期待干部能上能下名至實歸

文/李昌森

期待干部能上能下名至實歸

文/李昌森

記者從無錫市公安局了解到，自2009年該市提出打造“公安鐵軍”品牌以來，已有44人考核成績名列前茅而晉職晉級，也有87人因考核不過關丟掉“官帽”。（法制晚報7月14日）

干部能上能下在這兒漸成氣候。2009年以來，這個市先后有662名領導干部被追究責任，其中有105人被免職、責令引咎辭職，123人受到黨紀政紀處分，27名曾被免職干部因實績突出又重新走上領導崗位。在大家都在喊都在看的時候，這兒已經在做了。這是一次有益的嘗試，這是一次值得點贊的試水。

公職不是鐵飯碗，進了機關不是等于進了保險柜，這本來是題中應有之義。可一段時間以來，“不到年齡不能下、不犯錯誤不會下”的難題，始終困擾著干部隊伍的新陳代謝，能上不能下，能進不能出， 能官不能民成為組織人事制度的頑疾。究其原因，一是缺少那種氛圍，要說“上”，好人都會做，你喜我喜，皆大歡喜；一提“下”，誰也不肯做這個“惡人”。二是缺乏那種機制，退出的渠道不暢通。能上能下、能官能民，說了幾十年、喊了幾十年，言者諄諄，聽者藐藐，說歸說，做歸做，“神馬成了浮云”。

能上能下是衡量干部制度有沒有活力的重要尺度。常言說得好，流水不腐，戶樞不蠹。優者上，庸者下，合格的讓位于優秀的，較優秀的讓位更優秀的，優勝劣汰，才能保持干部隊伍充滿活力、充滿朝氣。能上能下有利于保持干部隊伍的純潔性，有利于調動干部的積極性。那些事不關已、高高掛起，那些明哲保身、但求無過，那些做一天和尚撞一天鐘、有時還撞不響的主兒多了，那些拿著現成的稿子都念不清，那些公私不分、經常把錢裝錯口袋的主兒多了，干部隊伍還能好？所以，中央政治局專門審議通過了《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，“下”行在列者為：政治上不守規矩，廉潔上不干不凈，工作上不作為不擔當，能力不夠作風不實。這無疑是高懸在“四種人”頭上的達摩克利斯劍。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行；天下之事，不難于提法，而難于言必信行必果。要讓頂層設計落地有聲，就要有科學合理的跟進措施。要建立健全干部的退出機制，首先是把好“進”的關口，改變“用少數人選人、在少數人中選人”的現象，加大競爭性選拔干部的力度，對一些重要職務改任命制為競爭上崗制，進行公開選拔，差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，盡量做到好中選優。二是建立崗位考核指標體系，根據不同時期、不同層次、不同類別，合理確定崗位目標責任，并適當進行目標量化，對關鍵性目標進行重點考核。同時要明確“不稱職”“不勝任”的標準和認定依據，讓下者心服口服。三是改進考核辦法，堅持全面、系統、多視角看人，不斷強化對領導干部的動態監督，堅持平時表現與定期考核相結合，定量考核與定性考核相結合，領導印象與群眾評議相結合，防止個人好惡、印象看人。四是擴大考核范圍，把干部的生活圈、社交圈納入考核視線。

能上能下做得如何，是對各地執行力的現實考驗。能上能下真的做到了，干部隊伍離現代化也就不遠了。