堅持胸懷天下 構建發展新局

陳甬軍 羅麗娟

“堅持胸懷天下”是中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一。以中國的新發展為世界提供新機遇，高質量共建“一帶一路”就是其中的典型案例。

“一帶一路”倡議和構建“雙循環”新發展格局均是中國根據國際形勢深刻變化、結合自身發展面臨的新情況、統籌國際國內兩個大局而做出的重大判斷和重要戰略選擇，二者相輔相成，共同助推中國更高水平開放和經濟高質量發展。共建“一帶一路”有利于促進新發展格局的形成，是構建新發展格局的重要組成部分;而構建新發展格局也為“一帶一路”的行穩致遠提供新動力，是推進高質量共建“一帶一路”的重要突破點。

共建“一帶一路”推動國內大循環的形成

共建“一帶一路”有利于加快形成統一的國內大市場，促進商品和要素的市場流通和優化配置，緩解內需不足和擴大內需，推動供給側結構性改革，促進國內大循環的形成。

共建“一帶一路”有助于提高國內市場一體化水平。“一帶一路”重點圈定了18個重點省份以及26個節點城市，覆蓋我國西部、中部和東部各個區域，有利于進一步改變中西部地區的相對封閉狀態，縮小東部地區與中西部地區之間的差距，提高區域發展的協同性，打通區域之間生產、分配、流通.消費各個環節，促進要素和商品更加自由地流動和優化配置。

共建“一帶一路”有助于緩解內需不足和擴大內需?！耙粠б宦贰狈e極推進國際產能合作，在調整優化本國工業結構的同時，更是將中國工業化的經驗推廣到“一帶一路”沿線發展中國家。這不僅幫助中國企業擴展海外市場，還有利于緩解國內需求不足的問題;此外，共建“一帶一路”擴大了從沿線國家的進口，尤其是優質產品與服務進口，有利于滿足國內消費升級和多樣化消費需求，釋放內需潛力，擴大內需。

共建“一帶一路”有助于推動國內供給側結構性改革。共建“一帶一路”通過緩解國內產能壓力，為國內產業結構調整和轉型升級爭取到更多時間。此外，共建“一帶一路”吸引沿線國家對華投資，引入資金、技術和管理經驗，促進我國企業轉型升級，從而有助于提高我國產業基礎水平和國內經濟的供給質量，以滿足國內消費需求，暢通國內大循環。

共建“一帶一路”有助于國內國際雙循環相互促進

共建“一帶一路”通過“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”實現更高水平對外開放，使得國內市場和國外市場更好聯通，打通國內外商品和要素市場，提高全球配置資源能力，開拓合作共贏新局面，推動國內國際雙循環相互促進。

共建“一帶一路”有助于擺脫對傳統國際循環模式的依賴。近年來，由于貿易保護主義的抬頭，全球化進程放緩甚至倒退，加之新冠肺炎疫情對全球經濟的沖擊，國際供應鏈斷裂，我國需要構建新的國際循環模式，以對沖原有傳統國際循環模式的風險?！耙粠б宦贰苯ㄔO通過連接國內和“一帶一路”沿線國家，幫助我國逐步擺脫對傳統國際循環模式的依賴，形成更均衡的、更多面向發展中國家的國際循環新模式。共建“一帶一路”實現更深入地嵌入國際產業鏈、價值鏈分工體系，從而提升國內產品附加值，增強產品競爭力，有利于構建自身國際供應鏈，提升我國產業鏈供應鏈的自主可控能力。

“一帶一路”共建成果為國內國際雙循環互聯互通打下基礎，是國內國際雙循環相互促進的橋梁和重要抓手。共建“一帶一路”八年來，中國先后同172個國家和國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，和沿線各國建立起互聯互通合作關系;“六廊六路多國多港”互聯互通框架基本形成，一批“一帶一路”標志性項目取得實質性進展;中國與“一帶一路”沿線國家的經貿和投資合作愈加緊密，貿易額和投資額逐年增加。尤其在新冠肺炎疫情沖擊下，共建“一帶一路”逆勢增長，中國與“一帶一路”沿線國家的經貿和投資合作表現出強勁的韌性和潛力。通過共建“一帶一路”，中國將自身發展與沿線各個國家緊密聯系起來，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，為構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局打下了堅實基礎。

