休閑垂釣及觀光功能，其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著，如山東、青島、遼寧、大連、河北等地的海洋牧場(chǎng)；南方沿海的海洋牧場(chǎng)多以政府建設(shè)的公益性海洋牧場(chǎng)為主，生態(tài)效益明顯，如廣東、廣西、福建、浙江等地的海洋牧場(chǎng)。海南省的海洋牧場(chǎng)建設(shè)起步較晚，主要以政府建設(shè)、管理為主，多為資源養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)，一些以企業(yè)建設(shè)管理為主的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)效果明顯，在海洋休閑觀光和生物資源養(yǎng)護(hù)方面發(fā)揮了重要示范作用。

2.現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)

我國(guó)的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)研究與建設(shè)起始于2008年啟動(dòng)的國(guó)家海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋牧場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”的立項(xiàng)。該項(xiàng)目由大連海洋大學(xué)主持，北京科技大學(xué)、錦州市海洋與漁業(yè)科學(xué)研究所、獐子島集團(tuán)股份有限公司等單位參與，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部948計(jì)劃項(xiàng)目“海洋牧場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新”、遼寧省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“遼寧近海魚類資源養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)研究與示范”等海洋牧場(chǎng)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)與實(shí)施。研究團(tuán)隊(duì)突破了人工魚礁新材料及人工魚礁海中設(shè)置方法、魚礁區(qū)魚的行為馴化與控制、環(huán)境因子實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、貝類增殖放流、環(huán)保型采捕漁具設(shè)計(jì)與制作等的一系列關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的基本技術(shù)體系。該技術(shù)體系包括人工魚礁生境優(yōu)化技術(shù)、魚的行為控制技術(shù)、增殖放流技術(shù)、環(huán)境因子實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境友好型采捕技術(shù)等，技術(shù)成果在黃海北部長(zhǎng)海縣海域和渤海灣東部海域集成示范，取得了明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這是我國(guó)的第一項(xiàng)海洋牧場(chǎng)技術(shù)成果。2010-2017年，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所承擔(dān)了公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項(xiàng)和中國(guó)科學(xué)院重點(diǎn)部署項(xiàng)目“高效海洋生態(tài)牧場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”等。這些海洋牧場(chǎng)研發(fā)課題的立項(xiàng)與實(shí)施使我國(guó)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的技術(shù)研發(fā)從北到南開展起來(lái)，不斷積累的科技成果豐富了海洋牧場(chǎng)技術(shù)體系，為現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供了更廣泛的技術(shù)支撐。

近些年，我國(guó)的海洋牧場(chǎng)科技研發(fā)平臺(tái)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)有了較快的發(fā)展。2006年，大連海洋大學(xué)成立了我國(guó)首個(gè)以海洋牧場(chǎng)為研究?jī)?nèi)容的工程中心——遼寧省海洋牧場(chǎng)工程技術(shù)研究中心，組建了由漁業(yè)資源與環(huán)境、捕撈、養(yǎng)殖、信息、機(jī)械、土木等領(lǐng)域的專家構(gòu)成的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2016年，中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)依托大連海洋大學(xué)成立了海洋牧場(chǎng)研究會(huì)(現(xiàn)更名為中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)海洋牧場(chǎng)專業(yè)委員會(huì))。2017年，為了加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研的合作，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)范發(fā)展，大連海洋大學(xué)牽頭成立了國(guó)家現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海洋牧場(chǎng)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)。2018年，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所海洋牧場(chǎng)工程技術(shù)研究中心成立。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海洋牧場(chǎng)專家咨詢委員會(huì)公布了29個(gè)海洋牧場(chǎng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)工作站。2021年中國(guó)科學(xué)院海洋牧場(chǎng)工程實(shí)驗(yàn)室揭牌成立。

經(jīng)過多年的努力，我國(guó)的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)新技術(shù)和新裝備的研發(fā)取得了較大進(jìn)展，如側(cè)掃聲吶的人工魚礁體積估算技術(shù)、海洋牧場(chǎng)環(huán)境信息綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、魚類聲學(xué)追跡方法與技術(shù)、海洋牧場(chǎng)可視化技術(shù)、海洋牧場(chǎng)多功能海上平臺(tái)及監(jiān)測(cè)設(shè)備等。近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局制定發(fā)布了《人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則》(農(nóng)辦漁〔2018〕66號(hào))、《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)管理工作規(guī)范》(農(nóng)辦漁〔2019〕29號(hào))等多個(gè)海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理文件，推動(dòng)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(SC/T 9416-2014)、《人工魚礁資源養(yǎng)護(hù)效果評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(SC/T 9417-2015)、《海洋牧場(chǎng)分類》(SC/T 9111-2017)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)指南》(GB/T 40946-2021)等系列海洋牧場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。江蘇省人大常委會(huì)于2016年12月2日頒布了全國(guó)首部海洋牧場(chǎng)地方性法規(guī)《連云港市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》。這些新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)以及管理文件、法規(guī)的制定、頒布，為我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化發(fā)展提供了重要的科技與法規(guī)保障。

三、問題與對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)在快速發(fā)展的過程中遇到了一些問題，需要進(jìn)一步研究解決。

1.問題

(1)海洋牧場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)及其系統(tǒng)性研發(fā)不足，科技化程度低。現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與管理方法的支撐和保障，盡管經(jīng)過多年的研究探索，海洋牧場(chǎng)相關(guān)技術(shù)及裝備的研發(fā)取得了一些成績(jī)，但仍有一些關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，技術(shù)體系中各要素銜接及系統(tǒng)性研究仍不足，不能為現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)提供全面系統(tǒng)的支持，如不同生物種群生境營(yíng)造與擴(kuò)展技術(shù)體系構(gòu)建、海洋牧場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)健康苗種繁育及增殖放流技術(shù)集成、海洋牧場(chǎng)生態(tài)承載力評(píng)估方法與技術(shù)、多種魚和貝類群體行為有效控制與追跡技術(shù)、生態(tài)環(huán)境與生物資源信息化監(jiān)控及智能管理技術(shù)、海洋牧場(chǎng)工程與其他用海工程的生態(tài)融合技術(shù)(耦合技術(shù))以及不同類型海洋牧場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建方法與技術(shù)等。

(2)沒有中國(guó)海域海洋牧場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，區(qū)域性海洋牧場(chǎng)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性。現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在前期調(diào)查和全面研究的基礎(chǔ)上做出系統(tǒng)、全面的科學(xué)規(guī)劃，但由于重視不夠以及經(jīng)費(fèi)不足等原因，我國(guó)至今還沒有一個(gè)“中國(guó)海域海洋牧場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃”，用于指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。現(xiàn)有的海洋牧場(chǎng)中一些早期建設(shè)的人工魚礁由于建設(shè)前沒有進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究和評(píng)估分析以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)不充分，出現(xiàn)了人工魚礁沉陷、埋沒以及傾覆等問題，影響了海洋牧場(chǎng)的資源養(yǎng)護(hù)效果。

(待 續(xù))