WTO/SPS 通報

根據《實施衛生與植物衛生措施協定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡稱《SPS協定》）中的透明度原則，成員應保證迅速公布所有擬采用的但尚沒有對應的國際標準、指南或建議或與其在內容實質上不同的，且可能對其他成員貿易產生重大影響的衛生與植物衛生措施，以使利益相關方知曉。

通報統計分析

1.通報數量

2022年2月，共有27個國家或組織向WTO秘書處發送131件SPS通報，其中發達國家發布62件，發展中國家發布65件，最不發達國家發布4件，詳見圖1。提交通報數量位列前十三位的國家或組織依次是：日本（29件）、泰國（18件）、巴西（12件）、美國（11件）、加拿大（9件）、智利（7件）、歐盟（5件）、秘魯（4件）、阿聯酋（4件）、中國臺澎金馬單獨關稅區（3件）、菲律賓（3件）、俄羅斯（3件）、坦桑尼亞（3件）。詳見圖2。

圖1 2022年2月不同發展狀態國家的通報情況

圖2 2022年2月SPS通報數量前十位的成員

2.通報類型

在2022年2月發布的131件SPS通報中，常規通報54件，占總通報量的41%；緊急通報32件，占總通報量的25%；補遺42件，占總通報量的32% ；勘誤3件，占總通報量的2% ，詳見圖3。

圖3 2022年2月SPS通報類型

3.通報熱點問題

通過分析SPS通報的關鍵詞，2022年2月SPS通報涉及的關鍵詞有29種，出現次數排名前十位的關鍵詞依次是人類健康、食品安全、動物衛生、動物疾病、最大殘留限量、法規的采納/發布/生效、農藥、植物衛生、禽流感、食品安全。具體情況如表1所示。

表1 2022年2月SPS通報涉及關鍵詞列表

4.通報目的及理由

2022年2月SPS通報涉及通報目的及理由如圖4所示，其中涉及食品安全的通報目的及理由最多，達71件次，動物衛生44件次，植物保護20件次，保護人類免受動/植物危害8件次，保護國土免受有害生物的其他危害6件次,（注：每件SPS通報所涉及的目的及理由可能不止一項）。詳見圖4。

圖4 2022年2月SPS通報目的及理由

5.通報與國際標準的關系

根據《SPS協定》的協調一致原則，為在盡可能廣泛的基礎上協調衛生與植物衛生措施，各成員的衛生與植物衛生措施應根據現有的國際標準、指南或建議制定。統計分析2022年2月份SPS通報“國際標準、指南和建議”，在87件通報中，宣稱沒有相應國際標準可以參考的通報19件，存在對應的國際標準、指南或建議的通報49件，其中依據國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，Codex）標準制定衛生與植物衛生措施的通報16件，依據世界動物衛生組織（Office International Des Epizooties，OIE）標準制定的通報40件，依據國際植物保護公約（International Plant Protection Convention，IPPC）標準制定的通報13件。（注：每件SPS通報所依據的國際標準可能不止一項）。

6.緊急通報

根據《SPS協定》附件B第6條規定，如一成員面臨健康保護的緊急問題或威脅，該成員可立即通過秘書處通知其他成員所涵蓋的特定法規和產品，并對該法規的目的和理由作出簡要說明，同時說明緊急問題或威脅的性質。

2022年2月SPS通報中共有32件緊急通報。其中，泰國發布15件，涉及產品主要為活家禽及屠體，通報關鍵詞主要為動物疾病、動物衛生、非洲豬瘟、禽流感等。日本發布9件，涉及產品主要為活家禽、禽肉和蛋制品，通報關鍵詞為動物疾病、動物衛生、人畜共患病等。菲律賓發布3件，涉及產品為家禽制品，通報關鍵詞為動物疾病、禽流感、非洲豬瘟等。阿聯酋發布3件，涉及產品為活家禽、日齡雛雞等，通報關鍵詞為食品安全、人類健康、動物疾病等。新西蘭發布1件，涉及產品為銀杏、楊梅等植物，通報關鍵詞為害蟲、植物衛生等。摩洛哥發布1件，涉及產品為家禽等，通報關鍵詞為人畜共患病、禽流感等。

通報評議動態

2022年2月發布的通報中，與中國主要出口貿易國相關的通報共計18件，主要國家及區域主要有歐盟、美國、泰國、俄羅斯等，詳情如表2。請相關企業盡快將意見反饋至當地政府部門，在國際貿易中積極利用WTO規則維護合法權益，減免不必要的經濟損失。

表2 2022年2月發布的SPS通報