新發展格局為共建“一帶一路”開辟新局

構建新發展格局，充分發揮國內超大規模市場優勢，暢通國內大循環，推動國內國際雙循環相互促進，將自身穩定與世界經濟復蘇連接，為共建“一帶一路”提供強大保障、動力之源和新發展機遇。

新發展格局可以為共建“一帶一路”可持續發展提供強大保障。構建新發展格局的內涵就是充分發揮中國國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟，暢通國內大循環，轉變經濟發展方式和優化調整經濟結構，提升產業鏈、供應鏈的安全穩定和全球競爭力，這是共建“一帶一路”的立身之本。隨著國內大循環的形成，國內生產能力和產業鏈質量不斷提高，國外產業對中國產業鏈和供應鏈的依賴越大、黏性越強，國內市場的繁榮和穩定有助于推動共建“一帶一路”的可持續發展。

新發展格局可以為共建“一帶一路”高質量發展提供動力之源。構建新發展格局，需要進一步提高對外開放水平和開放質量，形成對外開放新格局，深化對外開放的廣度和深度，從以制造業為主體轉向服務業和制造業開放并重，從要素驅動轉向創新驅動，推動貿易自由化和投資便利化，推動形成高標準自由貿易網絡，培育國際經濟競爭新優勢，這為“一帶一路”高質量發展提供了內生動力。

新發展格局可以為共建“一帶一路”帶來新發展機遇。構建新發展格局，需要實現國內國際雙循環相互促進，實現優勢互補和良性互動，構筑互利共贏的產業鏈、供應鏈合作體系，不斷創造合作新機遇、拓展發展新空間。推動我國和世界各國的科技創新合作和科技人文交流，為中國參與全球價值鏈高端的研發與技術合作提供機遇，引領“一帶一路”成為“創新之路”;加強生態環保合作，建設生態文明，形成對氣候變化的國際共識，推動“一帶一路”成為“綠色之路”。

“一帶一路”與新發展格局共同助力高水平開放

共建“一帶一路”八年來，推進了_一大批關系沿線國家經濟發展、民生改善的合作項目，建設起和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路，使共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

當前，我國已進入經濟高質量發展階段，實現高質量發展，需要推動更深層次改革和更高水平開放，開拓合作共贏新局面?！耙粠б宦贰焙蜆嫿ㄐ掳l展格局是我國在經濟發展的不同時期主動謀篇布局提出的新舉措，其共性是統籌國內和國外兩個市場、兩種資源，形成全面開放新格局和新優勢，以高水平開放促進高質量發展。共建“一帶一路”能夠以區域開放帶動我國的全方位開放，從貿易和投資的經濟合作，到生態文明和科技創新的人文交流，全面提高我國對外開放的廣度;推動我國在全球價值鏈體系中的位置前移，提高我國在全球經濟治理中的參與度與話語權，提高我國對外開放的深度。因此，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確指出：“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建‘一帶一路’行穩致遠，推動構建人類命運共同體?！?/p>

胸懷天下指導行穩致遠，行穩致遠落實胸懷天下。構建新發展格局，立足國內大循環，形成強大國內市場，依托國內市場的繁榮，更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢，促進國內國際雙循環，以自身發展帶動全球發展，實現高水平開放，促進共同發展，推動構建人類命運共同體，既是共建“一帶一路”的歷史使命，更是新時代中國共產黨人堅持“胸懷天下”的具體行動。

陳甬軍：廣東財經大學特聘教授、大灣區雙循環發展研究院院長

羅麗娟：中國人民大學商學院博士生

本文系國家社科基金“一帶一路”建設專項《共建“一帶一路”高質量發展的實現路徑> （19VDL004）的研究成果