何以一流開放特區(qū)？

事實上，蘇州工業(yè)園區(qū)既不是1984年首批設(shè)立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也不是1991年首批批準(zhǔn)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)建設(shè)者們心知肚明：當(dāng)時全國已有了包括深圳在內(nèi)的5個經(jīng)濟特區(qū)，和他們相比，園區(qū)無論是地理位置，還是政策上都沒有占得先發(fā)優(yōu)勢。那么不到30年的光陰，這座年輕的新城如何贏得發(fā)展？又何以沖刺一流開放特區(qū)呢？

不特有特，比特更特

國務(wù)院兩次為蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)文

原市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記潘云官曾在接受媒體采訪時說過這樣一句話：“大家都知道這個中新合作的區(qū)域是當(dāng)時處于中國改革開放的前沿，我們在這里摸索，我們在這里創(chuàng)新，我們在這里就是要跟國際上接軌，所以我們要給其他地方做出樣子。不特有特，就是說不叫特區(qū)但是有特區(qū)的政策，我們有一些政策可能會比特區(qū)更加厲害。”

眾所周知，園區(qū)的成功是中國改革創(chuàng)新“頂層設(shè)計”的完美成果。復(fù)盤園區(qū)近30年的發(fā)展史，有兩個具有里程碑意義的時間節(jié)點。

1994年2月26日，中新兩國政府在北京簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，萬眾矚目中，園區(qū)手握“不特有特、比特更特”的政策優(yōu)勢呱呱墜地，開了中外政府間合作建設(shè)開發(fā)區(qū)的先河。

20年后的2014年，園區(qū)迎來轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點。彼時的園區(qū)，被賦予“在開放創(chuàng)新、綜合改革方面發(fā)揮試驗示范作用”的使命與任務(wù)，而這也為園區(qū)回答好“下一步怎么走”的時代之問、探索現(xiàn)代化建設(shè)路徑，指明了前進(jìn)方向。

2015年10月，國務(wù)院批復(fù)同意在園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗。這是繼1994年批復(fù)開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)之后，國務(wù)院第二次專門為園區(qū)發(fā)文，被認(rèn)為是指引園區(qū)“第二個20年”發(fā)展的行動綱領(lǐng)。此后，園區(qū)在不斷開放創(chuàng)新的道路上乘風(fēng)破浪，融入國家戰(zhàn)略，對接全球資源，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，把一塊塊“試驗田”種成了“高產(chǎn)田”。

潮流上的世界

高度開放的城市環(huán)境鼓勵攀高峰

13世紀(jì)的意大利旅行家馬可·波羅把“水道縱橫、橋梁眾多”的蘇州比作“東方威尼斯”;公元前514年，吳國大夫伍子胥相土嘗水，象天法地，設(shè)計規(guī)劃了周長47里的大城區(qū)以及周長10里的內(nèi)城區(qū)（即如今的姑蘇古城）;1978年，借著改革開放的春風(fēng)，蘇州城漸漸突破延續(xù)千年的樊籬，邁進(jìn)大城時代。

此后經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，蘇州展現(xiàn)出了更為開放的格局與視野。如今，匯聚116個國家和地區(qū)超過1320億美元投資，超過2萬外國人在此工作生活，高度開放的城市環(huán)境正激勵著擔(dān)當(dāng)者們勇攀一個又一個新高峰。

作為蘇州改革開放“排頭兵”的園區(qū)，從1994年打下第一根樁到經(jīng)歷多次轉(zhuǎn)型升級，再到建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗區(qū)，如今積極打造面向未來的蘇州城市新中心，不斷被賦予新的使命。

在高度開放的城市環(huán)境中，憑著一股敢為人先的闖勁，園區(qū)人把改革開放和創(chuàng)新發(fā)展彈奏成一部經(jīng)典傳唱的“交響曲”。令人欣喜的是，2003年，園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到蘇州市1993年的水平，相當(dāng)于10年再造了一個新蘇州。

近年來，園區(qū)始終保持歷史高位，全市領(lǐng)先。2021年上半年，園區(qū)新設(shè)外資項目188個，同比增長61%，新增注冊外資20.3億美元，其中，注冊外資超千萬美元以上項目29個，完成實際利用外資約13億美元，這片被譽為“潮流上的城市”的開放創(chuàng)新熱土地，從當(dāng)初的規(guī)劃圖紙上躍然而出，一步步走向了令人期待的現(xiàn)實。

278平方公里的樣板高地

描繪開放創(chuàng)新的新畫卷

278平方公里的空間，一塊“不特有特、比特更特”的試驗田，播種一座城市非凡的夢想，也稱為中國擁抱世界的象征;下好“改革棋”，走好“開放路”，打好“創(chuàng)新牌”，在新時代特色鮮明的樣板高地上，你，筑夢人間天堂更美更靚的新城。

上述是著名詩人，江蘇省委宣傳部原部務(wù)委員、江蘇省文聯(lián)原副主席李朝潤在一次蘇州自貿(mào)片區(qū)采風(fēng)活動中為園區(qū)創(chuàng)作的詩。

事實上，從出生那一刻起就先行先試的園區(qū)，一路走來，已屢屢承擔(dān)起國家任務(wù)。

2015年獲批開展開放創(chuàng)新綜合試驗;2019年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，其中蘇州片區(qū)全部位于園區(qū);2021年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，打造“一核兩帶”功能布局，園區(qū)主動對接上海，推動一批高質(zhì)量、一體化的政策措施、功能平臺、重大項目落地，打造北向拓展帶的核心增長極。

有人說，開放的蘇州，是中國走向世界舞臺的縮影。從中國與新加坡政府首度合作建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)，到牛津、哈佛頂尖高校落戶東方慧湖;從明軒在美國大都會博物館完美落成，到加拿大逸園開門迎客;從助力埃塞俄比亞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到“長三角地區(qū)對接?xùn)|盟貨物貿(mào)易平臺”運行……一座城市精彩演繹了自覺學(xué)習(xí)世界、自信融入世界、自強增益世界的開放之道。

園區(qū)作為后起之秀，可以說是蘇州走向世界舞臺的縮影，如今，其身兼“中國改革開放的重要窗口”和“國際合作的成功范例”兩大名片，集成經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)三大特殊功能，已然成為蘇州城市發(fā)展的重要能量級。

奮楫者先，越來越有國際范的園區(qū)正在描繪著一幅開放創(chuàng)新的新畫卷。