期待更多中歐班列入境塞爾維亞

2020年3月11日，世界衛生組織正式宣布新冠肺炎為“全球大流行病”。作為全球面臨的最大挑戰之一，新冠肺炎疫情對全球公共衛生、政治、經濟和社會等領域造成極大的影響。

如何保證生產順利進行？未來會有充足的食物、藥品和醫療物資嗎？如何安排車輛調度，保證物流順暢？面對這一系列問題，各國政府盡己所能保護公民的生命安全，以期使日常生活盡早步入正常軌道。

疫情凸顯中歐班列重要性

疫情發生初期的一個關鍵問題，是如何安排世界各地的貨品物流。受安全因素影響，空運幾乎是不可能的，許多港口也出現了大規模船舶擁堵，剩下的選項只有陸運。由于卡車的貨物載重量有限，鐵路運輸便成了更為可行的方案。新冠肺炎疫情使許多國家意識到了鐵路的重要性。盡管鐵路也同樣受到疫情沖擊，但數據顯示，由于空運成本上升、跨境程序影響卡車運送貨物所需時間變長、海運空白航次增多等因素，疫情期間鐵路貨運量較之過去基本持平，一些國家甚至更高。

在上述因素疊加影響下，中歐班列成為中歐間一條安全便捷的貨物運輸通道。疫情期間運輸的貨物以醫療物資為主，如口罩、防護服、護目鏡、醫用手套、呼吸機等。中遠海運武漢分部副總經理表示，疫情發生之初，從湖北省運送防疫物資到德國僅需十天左右。據了解，從2020年1月到5月，共有12524噸防疫物資通過鐵路從中國運往歐洲國家。5月份，中歐班列開行數量達1033列，同比增長43%，創下了新的歷史記錄，共運送9.3萬集裝箱，同比增長48%。2021年一季度，中歐班列的開行數量同比增長75%，達3398列，中歐班列全年開行數量首次突破萬列大關。

多舉措提高中歐班列影響力

從數據上看，目前中國對外貿易運輸量的90%是通過海上運輸完成的，因此海運仍是未來中國對外貿易的主要運輸途徑。隨著中歐班列運輸的貨物數量呈上升趨勢，越來越多的企業考慮選擇中歐班列，未來中歐班列有望在中歐交通網絡中發揮更加重要作用。與空運相比，鐵路運輸的競爭力在上升，未來中國對外貿易交通運輸格局的演變值得關注。

中歐班列若要更具競爭力，需在以下幾個方向發力。—方面，中歐班列尚有五種不同規格的鐵路軌距，其中有三種是最常用的。盡管列車之間的貨箱裝卸速度較之過去大有提升，但仍有上升空間。另—方面，鐵路跨境需要面對繁瑣的行政程序，中歐應通過數字化和精簡跨境程序等手段提升鐵路跨境效率。

中歐經貿合作及中歐班列的作用

疫情發生前，中國與歐盟各國擁有良好的經濟關系，中國是歐盟的第二大貿易伙伴。根據歐洲統計局的數據，2019年中歐貿易額約為3500億歐元。中歐投資合作則遜于貿易，中歐在投資領域保持了多年的良好合作，然而歐盟開始改變對中國投資的態度。2019年3月歐盟委員會通過的外商直接投資審核框架便是最新的例證。歐盟委員會副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，向外國投資商開放市場是歐盟一貫的政策，然而處于保護歐盟的資產及維護集體安全的考慮，歐盟需要對外資設置一定的準入門檻。

新冠肺炎疫情使中歐經濟關系發生了改變。歐洲統計局數據顯示，2020年前十個月，中國一直是歐盟最大的貿易伙伴，前三個季度中歐貿易額同比增長了3.4%，相比之下美歐貿易額同比下降了13%。值得注意的是，2021年3月中國通過的“十四五”規劃為外國投資商提供了新機遇，中國將進一步擴大對外企的市場開放，外國投資商將獲準進入工業和服務業新領域進行投資。上述政策變動都有利于改善中歐經貿關系，中歐班列也將因此受惠。

2021年3月，距離中歐班列首次開行已有十個年頭。因疫情暴露出的種種挑戰進一步證實了鐵路運輸的重要性，中歐應更善加利用中歐班列。當今世界充滿不確定性和不穩定性，鐵路運輸的優勢更加突出。鐵路運輸相較于空運和海運不受氣候條件限制，安全性更高，與空運相比成本更低，與海運相比所需時間更短。更重要的是，鐵路運輸比空運更環保。鑒于中歐都表達了打造綠色可持續環境的決心，鐵路運輸將在中歐關系中發揮更重要的作用。

推進鐵路網絡現代化

塞爾維亞始終是中國堅定的支持者和朋友，是最早一批加入中國與中東歐“17+1”機制及共建“一帶一路”倡議的國家。在兩大機制的框架下，塞中雙方開展了多個領域的合作。在經濟領域，中國通過貸款、收購和合資等形式在塞爾維亞投資了100多億歐元，涉及交通、能源、冶金、生產等多個領域。從貝爾格萊德到布達佩斯的匈塞鐵路是中塞合作的首批項目之一，其中有兩個路段由中國交通建設集團和中鐵國際承建，價值高達14.12億美元。該鐵路使貝爾格萊德到布達佩斯的行駛時間從8小時縮減為4小時。由于塞爾維亞鐵路網絡已有三十多年未經翻修，設施老舊落后，因此匈塞鐵路對于塞爾維亞而言意義重大。塞爾維亞擁有貝爾格萊德一尼什、貝爾格萊德一布達佩斯兩條現代化鐵路，隨著鐵路網絡系統現代化建設的推進，塞爾維亞希望更多的中歐班列線路到達境內，并且加入歐洲高速公路、鐵路網絡，提升其在國際市場上的競爭力。

卡特琳娜·扎科奇：塞爾維亞國際政治與經濟研究所“一帶一路”研究中心研究員